苏南太湖流域幸福河建设探讨——以常州市武进区永安河拓浚整治工程为例

刘建刚，王 磊，虞金凯

（江苏省常州市武进区水利综合管理服务中心，213100，常州）

一、工程简介

党中央、国务院高度重视太湖流域水环境综合治理。 武澄锡虞区是太湖流域北部的一片低洼平原，近年来因人类活动影响不断加剧， 水情、工情发生了较大变化，尤其在无锡供水危机后，为保太湖水环境，直湖港、武进港地区入湖口门实行严格控制，导致洪涝水南排太湖出路受阻，区域防洪不能满足地区经济社会可持续发展要求，迫切需要进一步完善区域防洪减灾体系。

永安河属太湖流域武澄锡虞区，位于江苏省常州市武进区。 为进一步改善太湖水环境，提高区域防洪除涝能力，武进区实施了永安河拓浚整治工程。工程自2016 年11 月开工，围绕“还河于民、还景于民”景观设计理念，拓浚永安河、 采萎港河道19.39 km，建设堤防工程36.78 km、 堤顶防汛道路32.95 km、干河护岸38.75 km、跨河桥梁10 座， 以及永安河水利党建生态园、生态浮岛、亲水步道等工程，2020年5 月完成主体工程建设。

二、河道功能分区

由于永安河流经城市、城郊、乡镇三大区域板块，功能定位多、建设要求高、治理难度大，拓浚整治工程必须打破传统模式，需因地制宜、分区规划、精准定位，满足两岸不同区域人居生活、经济生产的要求。根据不同河段功能及周边城乡规划要求，将永安河分为现代人文区、 城市休闲区、自然生态区，分别发挥不同作用。

1.现代人文区

采菱港段为现代人文区，河道起于人民东路以北， 止于长虹中路，全长2.93 km。 本段河道的拓浚整治工程重点确保河道通航及防洪排涝安全，同时提升河道的人文气息与生态效果。 河道护岸以硬质结构为主，适当种植滨水植物， 实施景观绿化工程，改善区域景观效果。

2.城市休闲区

永安河北段为城市休闲区，起于长虹中路，止于武南河，全长4.82 km。本段河道是工程的核心区域，也是武进城区内重要的滨河生态区，需兼顾河道的防洪排涝功能与景观功能。 通过局部节点布置的滨水植物和滨水生态林，建设生态滨水廊道，改善河堤整体稳定性；同时适当引入亲水平台、活力走廊等元素，拉近人与河流的距离，展现河道的健康、活力之美。

3.自然生态区

永安河南段为自然生态区， 起于武南河，止于太滆运河，长12.08 km。工程需在满足河道防洪排涝要求前提下，注重河道自然生态之美。河道绿化景观以生态防护林建设为主，并局部引入滨水湿地，结合两岸原有田园风光及滨水森林，使河道更具生态美。

三、特色做法

1.沿线板块协同发力

工程建设中，武进区水利局及沿线乡镇板块共同发力，着力从源头改善永安河生态环境。 一是深入开展工业点源治理，关停沿线乡镇板块一批重污染企业，转型升级落后产能。 二是大力推进污水管网建设，以消除污染源为核心目标，对沿河工业集中区开展截污纳管工作，结合支浜河道综合治理、 农村生活污水处理设施建设，逐步改善永安河水质。 三是对河道沿线排口管控、 节点优化提升、长效管理等作出明确部署，进一步改善永安河整体水质和河道面貌。

2.建设绿色生态驳岸

在河道整治环节创新使用生态挡墙，同时采用生态护坡保护坡岸稳定，防止水土流失。 生态挡墙由生态砌块和填充块石的格宾网箱组合而成，既可满足传统水利挡墙的防汛安全要求，又能充分保障河岸与河流水体之间的水分交换和调节功能。 生态护坡为三维水土保护毯护坡，由高强度聚酰胺单丝纤维材料缠绕编织而成，结构与土壤类似，具有强度高、耐老化、使用寿命长等优点。 保护毯的材质和空隙结构削弱了水流对河堤的冲刷破坏，同时能提升河道水质自净能力，且具有独特的吸热保温功能，有助植物过冬，亦能创造利于植物生长的微环境，使植物能承受更强的冲刷与侵蚀。 同时，护坡上草地随坡起伏， 斜坡绿茵自然延伸入水，塑造出极具景观效果的护岸生态带。

3.优化湿地植物群落结构

为恢复生态系统的整体性和稳定性，并与大的景观融为一体，保护本地物种多样性，保障经济发展可持续，武进区实施永安河生态修复工程，种植挺水植物、浮叶植物超1.8 万m2，水生植物浮岛超7 200 m2， 沉水植物9 933 m2，乔木30 余种，花木、灌木30余种， 总植被覆盖面积占20.14%，鱼类、鸟类的种类和数量明显提升。通过增加河岸带湿地植物种类和数量，自然湿地保护能力提升，对调节地域亚气候有着重要作用。 工程实施后，河道每年可去除水体氮、磷总量672 kg、80 kg，可一定程度减小太湖入湖污染负荷。

4.党建融合人居生态功能建设

过去，永安河两岸杂草丛生、人迹罕至，周边社区、村庄居民虽然紧邻永安河，却苦于没有享受永安河风光的好去处。 凭依永安河，武进区水利局自主规划建设了总面积约6.5 万m2的“水利党建生态园”，融自然景观与人文景观于一体，充分考虑群众精神需求和娱乐需求， 将水利工程融入绿水青山，在河岸建设休憩凉亭、沿路座椅、2 处健身广场、3 处游戏游玩装置、近千米健身步道以及1 000 余m2的公园广场等，极大丰富沿线群众的精神文化生活；同时集中“五水共治保安澜”主旨，围绕“红色、平安、法治、生态、民生、文化、智慧”等七个主题，于河道两岸错落设置党史教育、水利知识科普等板块，穿插党史文化长廊、党建主题雕塑等红色元素，打造宣传阵地，在展示武进区水利建设理念与成果同时，将党史学习教育融入百姓生活，打造老百姓家门口的“党史教育课堂”。 水利党建生态园拉近了人与永安河之间的距离，成为百姓的“精神乐园”。

四、实践成效

2021 年12 月30 日，太湖流域 永安河拓浚整治工程顺利完成竣工验收。 从污浊到清澈，从“烦恼河”到“幸福河”，永安河先后获得了“江苏省生态河道建设样板”“江苏省水利风景区”“常州市水情教育基地” 等殊荣，更获得了群众的认可和称赞，也将发挥更显著的社会效益、生态效益和经济效益。

1.社会效益

永安河拓浚整治工程打通了武进中部水系大动脉， 配合新沟河运行管理、工业点源治理、污水管网建设、支浜河道综合治理、 管控河道沿线排口等措施，将有效减少入太湖污染负荷，改善太湖水环境， 并为太湖水环境调水引流新孟河工程奠定基础。同时，永安河、京杭运河、太滆运河、武宜运河、武南河、武进港构成武进区运南片“三横三纵”引排水骨干水系，有效提升了武澄锡虞区防洪除涝和水资源配置能力， 同时更好地提升区域生态环境质量，为区域经济发展创造必要条件。

2.生态效益

通过采用不同的护岸结构、 亲水构筑物以及恰当的岸线高程变化，永安河滨水景观的层次感与多样性增加，滨河空间更加开放。永安河拓浚整治工程还景于民，方便居民健身休闲，并通过人工湿地、 滨水生态岸区净化水质， 改善河道水体质量， 使永安河20 km 生态绿廊集防洪、蓄水、生态、休闲于一体，成为武进区“流动的森林”。

3.经济效益

工程极大改善了永安河水体环境质量及水体容量， 进一步保障工业、生活、农业等用水需求，间接产生巨大经济效益。经评估计算，工程多年平均防洪除涝效益19 442 万元、水资源效益705 万元、 水环境效益1 163万元，合计21 310 万元。

五、经验总结

1.发挥河道复合功能，建设开发张弛有度

永安河延伸拓浚整治工程的规划建设过程中，始终坚持“还景于民、还河于民”的景观设计理念，没有对河道大动干戈彻底“整容”，而是因地制宜打造三大板块，既满足各个区域不同功能需求，又保留了河道本身的自然环境特点和优势，同时避免了过度开发导致的人力物力浪费。

2.将河水“流进”百姓生活，让人文“走进”河道周边

城市化进程对空间利用需求的提升和人民群众生活生产方式的变化，要求河道除了灌溉、防洪、调节径流等传统功能外，还需适配周边群众精神文化需求和对美好生活环境的需要。 永安河拓浚整治工程通过打造水利党建生态园、生态绿廊、健身步道等生活休闲景观设施，用人文景观装点河道两岸，让河道景观拓展百姓精神文化生活，真正将河道“搬到”老百姓家门口，拉近人与河道距离，同时有效利用河道生态空间进行城市绿化建设、文化建设，有效缓解用地矛盾等问题。