事业单位财务会计内部控制的实现探究

李佳雯

（陕西工程科技高级技工学校，陕西 西安 710024）

要想使事业单位平稳发展，达到为人民服务的作用，遏制单位中违规违纪的现象，就必须进行事业单位财务会计内部控制管理。使事业单位财务会计管理工作更加高效，对事业单位的长远发展有着积极的促进作用。事业单位相比较于企业单位具有独特性，前者不以营利为目的，主要侧重点在于社会服务，只有人们满意了，事业单位才能长久发展、高效运行。加强财务会计内部控制管理，可以确保事业单位健康发展。

一、事业单位财务会计内部控制概述

进行事业单位财务会计内部控制的主要作用是为了确保事业单位财务会计内部信息能够更加高效准确，具备完整性和安全性，能够在实际工作中发挥重要作用。为避免事业单位日常工作活动中的资金受损，同时也需要按照国家相关规定贯彻落实，必须坚持党的领导，坚决遵守国家相关法律法规，避免假账、错账、偷税、漏税的情况发生，确保对事业单位的平稳运行提供支持。

事业单位内的财务会计内部控制工作较为繁琐复杂，需要涉及很多个层面，例如对事业单位日常工作预算进行编制与审查、对事业单位财务状况进行审查和严格监督管理、严格控制事业单位的财务支出、每一笔钱都要做好记录，确定花多少，花在哪等等，这些工作数据分析层面的东西较多，需要花费大量的人力以及相关数据分析设备。为确保事业单位财务会计内部控制的高效运行，应该完善财务会计管理制度，对资金应用情况进行详细核查，加强对事业单位资金的管理，杜绝资源资金浪费的情况发生。

事业单位并不是以盈利为目的的企业，所以其运行资金大部分来自国家财政拨款，这就对财务会计的内部控制提出了更高的要求，需要财务工作人员在工作过程中更加谨小慎微，并且对资金进行有计划、针对性管理，以避免在资金使用、资金核对、资金审查等工作中出现纰漏。通常情况下，事业单位的财务会计工作不会涉及出售、清算以及转让问题，资金的应用来往账目就比较简单，但事业单位的资金应用要求却比较严格，这就需要财务会计内部控制对其产生高度重视，严格监管审查资金走向，确保资金流动方向与审批资金报条上所注明地点相同，确保符合国家相关规定，杜绝违法乱纪事件的发生[1]。

二、实现事业单位财务会计内部控制的重要性

（一）增强财务数据的真实性

实现事业单位财务会计内部控制，有助于事业单位日常工作以及经济活动的监督与管理，保障财务信息、财务数据的真实性和可靠性。事业单位进行财务会计内部控制，有助于事业单位可以根据人员性格特点进行工作分配，激发单位人员的工作热情，能够做到热爱岗位、严守岗位，从而在自身岗位上做出不错的成绩，使人员分配工作更加合理，避免了员工抱怨的情绪，增加工作积极性，工作的协调性更加高效，财务会计内部控制工作开展也就更加顺利。

与此同时，事业单位财务会计内部控制管理的加强，也能够加强对事业单位的部门的监督力度，和各部门互相监督的能力，进一步确保会计信息的真实有效性与准确性，使财务信息数据的使用范围更加广泛，信息应用更加准确。

（二）提升事业单位资金利用率

加强事业单位财务会计内部控制，能够有效加强事业单位的资金利用率和对资金的监督管理力度，使事业单位日常工作的运行更加趋于合理化、规范化。同时也优化了财政资源配置，最大限度上避免了资金的浪费，为事业单位的生产管理节约成本，避免违规违纪、挪用公款等违法现象的发生，保证了事业单位资金的完整性和安全性，促进了事业单位在新时代背景下的健康发展。

（三）一定程度上遏制了财务风险的发生

在新时代下要想加强事业单位财务会计内部控制管理，就必须结合现代化信息技术手段，结合大数据信息技术，紧跟时代发展潮流，从财务会计源头上进行把关，及时发现财务会计内部控制工作中存在的问题。在事情发生之前做好一起有相关应对措施，最大限度上减少财务风险为事业单位带来的威胁与损害，防止引起更大的风险，为事业单位带来不可估量的损失[2]。

三、现阶段事业单位财务会计内部控制存在问题

事业单位财务会计控制在整个事业单位发展过程中都发挥着重要作用，事业单位在财务会计内部控制的管理上也给予了相应的重视与支持。但是，在事业单位财务会计的实际工作当中，尤其是在当前的时代背景下，仍然存在着许多困扰颇久、有待解决的问题，下面将会把这些问题一一列举出来。

（一）财务会计内部控制制度尚未健全

要想事业单位健康平稳发展，就必须拥有健全的事业单位财务会计内部控制管理制度，否则将无法强化事业单位财务会计内部控制的监督管理，也无法有效预防事业单位中的违规违纪现象。但现阶段的财务会计内部管理制度还未完全完善，主要表现在以下几个方面：

第一，内部稽核制度不健全。事业单位在一些特定的费用审批和报销上，都有着明确的相关规定，例如差旅费、招待费等，通常情况下这类费用都需要财务相关工作人员先进行审核，审核无误后签字才可以支取费用。但是一些事业单位视规定于无物，根本没有审核那一步骤或者直接省略，跳过审核去进行签字。还有一些事业单位，只要将财务申请单送到办公室，主任一人签完字就可以支取费用。以上两种行为不仅是对事业单位相关规定的无视，更是明目张胆违反财务会计法规制度的规定，属于违法行为。

第二，事业单位的内部资产管理制度不健全，少了明确的经费开支标准。事业应该按照国家相关规定和法律法规，定期对事业单位的资产情况进行清点、核查、对账，以加强对事业单位国有资产的监督管理，真实有效地反映事业单位的资产以及财务状况，明确事业单位花销走向，初步判断下一次国家财政部门对事业单位的拨款金额。但是在实际工作过程中，一些事业单位并没有遵守国家相关法律法规，对自身资产详细情况进行核查，这就导致了账实不符现象的发生，长久以往会助长违法乱纪之人的气焰。

不仅不利于事业单位财务状况的监督，还会对事业单位造成资产流失的现象，导致资源浪费和违规违纪的发生[3]。受到人员编制的影响，加上事业单位为人民服务的特殊性质，很难跟普通企业一样自由编制员工岗位、轻易进行人员变动，这也是事业单位发展受到限制的主要原因之一。

第三，内部审计制度不健全。现阶段，事业单位财务审计方面的相关制度尚未完善，缺少专门的规章制度进行有效管理，导致执行过程中不断出现问题。所以，为保证事业单位财务会计内部控制的高效运行，应该在事业单位内部设立审计监督机构，并招揽相关专业人员进行监督管理和运行。部分事业单位内部设立的审计机构，其工作人员是由财务部兼任，这就使审计机构形同虚设，无法发挥应有的监督作用，甚至会产生滥用职权、徇私舞弊、监守自盗的现象，给事业单位财务会计内部控制带来不利影响，对事业单位的发展也极为不利。

（二）仍需加强事业单位预算管理工作

事业单位的预算工作，能够对预算资金进行统筹安排，使其能够最大限度上更加高效地发挥使用价值，资金的运转工作也能更加规范提高了财务资源的配置率，有效防范资金风险问题。

虽然通过一些社会实践，事业单位已经认识到预算业务在事业单位运行中的重要性，但是在进行预算工作过程中仍然存在着预算编制方法不科学、预算执行力度不足等问题，就导致预算与实际收入不符、预算目标与实际执行结果严重脱节，无法发挥应有作用，无法达到预期目标的现象发生。

四、事业单位财务会计内部控制的实现措施

（一）建立健全财务会计的内部控制制度

为了避免一些对事业单位发展不利的财务行会计为，避免事业单位财务风险的发生，避免上下勾结、滥用职权、违法乱纪事件的发生，必须要建立健全财务会计的内部控制管理制度，从而有效约束上述行为发生。

首先，针对事业单位中的内部稽核制度，要分成三个阶段对财务会计行为进行全程控制。以事业单位差旅费报销流程来说，应该对申请进行有效核查，将实施核查内容与申请报表上的行为一一对应，例如出差事由、出差地点、出差天数、出差人数等进行有效核实工作，查看申请表上是否填写完整，是否有必要进行出差，还要明确事业单位对于差旅费的补贴标准。出差人员出差完毕回到事业单位后，要将出差路上产生的费用和原始凭证进行整理，按照相关规定和财务指定粘贴到相应的会计凭证上，在事业单位规定时间办理报销手续。之后财务相关人员还要再次对差旅费的会计凭证以及原始凭证进行核查，检查是否有数字对不上，事由错误的现象，对于不符合财务报销规定或者超出所报销金额范围的账目进行处理，财务部门应当拒付[4]。

其次，针对事业单位内部的资产管理制度，事业单位要建立相关资产清查制度进行严格核查，定期对事业单位资产进行清查核实。对于事业单位实物资产，应当建立库存台账，对于进出入库的产品和资金进行详细记录，规范财务会计核算，以确保国有资产的真实性。

最后，针对内部审计制度，事业单位要设立专门的内部审计机构，聘用专业人员担任，一定要与财政部门相关岗位相分离，严厉杜绝徇私舞弊现象的发生，强化内部牵制作用，提升事业单位内部审计的作用。

（二）强化事业单位预算业务管理能力

在事业单位的预算业务管理中，需要从预算业务流程入手，对预算业务流程中的各个环节进行内部监督控制管理，只有这样才能有效确保预算资金的安全规范使用，才能对事业单位发展和事业单位财务会计的内部控制管理产生积极作用，从而促进事业单位的绿色健康高效发展。

首先，要对预算业务的进行产生足够的重视，加强对财务会计相关工作人员的培训工作，使其不仅能够熟知各项财务会计相关的法律法规，还能够熟练掌握预算业务相关专业知识，打造全能型财务工作人员，提升自身专业能力，为事业单位财务会计内部控制相关工作的开展奠定坚实基础。并且还要进行预算相关专业知识的考核，预算相关专业考核实行奖罚机制，对优秀人员可进行物质奖励，不达标不合格的相关人员则继续参加培训。以加强预算内部控制，提高预算业务的水平。

其次，相关财务人员在进行预算编制时，首先要对支出进行合理编制，将其作为标准依据，根据这个标准进行资金收支业务活动。与此同时，预算的编制要以单位实际情况为基础，再结合以往的收支情况以及平均标准来进行收支预算的编制，以确保预算编制的科学合理性。

最后，事业单位的各个部门要积极配合预算编制的进行，并严格执行预算编制方案，以提高预算编制的执行力度，上层领导要以身作则，积极推行预算编制制度，同时也要使员工明白预算编制制度在事业单位工作中产生的重要作用。事业单位在预算制度的实行上，要安排专门人员对执行过程进行全面监控以及监督，细化预算执行任务，严格按照预算执行资金标准进行支付。如果在预算执行过程中发现问题，要通知相关专业人员对其进行及时调整，以便提升预算执行能力，把控事业单位中的资金支出[5]。

（三）提高不同层次的内控意识

树立各个层次人员的内控意识是保证事业单位财务会计内部控制制度实施的前提条件，也是发挥事业单位财务会计内部控制作用的重要步骤。对于事业单位来说，只有具备并且完善的内控意识，才能不断完善财务会计内部控制的相关制度，才能确保财务会计工作的顺利开展。

事业单位的上层领导应该明确事业单位财务会计内部控制的重要性，了解新时代、新形势的背景下事业单位应该走什么样的发展道路。摒弃传统的思想观念，紧跟时代潮流，增强内控意识，进行自我反省，自我监督，承担好坐在这个岗位上应尽的职责，促进单位和时代接轨，顺应时代要求进行发展创新。单位领导应该在财务会计报告各项资料齐全的情况下，对事业单位中的各项资金活动进行有效管理，根据国家相关法律法规和规章制度制定好财务活动，为事业单位员工树立标杆，做好榜样的带头作用，带动事业单位全体员工对财务会计内部控制的了解和认识。

强化单位会计人员的内控意识，通过宣传和培训，使事业单位的员工了解相关法律法规，坚持按原则办事，提高事业单位员工的自控能力，创造良好的内部工作发展环境，从而实现内部控制的总目标。

五、结束语

综上所述，事业单位财务会计内部控制增强了会计信息的真实有效性、优化了政府部门对于事业单位的财务资源配置、有效防范了财务风险状况的发生，对于事业单位的可持续健康发展有着积极的促进作用。所以，对事业单位财务会计内部控制进行分析，并研究这些问题的解决措施对事业单位发生起着重要作用。上述内容只是事业单位财务会计内部控制的普遍存在问题，而现实中还有许多需要继续研究发现的问题，需要结合具体情况解决问题。