EPC与全过程工程咨询价值引领

王 鑫

青岛国信工程咨询有限公司（266000）

1 论前解析

工程总承包（EPC）是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的工程建设组织实施方式[1]。

全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及项目实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，虽然可以做规划、勘察、设计等生产活动，但更偏向工程管理类服务，属于一种项目管理模式。

从合同关系来看，全过程工程咨询主要接受业主的委托负责全过程的项目管理和服务，在合同关系上偏向于委托合同，为业主提供有偿的咨询服务，而工程总承包模式下承包商和业主签订的是承包合同，通过合同规定发包方和承包方的权利和责任。

从管理范围和工作的内容来看，提供全过程工程咨询服务的企业管理范围更广，工作范围涵盖了项目的整个生命周期所有的管理和咨询服务，除了前期帮助业主进行机会研究、项目建议和可行性研究、选择相关合作方等，还包括对相关合作方的管理和监督，提供招标、造价、监理等各方面的咨询。而工程总承包单位根据和业主谈判的结果，根据合同约定部分的参与工程价值链的某些环节，最为典型的是设计-采购-施工环节。

从承担的风险来看，总承包商需要对项目的质量、造价、工期等全面负责，风险较大，而工程咨询公司主要为整个项目提供一整套咨询服务，并按照合同的约定收取一定的报酬和承担一定的管理责任，风险相对较小。

建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。即表示一个项目建设可以采用工程总承包模式，也可以同时委托项目管理公司对其进行监督。

提供全过程工程咨询服务的企业利用自身在管理、技术、法律等方面的专业知识，接受业主的委托，通过对总承包商的监督、管理和咨询服务，将对项目的顺利进行提供保障，有利于工程总承包市场的健康发展。

全过程工程咨询的推行，有利于集聚和培育出适应新形势的新型建筑服务企业，加快我国建设模式与国际建设管理服务方式接轨，同时对于提升建设管理行业的服务价值，重塑建筑行业企业形象有着重要意义。如何将工程总承包和全过程工程咨询有机的结合起来，实现社会效益、业主利益以及服务单位的长远发展的双赢局面，使人们驻足长远发展可以积极研究和讨论的课题[2]。

2 高端咨询为EPC赋能

2016年开始全面推进全过程工程咨询服务，进行了大胆的尝试和试验。鉴于EPC项目通常投资额较大、建设周期长、整体性强、涉及行业与参与人员众多的特点[3]，整合前期咨询、招标代理、勘察、设计、造价、项目管理等业务资源和专业能力，实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化管理，力争为项目决策、实施和运营持续提供更完善的局部或整体解决方案。邀请具有工程总承包经验的资深高级工程师对人员进行培训、指导，汇集整理大量全过程工程咨询与EPC资料以供研究学习，培育规划、设计、工程咨询、工程造价、招标代理、项目管理等各专业人才，在设计介入EPC项目前，安排对工程估算、概算、预算、决算业务都具备丰富经验的咨询人员提前介入，协助项目单位进行项目初期策划、项目建议书或可行性研究报告的编制、申报直至批复，为项目投资决策充当第一把关人的角色，实现从项目全局出发，从项目决策、项目规划、可行性研究、初步设计、施工图设计直至项目运营交付，与此相对应的总投资从估算、概算、预算直至竣工决算均由同一家设计院提供咨询服务，可以保证其具有一致性和连续性的特点，从根本上杜绝了以往项目建设管理中的问题，以便提高工程总承包业务的优化设计能力、综合管理能力、技术支持能力和专业的施工协调能力，这在推进全过程工程咨询和工程总承包两种模式相辅相成的、相互促进、协同发展中开辟了新的思路。

3 未来已来，唯变不变

3.1 增加服务内容:联合与并购

虽然建筑咨询行业的联合经营、并购重组的外部条件已经具备，限于企业内部的动力不足，促成企业间联合经营的市场环境还存在多方质疑、并购重组涉及的社会问题一时难以得到圆满解决等问题。但是要想建立全过程工程咨询与工程总承包，形成一体化服务，就必须在现有服务条块分割的基础上，通过联合与并购的形式，增加和扩展企业优质服务的内容。

通过联合与并购，不仅可以解决现有企业服务内容单一或缺项的问题，还能够通过联合或并购优质资源，弥补自身所缺乏、且在短期内通过自身发展难以达到的优质资源，从而组建成能够满足社会和市场需要的大而全、精专尖的服务体系要求。联合与并购是增加和扩展企业向全过程工程咨询和工程总承包方向发展最为有效的途径之一。

3.2 强化服务质量:规范与个性化

企业向着全过程工程咨询服务和工程总承包方向发展，除了大而全的专业设置之外，更离不开服务质量的优越性。

没有规范化的服务，就难以实现对社会承诺的服务质量，也让社会难以客观的评定企业的服务质量。企业要实行规范化的服务，就必须保证拥有尽量提升客户满意度的行为规范、以及具有较高职业技能与素养的员工群体。

针对不同客户群体的需求，必须提供个性化的服务内容，以满足客户需求为企业的最高宗旨。建筑市场的客户需求依据不同的企业、不同的工程、不同的管理者，其需求也千差万别。只有具备拥有各类专业人才、各类工程实践经验，且具有应对不断变化的市场需求的企业才能满足个性化的服务需求。看似简单的服务质量，没有企业内部规范化和个性化的结合，要想赢得客户和市场的认可，留住客户并赢得市场，都将失去客观与主观评价的信用基础。

3.3 扩大市场份额:体系与标准的建立

占有市场份额的大小，是衡量企业成功的一个重要且关键指标。一个企业没有良好的信誉是很难拥有一定的市场占有率，企业信誉的建立除了需要提供客户需求的服务之外，其服务质量还必须得到客户群的满足。有了较好的信誉度和知名度，企业才能够更好的扩大自己的市场份额、占领更多更广的市场。已经有不少企业在建立自己的标准与体系，有些是在国际或政府标准体系下细化企业体系，有的是在建立企业或行业的服务质量与评定体系。

建立符合企业服务宗旨和服务水平的体系与标准，是为了更好的提升企业的品质、夯实企业的社会信誉、增强企业的社会责任感，从而达到扩大企业的社会影响力，增加企业市场占有率的作用。单纯为了扩大企业市场占有率，而不注重企业的社会责任和企业的服务质量的保持与提升，企业即使建立了一定的社会信誉度，也会很快被新崛起的企业所淘汰，毕竟市场的选择是衡量企业成功的唯一标准，失去了市场，企业也就失去了生命。

4 结语

总之，在政府的培育和引导下，全过程工程咨询服务和EPC工程总承包已经开始起步，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购、重组等方式发展全过程工程咨询和工程总承包，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业的方向已经明确，随着社会经济及政治环境的变化，全过程工程咨询和工程总承包服务体系将逐渐建立起来，并能够以较快的速度和较为满意的服务质量去满足政府投资项目和社会投资项目的需求。