环境管理体系转版面临的主要问题及对策

杨晓燕（上海建科检验有限公司，上海 201108）

随着经济的迅速发展，带来的环境问题日益紧迫。废水、废气、噪声、土壤和固废等污染问题刻不容缓。ISO 14001 环境管理体系作为国际标准化组织在环境管理方面推出的国际性标准，通过许多企业的成功实施表明，有助于提高企业的环境意识与管理水平。 ISO 14001 环境管理体系是集所有先进管理经验于一体的一种管理模式，它不仅能改善企业的环保管理水平，而且能推动企业的整体管理水平向前发展。

ISO 14001 环境管理体系强调的是全过程预防控制及持续改进，它有助于企业推行清洁生产、实现污染预防、减少污染物排放、降低环境事故风险[1]。同时通过法律法规符合性的强调，保证企业符合法律法规要求、避免环境刑事责任。它还有助于企业节能降耗、降低成本。

ISO 14001 企业环境管理体系标准于 2015 年发布新版，新版标准采用高阶结构，新增了“内外部环境、相关方需求和期望、风险和机遇，以及基于生命周期考虑全过程的风险”等内容[2]。ISO 14001:2015 具有强制转版需求，A 企业启动转版。针对老版标准和新版标准中存在差异，企业在贯标过程中遇到了标准新增要求如何与企业实际经营结合起来的问题，通过对问题的分析及采取对应对策，介绍ISO 14001:2015 转版的注意事项和建议。A 企业采取高层参与、贯标培训、过程落地等方法，最终顺利换版。

1 ISO 14001:2015 的主要变化点

ISO 14001:2015 的主要变化点包括 ：① 强调与企业的战略和经营管理相结合 ；② 更加重视环境绩效 ；③ 提出对整个生命周期的管理的观点 ；④ 提出了“风险控制”的要求 ；⑤ 组织应评价其环境绩效[3]。新版标准更加注重环境绩效而非文件。

2 ISO 14001:2015换版的主要问题

2.1 对新增内容的理解不够

针对内外部环境，风险和机遇，以及相关方的需求和期望，A 企业在落地过程中，如内外部环境没有与公司和客户的实际要求结合，而理解成法律法规的变化。风险和机遇的识别以及采取的措施，没有与公司的环境因素结合。相关方的需求和期望，仅识别了如客户和供应商的需求和期望，没有识别如股东，员工等的需求和期望。

2.2 领导层重视度不够

因 A 企业已经建立了 ISO 14001:2004 环境管理体系标准，因此针对换版，公司从高层的重视度不够，一开始初步认为只是增加或更改一些文件。因此导致刚开始启动时，各部门的重视程度不够。

2.3 员工参与和积极性不高

相比于质量管理体系与实际业务的紧密结合，环境管理体系更多关注对地球、对社我、对周围环境、以及对员工自身的影响。老版标准中与实际业务的结合程度较轻。且环境管理体系一般投入高，见效慢，因此对企业来说，容易形成“经济负担”。从高层没有切实重视，因此没有形成自上而下的传递，在换版过程中，员工的参与和积极性较弱。

3 ISO 14001:2015 换版的对策

3.1 组建 ISO 14001 换版推行小组

ISO 14001 转版是一个系统化工程，关联到公司所有部门及所有人员，因此组建换版推行的小组团队非常重要。由总经理担任最高级别组长，EHS（ Environment、Health、Safety）管理部门负责人及 EHS 具体管理人员担任副组长，各部门负责人担任组员。 每周或每两周定期召开换版推行进展会，汇报进展及推行过程中遇到的问题，及时采取措施。

3.2 贯标及标准培训

针对 ISO 14001:2015 的转版，标准的分析及解读至关重要，决定了企业能否将新版标准要求切实分解至企业的环境管理体系中。A 企业首先组织进行标准的培训，参加人员包括各部门负责人及内审员。培训邀请 ISO 14001 专业老师到企业进行，通过培训，让相关人员掌握新版标准的要求及变化点。与专业老师进行沟通交流，以深入理解标准。

3.3 新增变化内容与企业实际情况的结合

针对新增加的内外部环境分析、相关方需求和期望，以及风险和机遇等内容，A 企业 EHS 管理人员牵头组织，由各部门负责人结合本部门实际业务，识别各自的内外部环境、相关方需求和期望，风险和机遇，以及应对风险和机遇采取的措施。统一汇总后，交管理者代表和最高管理层进行审阅讨论。最终结合公司战略和运营，确定公司的风险和机遇，并明确采取的措施。

针对 EHS 运行过程中，如废水管理、废气管理、噪声管理、固废管理、应急管理、特种设备管理等各过程，A 企业 EHS 管理人员结合最新的法律法规要求，识别每个过程合规义务需完成的关键事项。分析公司目前实际达成情况，进行差距对比分析，提出对应解决方案。通过此过程的梳理，在合法合规和运行管理两方面实现提升。

3.4 试运行

通过对标、贯标、文件修订等，最终完成 ISO 14001:2015的文件转版。文件定稿会签后，开始发布试运行。试运行期间，EHS 管理人员全程监控跟进运行落地情况，收集整理运行过程中遇到的问题。

3.5 运行落地反馈

通过 3 个月的试运行，ISO 14001:2015 在 A 企业落地过程中遇到的实际问题，由 EHS 管理人员进行汇总、分析。组织 ISO 14001:2015 运行的汇报会，通报运行问题，并由各部门提出切实可行解决方案，由 EHS 管理人员进行确认完善。后组织内审和管理评审，最终通过第三方认证机构的审核，顺利完成了 ISO 14001:2015 的转版。

通过近一年时间，ISO 14001:2015 的转版最终在 A 企业告一段落。

4 结语

A 企业 ISO 14001:2015 转版推行过程遇到的问题，属于共性问题。通过边做边调整，最终从高层、中层到基层积极参与到整个转版过程中。A 企业面对高层参与、员工参与、新增变化点的落地等问题，通过组建推行小组，试运行以及运行检查的 PDCA 循环，顺利完成了 ISO 14001:2015环境管理体系的换版。为其他企业 ISO 14001:2015 换版提供部分经验借鉴。