森林碳汇的作用及发展对策研究

陈 刚，李志坚

（1.江西省吉安市永丰县沙溪镇人民政府，江西 吉安 331500；2.江西省吉安市永丰县沙溪林场，江西 吉安 331500）

0 引言

目前，由于二氧化碳含量升高导致温室效应，全球气候变暖已是一个普遍关注的问题。已经对生态环境变化造成了十分严重的影响，当前人类的共同发展目标就是如何彻底解决温室效应。低碳经济是在世界各地逐渐发展起来的，其发展模式是以低能耗、低污染和低排放量为目标的，能够有效改善生态系统的自我调节能力。同时，森立在维护生态平衡中也起到了十分关键的作用，被视为地球中生物系统总的主要部分，森林制备的碳储存量能够占据全球的70%以上，它可以储存和吸收大部分的二氧化碳，而枯萎的植物则可以在泥土中积累更多的二氧化碳。所以，要提高低碳的发展效率，就必须降低二氧化碳的排放量，同时也要将森林的固碳作用充分发挥出来。

1 森林碳汇的基本概念

森林碳汇是指利用植被的能力在土壤中吸附二氧化碳，减少二氧化碳的含量。通过应用科学合理的技术手段，如碳汇造林、强化森林管理、修复受损的生态环境，建设农业和林业综合制度等，确保陆地碳吸收量能够得到最大限度强化。可以说，在众多应对气候变化的因素中，森林系统发挥着十分关键的作用，为了减缓气候变化，除了要减少CO2排放，还需要进一步增强森林碳汇能力，二者之间有着同等重要的地位[1]。

森林系统不仅能够降低大气中温室气体的浓度，同时也能够延缓全球气候变暖的速度，可以说它是森林生态系中最大的碳库，对生态发展来说有着非常关键的作用。将我国森林系统面积进一步扩大，是未来几十年内有效的减缓措施。

2 气候变化对人类生存的影响

现阶段，全球气候变化的显著特征就是变暖，这已经成为生态环境不断恶化的主要原因，而造成这一情况的主要原因是来自石化原料的人为温室气体排放。《气候变化2007：联合国政府间气候变化专门委员会第四次评估报告》中提出，由于人类直接或间接的活动使地球大气组成改变，很多冰雪区域逐渐融化，降雨量强度和频率发生显著变化，越来越多的极端天气事件发生，给人们的可持续发展理念带来很大的冲击。自2010年以来，全球各地出现了罕见的极端天气，并且受气候条件因素的影响，为我国造成了十分严重的生态灾害，云、贵、川等地的干旱让成千上万的人受到影响，人、畜没有充足的饮水资源，农作物受灾造成的经济损失达到了上百亿元。由此可见，全球气候变化造成的不仅仅是环境问题，而是涉及安全问题、发展问题和经济问题[2]。

3 森林碳汇的作用

森林碳汇是一项综合效益较高的工程，提高发展水平能够产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。在生态效益方面，森林碳汇可以使森林中的树木通过光合作用吸收二氧化碳，增加陆地碳吸收量并释放氧气，将大气中的二氧化碳以生物质的形式固定，使森林具有强大的碳汇功能。同时，森林碳汇对水土保持和涵养水源也起到重要作用，森林植被保护山体、岩石、土壤避免受风雨的冲刷破坏，并通过叶片、树枝、树干以及地下的枯枝落叶滞留雨水，减少地表径流，从而达到固土和保肥的作用。此外，森林碳汇还能够调节气候，降低大气中温室气体的浓度，通过阻挡、过滤和吸附粉尘。在社会效益方面，通过实施森林碳汇项目，可以推动我国林区的经济发展，加速我国林业的生态化进程。

3.1 在应对气候变化中的作用

森林是我国陆域生态体系中的一个主要部分，其生态功能十分丰富，例如如防风固沙、减少水土流失、吸收二氧化碳、制造氧气、调节气候等等，它最主要的功能就是能够吸收大量二氧化碳并固定储存，从而改变自然生态系统中的碳循环情况，维持大气层内碳的均衡，它是地球上最大的碳贮藏和吸收二氧化碳的地方。在降低温室气体排放和减缓全球气候变化中，保持CO2的含量保持在一个合适的水平，一般情况下，1m 见方的树木可以吸收1.8tCO2，放出1.7t 的氧，全球的森林可以在地球表面和大气层中积累超过90%的碳。和其他生态功能相比，森林的碳汇功能更是有着无可替代的优势，可以最大限度的保护全球生态以及气候的稳定，是全世界公认的减缓全球气候变暖的有效方法。

3.2 在发展低碳经济中的作用

减少碳排放的关键在于发展低碳理念，但在具体实施过程中受经济和技术条件的影响较重，主要有以下3 种方向：首先是应用化石能源替代技术，其中包括新能源技术、可再生能源技术；其次是提高能效，也就是说在控制能源消耗的基础上减少二氧化碳排放；最后是碳埋存或生物碳汇技术。虽然对于减少二氧化碳排放来说调整能源结构有着较为良好的效果，但是实施起来有着较大难度，从当前整体现状来看，短时间内很难应用能源替代技术改变能源结构，未来还需要有很长一段路要走，同样碳埋存或生物碳汇技术由于成本投入较大，所以在短期内也无法时间全面的推广与普及，因此当前提高能源利用效率，控制能源消耗是实施减排的有效措施[3]。通过强化陆地森林系统碳吸收和管理能够在一定程度上减少温室效应的影响，生物碳汇技术和森林碳汇是包含关系，森林碳汇属于生物碳汇的一种，和其他减少二氧化碳排放的技术相比有着众多优势和特性。

3.2.1 森林碳汇有着较大的潜力

目前，全世界每年的二氧化碳固定储量为2800 亿t，约占大气二氧化碳总量的10%，而每年森林的固定约有1200 亿t，相当于每年40%的二氧化碳。土壤中的有机物质含有11500 亿t 的二氧化碳，90%的二氧化碳被存储在了树林里。但是，由于全球范围内的森林每年会下降0.2 亿m2，也就是说，每年从空气中吸取的二氧化碳和固定量将会下降48 亿t，从而使《联合国气候变化框架公约》提出了提倡可持续的林业管理措施，从而减轻全球的温室效应。其中造林技术已经逐渐趋于成熟，并且相关管理部门已经充分掌握，只需要不断加强技术推广力度即可，在市场机制转变和政策制度的扶持下，能够迅速扩大碳汇林的经营发展范围。减少二氧化碳排放的有效措施就是解决全球森林减少的问题，如果全世界的森林被砍伐掉了一大半，那么二氧化碳的排放量就会上升24 亿t。大规模的碳汇绿化可以大幅度提高植物和土地的碳含量。

3.2.2 林业碳汇入对经济发展无明显的影响

美国之所以没有签订《京都议定书》，很大程度上是因为如果2012 年减排目标能比1990 年降低7%，那么将会导致4000 亿美元的经济和490 万个工作岗位的损失。2008 年，我国能源消费中煤炭占据67%的比例，2.8%为天然气，若是将煤炭使用比例降低1%，以天然气取代，就会减少0.74%的二氧化碳排放量，降低0.64%的GDP，普遍提高了各部门的生产成本。应用森林碳汇减排对我国经济的整体发展影响较小，甚至在某些地区还会实现经济上涨的趋势。

在2007 年，UNCTAD 公布了缓解全球气候变化的应对措施，提出了二氧化碳减排所需的费用和测算值以及与交通、建筑业相关的排放；农业，林业，能源等行业的相关措施，指出森林在增加吸收和减排方面以较低的成本收获更多的成果[4]。在分析森林碳汇优势的同时，也要意识到其中存在的缺陷，主要体现在其发展潜力与稳定性等方面，但在短期内，森林碳汇在减排方面的效果是很多技术都无法超越的。

4 开展森林碳汇存在的问题

4.1 碳储量监测困难

森林碳汇的作用是利用森林来固定碳，因此降低二氧化碳的排放，所以碳汇交易的基础前提便是将森林的储碳量准确估算出来。当下，对我国林木碳含量的评估主要有两种方式，一种是通过对碳积累进行计量，一种是通过测量森林中二氧化碳的流通量，再将其转化为碳储备。虽然第一种方法操作简单，但是算出来的具体结果准确性不高，而第二种方法虽然有着较高的准确性，但是实际测量难度也较大，需要投入较多的成本，且适用范围也不够广。所以，对高精度、操作简便的森林碳排放进行深入的探讨具有十分关键的意义[5]。

4.2 交易成本高

林业碳汇交易市场存在着巨大的发展空间，并有其自身的特点。这种交易并不是自然产生的，而只是一种人工的贸易和定价，目的是将空气中的气流进行有效的分配。森林碳汇是公众使用的公共财产，很难向为他让公众支付费用。因此，必须建立完善的监管体系来规范这种人工的市场，但这样不仅会耗费大量的人力物力，还会导致交易的费用上升，从而导致森林碳交易的效率下降。

5 森林碳汇发展对策

5.1 森林碳汇流的协调制度与指标的协调

由于森林碳汇的特殊与复杂的性质，因此，必须加强相关部门的监督和技术扶持。具体可以设立国家森林碳汇计量检测评估机构，从而在开展森林碳汇计量检测工作时，还可以提高森林经营的总体水准，又可以使我国的碳排放指标和国际上的进行统一。各地区要以省为单位计算好森林碳汇与动态变化，并将其纳入国家森林生态价值的统计范畴，及时对外公布。现阶段，全球气候变化的现象越来越恶劣，人们也逐渐提高了对这方面的重视程度，这给林业碳汇的测量和监控带来了更大的困难，需要加大对森林碳汇的推广，完善标准体系的同时，也要鼓励碳汇计量中介组织加强对其资质的管理。

5.2 加强森林碳汇科技支撑

我国当前应进一步强化对森林碳汇的科技投入力度，确保整体科技水平能够得到显著提升。我国可以从外国的林业生产和经营中汲取一些新的技术思想，并在此基础上根据我国林业实际情况完成技术创新，确保森林碳汇的发展有着良好的技术支撑。加强对森林碳汇的研究力度，能够有效提高我国人工林的固碳能力与生产能力，同时对于一些森林保护项目要积极参与管理，协调利益相关者共同实施森林碳汇项目[6]。

5.3 完善区域森林生态补偿制度

目前，我国林业资源开发利用一般都是由政府出资，但由于资金的限制，因此其赔偿水平普遍偏低，而且“一刀切”的情况也是时有发生，无法真正实现其应有的作用。在全球碳市场的不断发展中，为实现林业经济的生态效益价值创造了条件，必须积极运用林业碳汇的概念，对其进行科学的评价和衡量，同时依照“损害者要赔偿、受益者要付费”的基本原则进行开展工作，逐步确保我国生态环境资源的流转与政府间的协调与协调，确保市场机制能够充分发挥出引导生态环境资源的供需作用，构建公平、公正的环境保护与生态利益的责任分担制度。

5.4 鼓励企业捐资造林增汇

目前，因为少数企业生产的时候回排放出大量二氧化碳，导致温室气体急剧上升，所以他们也应该担任森林碳汇的发展责任。扩大植树造林面积能够以低成本的方式吸收和固定二氧化碳，因此我国应为企业建立捐资造林获取二氧化碳排放权的平台，提前储存碳信用，企业通过捐资造林能够获取碳汇，然后经过权威部门计量后可以记录在企业的账户上。同时也可以出台相关碳汇积累的政策，若是为企业设定减排指标量时，就尅根据企业的碳汇额度抵消部分排放量的减免[7]。

5.5 强化森林碳汇宣传力度

国际上关于林业碳排放和交易的法规比较繁杂，要不断拓展森林碳汇知识宣传和推广的渠道与途径，确保所有公众都能够正确认知森林碳汇、气候变化以及碳补偿等方面的内容，加强民众对植树造林和减少二氧化碳排放的认识，并积极参加旨在累积碳汇的植树业或林业经营。同时，也可以充分发挥新闻媒体的导向和监督作用，通过开展森林碳汇方面的教育，保证了我国林业碳汇的健康、规范、有序发展。

6 结语

总而言之，为了能够从根本上减少温室效应的影响，减缓全球气候变暖的速度，那么发展森林碳汇工作就很有必要。当前，有关方面应高度关注林业碳汇发展中产生的有关问题，并对其进行反复研究，深入了解发展森林碳汇的重要性，并通过科学有效的对策促使我国森林碳汇实现进一步发展。本文的重点是制定统一的林业碳排放指标和体系，强化技术支持林业碳汇，健全林业生态补偿制度，鼓励企业出资植树加汇，加强对林业的认识等几方面提出建议，以期为相关部门提供参考。