林业安全生产的现状与对策研究

覃明才

（广西国有六万林场，广西 玉林 537000）

0 引言

近年来，广西积极推进林业高质量发展，获得了不错的成效。广西林业局发布的数据显示，2020 年广西林业经济发展逆势上扬，林业产业总产值预计超过7500 亿元，同比增长6.5%。2021 年，广西提出打造万亿元林业绿色产业，正着力优化沿海沿边进口木材加工产业布局，建设现代林业产业示范区，力争至2025 年，广西林业总产值达1.3 万亿元。为了促使各项目标的实现，加强林业安全生产保障力度，保护好林业资源，促使林业资源不断增加，助力产业高质量发展，具有重要的意义。

1 威胁林业安全的主要因素

根据林业生产管理实践总结，威胁林业资源安全的主要因素如下。

（1）病虫害。一般来说，林业发生病虫害灾害，将会给林业造成很大的损失。根据公开数据显示，2021 年，广西地区发生并且造成严重危害的林业有害生物总计59 种，详细情况为病害16 种、虫害41 种、鼠害1 种、有害植物1 种，发生的总面积为530.46 万亩。从林业安全生产的角度分析，各类病虫害都会威胁到林业的安全，例如马尾松毛虫和八角炭疽病等，在落实安全生产管理措施时需要强化病虫害的防治工作，保护好林业资源，避免产生很大危害，威胁到林业产生发展。

（2）火灾。林业安全生产种森林火灾的发生，将会造成很大的损失。如果发生火灾未能得到有效控制，在林地内快速蔓延和扩展，则会给森林和森林生态系统甚至人类造成很大危害与损失。由于森林火灾具有突发性特点，且造成的破坏性很强，火灾处置难度大，面临很大的挑战。基于此，在开展林业安全生产管理工作时，必须要注重森林防火，保护好森林资源。

（3）人为因素。林业安全生产实践中如果出现不合理采伐或者滥砍滥伐等行为，则会造成林业资源受损，影响到林业产业的发展。

（4）其他因素。对林业安全生产存在威胁的因素很多，需认真做好日常的安全生产管理，保护好森林资源，促使各项工作高质量开展。

2 林业安全生产存在的问题

2.1 安全生产意识薄弱

林业安全生产必须要做到常态化，认真贯彻落实各项管理理念，采取全面严格控制措施，保障作业的安全。目前，人们的安全生产意识薄弱，未能重视到林业安全生产工作的重要性，使得很多工作的开展，面临很多挑战和风险。从林业安全生产管理的具体实施层面分析，对病虫害防治和火灾防治等能够做到落实，但偶尔还是会出现“未做好实”的问题，也就是细节把控不足，使得安全问题频繁发生，给林场带来很大的损失，不利于林场的正常生产经营。

2.2 安全管理制度不完善

目前，很多地区都提出推进林业高质量发展，积极推进林业现代化建设，在林业生产环境和生产技术等方面都出现了变化，对生产安全有着很高的要求。从当前的林业安全生产实际分析，安全管理制度还存在着不完善的情况，常见不规范行为或者安全管理不到位的情况，影响到安全管理目标的实现。除此之外，安全生产管理模式滞后，尤其是小型林场或者偏远林场，尚未达到安全生产的要求，林业现代化建设不足，影响带林业产业的发展。除此之外，林业安全生产责任制度的落实不足，例如林长制等，未能及时发现林业安全生产存在的问题，存在着安全隐患整改不及时或者不到位等情况，影响到管理工作的开展质量。

2.3 林业采伐不规范

林业高质量发展战略目标下，林业经营与管理理念以及方式等产生变化，推进林业生产以及发展需要做好林业资源保护与开发。一方面，做好造林抚育工作，还要科学合理开发以及利用林业资源，实现经济和生态以及社会效益的全面统一。从实际情况分析，常见不规范采伐的情况，体现在林业采伐许可证申请以及发放不规范等方面，申请人的资质不够，未遵循管理规定和要求实现台账的有效管理。除此之外，限额制度的执行不到位，注重追求经济效益，造成采伐失控以及森林资源破坏等各类问题，不利于产业的持续发展。

2.4 防火监督不到位

林业安全生产中火灾的威胁极大，为安全生产管理的重点，必须要做好严格控制。从管理实际分析防火的难度很大，且诱发火灾因素很多，具有很大的危害，并且火灾处置工作的复杂性很强。虽然各地区都高度重视森林火灾防范，但安全事故依旧频繁发生，带来很多的损。从问题产生的原因分析，与防火监督管理不到位有着很大关系，需加以完善和优化，强化火灾防范和治理，提高火灾处置能力。为提高林业安全生产管理水平，需围绕以下方面做好优化：①防火队伍专业度不高。当森林发生火灾时难以及时有效处理，缺少专业的知识与技能，防火的效率和治理不高，甚至产生安全事故以及人员伤亡。②防火设备不健全。部分林场所处的位置偏僻，由于道路条件不佳，影响到防火设备达到的速度，加之火灾蔓延的速度很快，影响到扑救的效果，造成不良的影响与损失。

2.5 病虫害防治还需精细化

从病虫害防治的角度分析，需做好全面监测和防控，坚持预防为主的原则，做好全面严格的控制。目前，防治工作的开展还面临很多挑战，林区病虫害仍有发生，给管理工作带来很多的挑战，需根据防治工作的开展情况进行分析，了解存在的不足和问题，提出优化和改进的措施。通过不断增强病虫害防治能力，保护好森林资源，促进林业产业持续化发展，创造更多的效益和价值。

3 林业安全生产管理的优化措施

3.1 增强安全生产意识

林场上下所有人都必须深刻认识到保障林业安全生产的意义，并且立足于岗位实际加大重视度，增加安全生产管理的投入力度，通过多方协调与配合，高效化落实各项措施。在实践中严格落实林业高质量发展和现代化建设的相关要求，结合林场安全生产管理实际情况，组建专门的林业安全生产小组，全面负责林业安全生产以及森林资源保护等相关工作，通过全面科学化部署和实施，采取多样化管理措施，保障作业的质量。在林业安全生产管理实践中，遵循法律法规以及要求落实是各项管理职责，形成强大的保护体系。对林场的工作人员做好定期的教育和培训，增强其责任意识，积极主动开展各项工作，保障工作的效益和价值[1]。通过编制完善的林业安全生产管理制度，细化分解各个部门和岗位工作人员的职责和任务，由其负责落实各项工作，保障此项工作高质量开展和落实。根据人员的工作情况，进行业务开展质量的评估，并且将评估结果和个人利益挂钩，引起工作人员的重视。

3.2 构建完善的安全管理制度

根据林业安全生产管理的任务和内容，编制完善的安全生产管理责任制度，细化分解安全生产目标，落实到生产的各个阶段，并且构建完善的责任体系，配置专门的负责人，实施负责人责任制度，高质量开展和落实各项工作，保障安全生产管理目标得以实现。对安全生产管理遇到的问题，例如存在重大安全隐患且未进行整改或者治理等，则要进行约谈和通报等，追究相关人员的责任，形成强大的保护力量。从林场的角度分析，必须明确自身的责任，组建专门的安全管理机构，配置充足的人力资源和设施，高效化推进各项工作。与此同时，积极主动接受监督，严格按照林业安全生产管理的相关要求推进各项工作，发现不足之处就进行整改。根据林业安全生产管理的需求，加强培训和安全管理以及应急救援等各个方面的投入力度，为相关管理工作的开展提供支持。除此之外，要构建完善的林业安全生产风险防控制度。根据生产管理中常见的安全问题和引发因素，实现风险的分级管理，编制完善的防范管控措施，保障管理目标实现。日常的安全管理工作中，做好隐患和问题的巡视检查，及时发现并且消除。当发生安全事故时，及时启动应急救援预案，加强日常的演练和宣传教育，全面提高安全事故的解决与处理水平，防范安全事故。

3.3 强化林业采伐的管理

从林业安全生产管理实际分析，为防范林业采伐风险，需强化防范与监督管理，积极发挥各个部门和管理人员的力量，全面高效化开展监督管理工作，保护好森林资源。作为管理人员要具有很强的森林资源保护意识，认真落实各项工作，科学合理组织开展采伐，同时做好森林抚育工作。面向林场周围的群众，做好普法教育工作，增强人员的法律意识，调动群众的力量，共同保护森林资源，杜绝乱砍乱伐问题的出现。在森林采伐中坚持科学合理采伐的原则，做好各项工作，不可以乱砍乱伐，保护好森林资源。针对乱占耕地和违法砍伐等问题，实施严格的惩治措施，同时积极落实森林采伐限额制度和采伐许可制度[2]。在森林采伐工作中根据具体情况和经济发展的需求，制定完善的采伐计划，做好限额内容和总量以及各项指标的优化调整，进一步明确限额管理的对象与范围，全面提高林木资源的开发利用率。

3.4 做好防火监督工作

（1）构建完善的火灾监测系统。从防火工作的角度分析，火情监测为重点，必须要做好全面严格控制。实践中根据防火工作的需求和要求，组建专门的机构和管理队伍负责此项工作。构建完善的森林火灾监测系统，利用遥感系统和地理信息系统以及无人机等，增强森林火灾监测和防控的能力。通过全面严格监测，及时发现存在的隐患和风险，落实各项安全管理工作，保证火灾事故得到有效处理。

（2）制定完善的防火制度，落实日常管理工作。根据林场的森林资源拥有和分布情况，制定完善的防火管理制度，保障防火工作高质量开展和落实[3]。日常的管理工作中，需要在面积大且森林覆盖率高的区域，设置完善的防火线以及防火带等，实施分级管护措施，防范森林火灾事故的发生。对于重要的时间节点，例如清明节等，必须要强化监督检查，高质量落实防火工作。通过人防和技防，高质量落实火灾防护工作。

（3）做好防火宣传。林业安全生产管理工作中，火灾的防范和控制，需要群众的参与和配合。做好森林防火宣传工作，具有重要的意义。实践中，可以充分利用多媒体和互联网等平台，进行森林防火宣传工作，增强人们的森林防火意识，规范群众的行为，减少人为因素造成的森林火灾，保护好森林资源。

（4）提高火灾处置能力水平。根据林业安全生产管理的需求，组建专门的防火小组，负责火灾应急处理[4]。日常的管理工作中，需要加强防火小组的业务能力培训，提高其应急处理能力，高效应对火情。除此之外，构建和消防部门以及其他单位的联防联控机制，当遇到森林火灾时快速响应应急处理机制，保障问题得到快速处理，避免造成重大的损失。通过演练的方式，提高火灾处置的能力，守护好森林资源，保护森林资源的安全。

3.5 做好病虫害防治工作

首先需要做好病虫害发生的监测预测。每年各个地区都会根据以往的数据信息和森林资源的情况，进行当年病虫害发生的预测，获得发生的信息，为病虫害防治工作的开展提供依据[5]。各个林场需要根据监测预测的信息，制定完善的防治工作方案，针对不同类型的树种结合季节特点和病虫害发生特点，提出针对性的防治措施，保护好森林资源，高效化落实森林资源保护工作。

其次，应采取适宜的病虫害防治技术。林业安全生产管理实践中病虫害防治工作必须坚持预防为主的理念，做好各项防护工作。一方面，要保障病虫害防治工作开展的质量和效果[6]。另一方面，要避免给生态环境造成不良影响。在实践中积极推广绿色防治技术，保护好生态。通过全面落实防治工作，减少病虫害的危害，保护好林业资源，为林业现代化发展提供更多的支持和保障。

最后，落实病虫害防治工作制度。将病虫害防治工作常态化，认真做好各个节点的保护措施，保护好林业资源，避免林业资源受损。严格落实防护工作制度，形成全面严格的防护体系，防范各类风险和问题的发生，促进林业健康发展。

4 结语

综上所述，威胁林业安全生产的因素很多，例如病虫害和火灾等，都会造成森林资源受损，影响到林业产业发展。从林业安全生产管理的角度分析，做好森林资源的保护，防范病虫害和火灾等，对保障林业产业发展目标的实现，起到积极的促进作用。实践中要结合林业安全生产现状，积极探索优化管理的方法，全面提高林业安全管理的水平。