新时代共同富裕的生发逻辑、理论内涵、实践路径

摘要：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国人民的热切期盼，是中国共产党百年奋斗的理想追求，其具有内在的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。共同富裕的核心内涵主要体现为：全民富裕、全面富裕、共建富裕、渐进富裕。实现全体人民共同富裕，需要通过大力发展生产力支撑共同富裕，完善基本经济制度保障共同富裕，坚持“社会主义核心价值观”引领共同富裕，着力改善民生兜底共同富裕。

关键词：共同富裕 ；发展逻辑；理论内涵；实践路径

中图分类号：D63" " " " 文献标识码：A" " " " 文章编号：1003-8477（2023）05-0079-09

“共同富裕”是马克思主义经典作家对人类社会的美好构想，是中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。中国共产党的百年奋斗就是一部不断推进全体中国人民实现共同富裕的发展历程，随着中国革命、改革和建设事业的不断推进，共同富裕逐渐由理论变为现实，由构想走向实操。在中国共产党的领导下，我们由最初的积贫积弱到逐渐实现基本温饱，继而由“总体小康”走向“全面建成小康社会”，再由“全面建成小康社会”奔向“全体人民共同富裕”，最终，将在实现全体人民共同富裕“迈出坚实步伐”和“取得明显实质性进展中”逐渐实现“社会主义现代化”和建成“社会主义现代化强国”的伟大战略目标。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣布，我们已经实现了第一个百年奋斗目标——“全面建成了小康社会”，[1]“现在，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的变化，……必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”。[2]为更好推进全体人民共同富裕目标实现，我们必须从理论上厘清三大问题：共同富裕的生发逻辑——为什么要实现共同富裕；共同富裕的理论内涵——实现什么样的共同富裕；共同富裕的实践路径——怎样实现共同富裕，进而为实现全体人民共同富裕提供基本的理论指引和实践遵循。

一、共同富裕的生发逻辑：为什么要实现共同富裕

任何新理论的提出都有其自身的发展逻辑，无论是基于传统理论的致思创新，还是出于破解现实问题的理论构想，都成为其全新概念的构建要素。实现全体人民共同富裕，作为马克思主义的基本立场和价值遵循，作为中国共产党人一以贯之的初心使命，作为能够让全体中国人民都能够普遍认同的理念，[3]其具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。

（一）理论逻辑

首先，马恩经典作家的共同富裕思想。

从本源上来说，新时代的共同富裕理论是马克思主义经典作家在对资本主义制度及其生产方式进行批判性的剖析，对人类社会的未来形态作出科学构想的基础上得来的。马克思指出，资本主义的生产方式使资产阶级在它不到一百年的统治里所创造的生产力比过去一切时代创造的全部生产力还要多，还要大。但是，资产阶级的那些生产关系的性质不是单一的，而是两重的，在产生财富的那些关系中也产生贫困，在发展生产力的那些关系中也发展一种产生压迫的力量。[4]（p614） 也就是说，“资本主义生产方式的这种进步……是以直接生产者的完全贫困化为代价而取得的”，[5]（p606）因此，随着资本主义私有制以及资本逻辑的布展和侵蚀，资本主义社会必然产生财富的两极分化——一极是大多数劳动者的极端贫困；另一极是极少数资本家的极端富裕。由此，马克思明确指出，“现代制度给他们带来一切贫困”。[5]（p69）而未来理想社会的图景，必须首先通过阶级斗争推翻资产阶级的统治，建立无产阶级的政治统治，进而在生产力方面，使“全体社会成员组成的共同联合体来共同地和有计划地利用生产力”，[4]（p689）“并且尽可能快地增加生产力的总量”。[6]（p421）进而扬弃“生产力的资产阶级利用方式”，[4]（p285）由此实现“生产将以所有的人富裕为目的”，[5]（p787）在生产关系方面，消灭生产资料的私人占有制，使“生产资料由社会占有”，[4]（p299）改变“劳动者和劳动实现条件的所有权之间的分离”，[7]（p821）进而使“社会生产不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”，[8]（p670）而让“所有人共同享受大家创造出来的福利”。[6]（p308）

其次，中国传统文化的“共富”理念。

考察整个人类历史，共同富裕是人类孜孜以求的价值目标和理想追求，是历史发展的逻辑主线和实践主题。在西方，有柏拉图的理想国，近世有乌托邦的理论构想；在中国，古有“均平”“小康”“富民”的社会理念和治国方略，近世有“大同世界”的思想叙事，可以说，中国传统文化中的共同富裕思想源远流长。它们有的是作为政治家、思想家的治国理念和治世方略被提出，如管子在《管子·霸言》中提出“以天下之财，利天下之民”，孔子在《论语·季氏》中提出“闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”，这些治国治世方略有的被提升为基本“礼法”，有的直接作为政策法令被确立下来，经过几千年的熏染， “均平”“共富”等思想已经深入到了中华文化的骨血当中；有的是作为反对封建专制的农民起义口号被提出，如陈胜、吴广的“苟富贵，无相忘”，王仙芝、黄巢的“均平”，李自成的“均田免赋”，《天朝田亩制度》中“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不保暖”的构想，甚至康有为的《大同书》、孙中山先生的“大同世界”也体现出了这样一种理想社会的追求。这些“富民”“均平”“大同”的思想与马克思的共同富裕思想有着内在天然的契合，这也是“共同富裕”理念得到广大人民群众高度认可的内在原因之一。有学者就指出，“共同富裕”这个提法作为社会主义现代化建设的奋斗目标之所以能够为民众广泛认同，原因之一就在于它“能够同民众习以为常的语境相适应……能够得到以某种民族性为基础的‘集体意识’的支撑”，[3]这显然离不开中华传统文化的深厚底蕴，这也从侧面印证了马克思主义中国化的发展与创新必须厚植于中国传统文化的土壤之上。

（二）历史逻辑

十月革命的一声炮响给中国送来了马克思主义，中国共产党人始终坚持马克思主义的基本原理和价值立场，选择了社会主义道路，在革命、改革和建设时期都不同程度地传承和发展了马克思关于“共同富裕”的思想，大体而言，其经历了一个提出、确立、坚持、发展和完善的阶段。新中国成立后，毛泽东在对农业进行社会主义改造的过程中正式提出“共同富裕”概念。“在农村中消灭富农经济制度和个体经济制度，使全体农村人民共同富裕起来。”[9]（p437）并从社会制度的高度指出：“现在我们实行这么一种制度……是可以一年一年走向更富更强的……而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强。”[9]（p496）随着社会主义建设事业的逐步展开，毛泽东认识到“在农业国的基础上，是谈不上什么强的，也谈不上什么富的”，[9]（p495）为此，提出了进行社会主义“一化三改”的总路线，通过“三改”调整社会主义生产关系，为共同富裕创造根本的经济制度基础，通过“一化”确立在生产力方面优先进行社会主义工业化建设，为共同富裕创造根本的物质基础，“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强”。[10]（p1080）经过毛泽东、周恩来等人的反复探索，在1964年，“一化”变成“四个现代化”。[11]（p483）邓小平则在对社会主义本质和社会主义初级阶段理论的持续探索中确立了“共同富裕”。他指出：“社会主义的目的就是要全体人民共同富裕，不是两极分化。”[12]（p110-111）“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”[12]（p364）在1992年南方谈话中，邓小平通过对社会主义本质的成熟表达，使共同富裕理念在社会主义本质的高度上得以确立。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[12]（p373）党的十三大确立了社会主义初级阶段理论，并提出了“一个中心、两个基本点”的总路线，“一个中心”为实现共同富裕提供了根本的物质保障，“两个基本点”为实现共同富裕提供了根本的政治保障。为更好实现共同富裕，又同时提出了“三步走”的发展战略和“先富带后富，最终达到共同富裕”的策略构想。江泽民坚持了由邓小平确立起来的共同富裕理念，指出实现共同富裕是绝不能动摇的社会主义原则，并强调“既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又要防止两极分化，逐步实现共同富裕”。[13]（p227）并且随着党的十三大“三步走”战略前两步的提前完成，在党的十六大提出了“新三步走”的发展战略。胡锦涛进一步发展了共同富裕理念，并在科学发展观的基础上指出：“在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段……使全体人民共享改革发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”[14]（p291）进入新时代，习近平完善了“共同富裕”理念。党的十八大以来，党始终坚持以人民为中心，以共享发展为要求，以精准扶贫为抓手，以共同富裕为目的，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，引领我国脱贫攻坚取得全面胜利，推动共同富裕迈出坚实的一大步。进入新发展阶段，通过重新定位新的发展目标，努力构建新发展格局，在全面建成小康社会的基础上踏上了第二个百年奋斗目标的新征程，擘画了共同富裕的新战略安排和时间路线图，形成了实现共同富裕的新系统性认识，突出对接“脱贫攻坚”的乡村振兴实践新战略，进一步完善了实现共同富裕的顶层设计。

（三）现实逻辑

从国际上看，全球贫富分化，负面效应凸显。社会财富和收入的不平等现象是一个世界范围内长期存在的历史性问题。但是，近年来全球财富两极分化的情况愈发突出和严峻。以美国为例，据美联储最新发布的美国财富分布情况，截至2021年第二季度，美国收入最高的1%的家庭总净资产为36.2万亿美元，这是自1989年以来，1%的富人拥有的财富首次超越60%的中产（35.7万亿美元）。就全球范围来看，据瑞士信贷的数据，2020年上半年，拥有100万美元的人口占全球人口的1.1%，却占全球财富的45.8%。而另一端，拥有不到1万美元的55%的人口只拥有全球财富的1.3%，累计约为5.5万亿美元。“全球财富鸿沟加大，财富两极分化，加剧了不同阶层、族群及利益集团之间的对立，不仅成为部分国家和地区矛盾升级的导火索，还催生了各国民粹主义和‘逆全球化’思潮在全球范围内的共振”，[15]对全球治理和国家治理造成了严峻挑战。作为资本主义最发达，同时财富差距最明显的美国，其国内的占领华尔街运动、弗洛伊德事件，以及挑起贸易战、各种“退出国际组织和协议”的操作都凸显了贫富分化的负面效应。这也给我国坚定地提出“共同富裕”的社会主义现代化奋斗目标提供了有益借鉴。习近平指出：“当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定。”[2]

从国内看，中国特色社会主义进入新时代，但仍面临许多新问题、新挑战。首先，脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。党的十八大以来，习近平总书记高度重视扶贫开发工作，把脱贫攻坚始终摆在治国理政的突出位置，并在实践中采取一系列前所未有的方针政策和超常规举措，开创了一条具有中国特色的扶贫道路。党的十九大以来，党中央把精准扶贫作为三大攻坚战之一，举全党之力深度攻克贫困堡垒，即使面对新冠疫情的“加试题”，依旧推动社会经济稳步健康发展。截至2021年11月，在现行标准下全国9899万农村贫困人口实现脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。习近平指出：“脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。”[16]其次，新时代，我国社会的主要矛盾变化成“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展不充分问题，以及城乡之间、地域之间、不同群体之间等发展不平衡问题，已经成为制约社会经济持续健康发展、满足人民美好生活需要和“推动人的全面发展、全体人民共同富裕”目标实现的主要因素。

二、共同富裕的理论内涵：实现什么样的共同富裕

共同富裕是个总体性的复合概念，我们可以从多重维度对其进行理论阐释。就一般意义而言，“共同富裕，是关于社会发展与财富分享的一种富有中国文化色彩的观念表达”。[17]就字面意思而言，“富裕”意味着它必须建立在生产力高度发达的基础之上，生产力不发达，谈不上共同富裕；“共同”意味着在生产关系的分配领域，全体人民依据社会主义公平正义原则共同分享社会发展成果，贫富悬殊，也谈不上共同富裕。因此，“共同”和“富裕”是一个有机整体，它从生产力和生产关系有机统一的高度阐释了为什么共同富裕是社会主义的本质特征。就具体指向而言，习近平指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”[18]因此，总体上而言，共同富裕的核心内涵可概括为全民富裕、全面富裕、共建富裕、渐进富裕等方面。

（一）全民富裕

全民富裕，指向的是共同富裕的享有主体。“共同”二字鲜明地指出，共同富裕的享有主体是“全体人民”，是人人共享，各得其所，不是少数人、一部分人甚至不是多数人，而是“一个都不能少”。马克思明确指出，未来社会的“生产将以所有的人富裕为目的”。[5]（p787）恩格斯强调，要让“所有人共同享受大家创造出来的福利”，[6]（p308）“使社会全体成员的才能得到全面发展”。[4]（p689）列宁指出，社会主义要能让“所有劳动者过最美好的、最幸福的生活”，[19]（p546）“共同劳动的成果不应该归一小撮富人享受，应该归全体劳动者享受……这个新的、更好的社会就叫社会主义社会”。[20]（p112）邓小平指出：“社会主义的目的就是要全体人民共同富裕。”[12]（p110-111）“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。”[12]（p363）“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”[21]（p719）习近平总书记也明确指出：“我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”[22]（p35）实现全体人民共同富裕，既指明了共同富裕的享有主体是“所有人”共享的问题，又指明享有对象是“为了谁”的问题，充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨。

（二）全面富裕

全面富裕，指向的是共同富裕的覆盖内容。共同富裕最终要实现人的自由全面发展，富裕只是手段，最终目的要落实到人本身。而现实的人乃是自然生命、精神生命和社会生命的有机体，因此，共同富裕也就意味着人的自然生活需求、精神生活需求和社会生活（其体现为物质生活与精神生活的有机统一）需求得到充分的满足，所以，共同富裕不仅只是物质富裕，还包括精神富裕、社会富裕。马克思构想的未来共产主义社会的图景，既要物质财富充分涌流，又要人民精神境界极大提高。恩格斯也指出，共产主义社会“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。[8]（p670）习近平也指出：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”[23]（p153）显然，如果把这里的物质文明和精神文明落实到具象的社会生活当中，共同富裕乃是一个涉及政治、经济、文化、社会、生态等宽领域、全方位、多层次的综合富裕，是“全体人民……普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活”[24]（p2）的共同富裕。另外，这种“全面富裕”本身的“总体性”也内在地包含了富裕的“协调性”“全局性”“公正性”等问题。它“不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标”，[2]而是要实现城乡之间、地区之间、行业之间的共同全面协调发展。

（三）共建富裕

共建富裕，指向的是共同富裕的实现路径。一方面，共建是共享的基础。共同富裕的美好生活建立在高度发达的生产力基础之上，要实现“全民共享”首先要进行“全民共建”，这样才有坚实的物质基础支撑起共同富裕。因此，只有积极参与共建才能实现有效共享，才有资格共享。马克思指出，在未来的理想社会“每一个生产者……从社会领回的，正好是他给予社会的。他给予社会的，就是他个人的劳动量”。[8]（p363）恩格斯指出：“在人人都必须劳动的条件下，人人也都将同等地、愈益丰富地得到生活资料、享受资料、发展和表现一切体力和智力所需要的资料。”[4]（p326）列宁则指出“不劳动者不得食”“对等量劳动给予等量产品”[25]（p34）是体现社会主义的两个基本原则。习近平也指出“幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造”。[2]另一方面，要深化体制机制改革，激发广大人民参与共建的积极性、主动性和创造性。我们过去实行计划经济，搞平均主义、吃大锅饭，干多干少一个样、干好干坏一个样，严重压制了一批有能力、有干劲、有冲劲、有闯劲的人建设社会主义的积极性，后来进行经济体制改革，实行社会主义市场经济，各种与之配套的体制机制的限制和弊端逐渐消除，一下子就搞活了经济，改革开放的伟大成就证明了我们的选择是对的。现阶段还需要继续深化政治体制、经济体制、文化体制、社会管理体制、市场机制、劳动机制、分配机制等各方面体制机制的改革，“防止社会阶层固化， 畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免‘内卷’‘躺平’。”[2]要通过“充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面”。[26]（p215-216）

（四）渐进富裕

渐进富裕，指向的是共同富裕的实现过程。社会发展有其自身的规律，共同富裕不是什么“将来遥不可及”的事情，它不是乌托邦，但也不是一蹴而就，“跑步进入”的事情，而是一个历史性的过程，实现共同富裕必须始终按规律办事。

首先，共同富裕具有现实性，要牢固信念，坚定信心。马克思的共同富裕思想不是感性直观的产物，也不是抽象思辨的逻辑推演，而是基于历史唯物主义的基本原理，在深入地分析和批判资本主义社会的基础上而得出来的科学而鲜活的结论。因此，共产主义的理想信念，共同富裕的奋斗目标，既具有现实性又具有科学性，通过全体人民的共同努力，它们的实现具有可行性。尤其是新时代以来，脱贫攻坚战的全面胜利，全面建成小康社会的决定性成就，标志着中国特色社会主义的共同富裕事业已经迈出了坚实步伐。习近平总书记指出，“共同富裕不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的事实”。[26]

其次，共同富裕具有渐进性，要认清阶段，分步实行，脚踏实地、久久为功。

一方面，共同富裕不是“同时富裕”“同步富裕”，不能一蹴而就，急于求成。邓小平指出，“共同富裕……决不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来。如果把共同富裕理解为完全平均和同步富裕，不但做不到，而且势必导致共同贫穷。”[27]（p578）应当“让一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区”，[12]（p374）从而“使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来”。[28]（p152）习近平总书记也指出：“我们要实现14亿人共同富裕，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。”[2]另一方面，共同富裕也不是“同等富裕”，既不能搞平均主义，也不能杀富济贫。邓小平同志指出，“平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”[12]（p155）习近平总书记指出，要“正确处理效率和公平的关系”[2]，既要合理拉开收入差距，保证效率，又要防止两极分化，体现公平，由此而提出了“两个同步”。如果搞杀富济贫，既削弱劳动强者的积极性影响效率，又变相地对劳动强者进行剥夺，影响公平。最后，共同富裕是一个历史性的过程。习近平总书记指出，“发展社会主义不仅是一个长期历史过程，而且是需要划分为不同历史阶段的过程。”[26]目前，中国社会主义仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展不平衡不充分问题仍然突出，在这种情况下，实现共同富裕将是一个长期任务。因此，对实现共同富裕的“长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得”。[2]习近平总书记强调：“我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。”[29]（p214-215）为此，我国制定了实现共同富裕的路线图和时间表，到“十四五”时期末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；到21世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现。同时开始了以浙江省为试点建设共同富裕示范区的有益探索。总之，“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力”。[30]

三、共同富裕的实践路径：怎样实现共同富裕

共同富裕是一个综合性的复合概念，实现共同富裕是一项涉及政治、经济、文化、社会等全方位、多领域的系统性工程，需要多方合力、统筹安排、协同推进。

（一）夯实物质基础：大力发展生产力支撑共同富裕

共同富裕最直接地表现为分配问题，但最根本地表现为解放和发展生产力问题。生产是分配的前提，只有首先做大蛋糕，才能保障共同富裕的物质基础。另外，中国社会主义处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定发展仍然是当前的第一要务。习近平总书记指出，“发展仍是解决我国所有问题的关键，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”[22]（p3）因此，必须牢牢立足基本国情，紧紧抓住经济建设这个中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，在高质量发展中实现全体人民共同富裕。

新时代，坚持高质量发展，在发展理念上，就是要坚持“体现新发展理念的发展”，[31]（p238）必须坚持以新发展理念来引领新发展阶段的实践。具体而言，就是坚持以创新发展“解决发展动力问题”，以协调发展“解决发展不平衡问题”，以绿色发展“解决人与自然和谐问题”，以开放发展“解决内外联动问题”，以共享发展“解决社会公平正义问题”。[29]（p198-199）在发展实践上，就是要建立现代化经济体系。其主要表现为：第一，着重发展实体经济，优化供给侧结构性改革。实体经济是立国之本、财富之源、强国之柱，必须“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国”，大力发展制造业。通过优化供给侧结构性改革，实施“三去一降一补”，不断优化产业结构，提高全要素生产率，增强应对市场需求的灵活性和适应性，不断提高供给质量和供给水平，实现产业链现代化、高端化。第二，实施创新驱动战略，提高核心竞争力。新时代的竞争归根结底是创新能力的竞争，尤其是科技创新能力，已经成为推动社会经济发展的第一动力，科技是第一生产力。华为的6G网络事件、手机芯片事件已经为我们敲响了“卡脖子”的警钟。我们必须通过科技创新推动理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断提升自己的核心竞争力；实施创新驱动战略，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制；把科技创新作为国家发展的战略支撑，坚持科技创新始终面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。第三，深化改革开放，构建“双循环”格局。新中国成立以来，改革开放的前30年和后40年的历史发展已经证明，改革开放是强国之路，是中国特色社会主义发展的必由之路。要不断深化改革，破除各种体制机制弊端，不断扩大开放，立足国内市场，面向世界市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（二）筑牢制度基础：完善基本经济制度保障共同富裕

社会主义基本经济制度是我国经济社会发展的基本制度，也是实现全体人民共同富裕的基础支撑。习近平总书记指出：“社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。”[32]从1956年确立其初始形态，特别是经过改革开放以来的反复实践与探索，我们逐渐形成了一个集所有制、分配制度、经济体制“三位一体”的中国特色社会主义制度体系。实现共同富裕必须全面坚持社会主义基本经济制度，又要系统协调推进“三位”趋向“一体”。

首先，在所有制上，坚持两个“毫不动摇”，筑牢共同富裕的制度基础。一方面，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，坚持公有制主体地位和国有经济主导作用，做优做大做强国有企业，这在任何时候都不能动摇。其对增强我国经济实力、巩固执政地位、维护社会公平正义、防止两极分化、逐步实现共同富裕具有基础性作用。恩格斯明确指出：社会主义与资本主义“具有决定意义的差别当然在于，在实行全部生产资料公有制（先是国家的）基础上组织生产”。[33]（p588）针对有人对国企的恶意攻击与抹黑，“宣扬‘国企不破、中国不立’”，声称“‘肢解’是国有企业改革的最佳方式”，[34]（p391）习近平总书记明确指出：“如果把国有企业搞小了、搞垮了、搞没了，公有制主体地位、国有经济主导作用还怎么坚持？工人阶级领导地位还怎么坚持？共同富裕还怎么实现？我们党的执政基础和执政地位还怎么巩固？中国特色社会主义还怎么坚持和发展？对这些问题，我们一定要想清楚。”[35]（p291）另一方面，“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，促进非公有制经济人士健康成长，真正把民营企业和民营企业家当成自己人。这对推动经济增长、扩大社会就业、增加财政收入、改善人民生活、推进全体人民共同富裕意义重大。

其次，在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建合理的分配格局。一方面，在分配制度上，“按劳分配为主体”，就是要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现经济增长与居民收入同步，劳动生产率提高与劳动报酬同步；“多种分配方式并存”，就是要健全劳动、资本、土地、技术、管理等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制。另一方面，在分配机制上，要充分贯彻和落实“三次分配”的有效机制，切实分好蛋糕。初次分配，注重发挥市场的决定性作用，提高效率；第二次分配，注重政府发挥更好作用，通过社会保障、公共服务、转移支付等手段对收入进行二次调节，实现社会公平；第三次分配，注重发挥企业、社会组织、个人等的帮扶作用，鼓励他们通过资助、捐赠、志愿服务等慈善方式回报社会。最后，在分配结构和格局上，要通过“提低”“调高”“扩中”“取非”的分配政策，不断扩大中等收入群体规模，努力形成中间大、两头小的橄榄形社会结构和格局。

最后，在经济体制上，坚持社会主义市场经济体制，创新共同富裕的实现模式。社会主义市场经济体制坚持“市场作用”和“政府发挥更好作用”的双重原则，“如果说市场作用展示了‘自由竞争、优胜劣汰’机制的话，那么，政府作用则展示了‘全面协调、促劣变优’机制。从逻辑上看，促劣变优机制发展至优劣水平趋近的时候，必然会使优胜劣汰机制从两极分化转变为共同富裕。这意味着，社会主义市场经济将一改市场经济宿命，使持续对抗发展模式演变为合作共赢发展模式。”[36]并由此形成“有效市场”与“有为政府”的系统共进，因此，社会主义市场经济实际上创新了共同富裕的实现模式，并将在“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”[31]（p172）的经济体制中逐渐实现共同富裕。

（三）厚培思想基础：坚持“社会主义核心价值观”引领共同富裕

精神富裕是共同富裕的主要内容，这使得共同富裕上升为一个文化事件。[37]因此，实现共同富裕不只是单纯的经济事件，只强调物质富裕，它还应是一个文化事件，还应当成一项文化任务来抓，还要强调精神富裕。新时代的“美好生活需要”实质上是个多元体系，因为人的需求本身是一个多元结构，它不仅涉及经济、政治、社会、生态等领域，更涉及精神文化领域。所谓“人无精神则不立，国无精神则不强”。由此，习近平指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”[31]（p34）

新时代，实现精神富裕集中体现为加强社会主义核心价值观，必须用社会主义核心价值观来引领精神富裕。“核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。如果没有共同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。”[38]（p133）因此，必须“强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求”。[2]新时代，面对新自由主义、西式民主、“普世价值”、历史虚无主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种反动意识形态和错误思潮的侵扰和腐蚀，必须积极培育和践行社会主义核心价值观，以其强大的生命力、凝聚力、感召力引领社会思潮、凝聚社会共识、弘扬社会主旋律，提振精神士气，不断补足精神之钙。首先，加强宣传教育。要把社会主义核心价值观纳入到国民教育总体规划，贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节，从娃娃抓起，从青少年抓起，扣好精神文明的第一颗纽扣，同时学校、家长、政府、社会做好各方联动，合力推动青少年树立起正确的世界观、人生观、价值观。各级党政机关、企事业单位要加强理论学习与实践宣传，把社会主义核心价值观纳入到各级党委（组）中心学习计划。各类新闻媒体、报刊党刊、出版社等等，要留出固定的版块、固定的时间、固定的栏目积极传播社会主流价值，积极占领意识形态文化高地。各类自媒体、网络直播等既要强化媒介管理，也要做到行业自律、个人自律，积极营造清朗的网络空间。其次，注重示范引领。要大力宣传先进模范、先进典型、先进人物、先进事例，积极营造崇尚榜样、尊重榜样、学习榜样、爱护榜样的浓厚氛围。坚持用一个个感人至深的真实故事，温暖、感召、带动广大人民群众，努力在社会中培育知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会风尚，提升全社会的精神文明程度。再次，强化实践养成。要把社会主义核心价值观贯穿到经济社会发展实践和社会治理中，在个人生活中，要讲个人品德，修身正心；在家庭生活中，要讲家庭美德，树立良好家风；在社会生活中，要讲社会公德，坚守公序良俗；在职业生活中，要讲职业道德，爱岗敬业；在政治生活中，要坚持爱党爱国爱社会主义；在经济生活中，要坚持守法经营、诚信守约，既讲经济效益，又讲社会效益；在文化生活中，要坚持正确意识形态导向，用优秀的作品鼓舞人，自觉抵制腐朽反动思想和错误思潮；在法治生活中，要知法懂法、遵纪守法。

（四）稳固社会基础：着力改善民生兜底共同富裕

民生是立国之本。习近平指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”[34]（p31）保障和改善民生，要通过“促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系”。[18]可见，新时代，“促进基本公共服务均等化”已成为保障和改善民生的有效着力点。促进基本公共服务均等化，让更多人、更多地区平等享受公共服务和公共产品，是解决城乡、地区之间公共服务供给不均衡、发展不平衡，帮扶和保障低收入群体、弱势群体共享改革发展成果，提升获得感的重要举措，是真正的为民之策，将为实现共同富裕奠定稳固的民生基础。

民生建设是一个庞大的议题，它涉及广大人民群众社会生活的方方面面，党的十九大报告指出，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，这些都是重大的民生议题。促进基本公共服务均等化，重点就是要围绕这些民生领域，加大普惠性、基础性、兜底性的民生建设，不断满足人民群众多层次多样化的民生需求，扎实推动共同富裕。首先，教育方面加大人力物力投入和各类政策支持，吸引青年大学生人才投身农村教育；积极推动城乡义务教育一体化发展，实现教育资源共享，提升农村教育质量和水平；降低农村困难群众教育成本；提高低收入群体子女受教育水平。就业方面，坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励自主创业；提供全方位公共就业服务，组织职业技能培训，提供就业咨询和指导，积极利用网络平台、公众账号传播就业信息；鼓励多渠道就业。住房方面，坚持房住不炒的总基调，租购并举、因城施策，完善市场长租房政策，扩大政府保障性住房供给，重点解决好刚性和改善型住房问题，坚持“保交楼、稳民生”，维护购房者合法权益。医疗与养老方面，实施健康中国战略。深化医药卫生体制改革，合理分布医疗资源，重点向基层和农村边远地区倾斜，着重加强这些地区的医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高医疗质量和水平。完善医疗管理和医药管理制度，着重解决看病难、看病贵的问题。逐步缩小城乡之间、城市职工与居民之间的养老和医疗保障待遇差距，逐步提高城乡养老与医疗保障待遇水平，尤其对残障年老等弱势群体，要保住兜底性的生活保障。

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