服务大局 服务人民 服务基层 实现“12395”总体工作思路“茁壮成长、枝繁叶茂”——奋楫开创海事现代化发展新格局解读

“12395”，我是谁？为了谁？依靠谁？

2021年12月25日，时隔一年，这串海事人熟悉的数字再次“不胫而走”，这个发问也引起了全国数万海事人的热议。“我们要深入推进落实‘12395’总体工作思路，实现海事现代化发展新格局‘茁壮成长、枝繁叶茂’，常思我是谁、为了谁、依靠谁，做到服务大局、服务人民、服务基层。”在2022年全国海事工作会议上，交通运输部海事局党组书记、局长曹德胜铿锵有力的回答在海事人的脑海中久久萦绕。

今天，让我们追寻这串数字，探寻这个发问背后更深层次的考量。

2021年年底，曹德胜在部海事局务虚座谈会上强调：“今年，我们深入贯彻落实开创海事现代化发展新格局‘12395’总体工作思路，实现了‘萌芽初发、落地生根’。2022年是具有特殊重要意义的一年，我们将迎接党的二十大胜利召开，是我们深入推进落实‘12395’总体工作思路，奋楫开创海事现代化发展新格局，全力以赴助力加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋的奋进之年。作为全国海事系统的首脑机关和统帅部，要考虑我是谁、为了谁、依靠谁，从什么地方来、现在处在什么阶段、准备向什么地方去，我能干什么、我该怎么干？”

发展格局之变、世界格局之变、治理格局之变影响深远，机遇与考验随之而来，机遇错失了就会变成危机，大考应对好了就能迎来大胜，只有弄清“我是谁”、不忘“为了谁”、明白“依靠谁”，才能把握机遇、战胜考验，才能在新的赶考路上赢得更大荣光！

常思“我是谁” 服务大局勇担当

百年来，党领导交通运输事业取得举世瞩目的成就，大踏步赶上了时代，实现了从交通弱国到交通大国的飞跃，正昂首迈入加快建设交通强国的新征程。海事作为交通运输的重要组成部分，在党的领导下，走过了收回航权、初步创建、开拓发展、转型升级的光辉历程，正奋楫开创海事现代化发展新格局。

当前，交通在现代化建设全局中的地位得到空前提升，航运在国家战略大局中的地位得到空前提升，海事在国计民生中的战略地位得到空前提升，我国海事事业迎来了前所未有的发展机遇。只有着眼大局，认清形势，深刻把握机遇，才能在现代化建设新征程中有为有位。

刚刚结束的中央经济工作会议，确立了“稳字当头，稳中求进”的工作总基调。曹德胜表示：“海事要聚焦服务好宏观经济大盘和社会大局稳定，抢抓新的发展机遇，深刻领会和把握新时代海事‘三保一维护’神圣使命的新内涵，重点保安全、保畅通，以保促稳。”

保安全是海事监管与服务的头等大事，要牢记“三个绝不能过高估计”，以用好新《海上交通安全法》为着力点，加快监管创新，压实各方责任，防范化解重点水域、薄弱环节、重要时段风险隐患，坚决遏制重特大事故、减少一般事故、降低事故总量，确保水上交通安全形势持续稳定。

保畅通是服务构建新发展格局的战略支撑，要服务航运更好发挥循环经脉、动脉作用，加强对粮食、能源、矿石等战略物资和初级产品运输保障，做到动态监测、及时响应、精准调度、特事特办、优先保障，全力增强国际国内物流供应链的韧性和弹性，严防国际物流供应链中断特别是重要物资运输“进不来”“出不去”的风险。

以保促稳，稳中求进。只有全面把握大局，自觉服从大局，树立强烈的大局意识，坚决贯彻党的路线方针政策，有的放矢、精准服务，改革发展和干事创业才能行稳致远。

不忘“为了谁” 服务人民践初心

坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。今年，部海事局深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实推进党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，2 183项民生实事落实落地，提前3个月率先完成交通运输部民生实事，运行211台海事政务自助服务站，办理业务2.5万件。

海事证书“电子化”、海事服务“掌上办”；海上供应保通保畅、常态化疫情防控抓好抓实；船员证书办理方便快捷、高素质船员队伍建设加快推进……一批群众关心关切的急事难事得到有效解决，一批群众热切期盼的制度机制推进实施，民生答卷更加温暖，群众愿望变成现实。

“民生无小事，要在发展中保障和改善民生，为民办实事和助企纾困并举，牢牢兜住民生底线，持续增进民生福祉，服务加快形成统一开放的交通运输市场，重点提效能、促转型，奋力建设人民满意海事。”曹德胜表示。

提效能是降低物流成本的关键之举，要发挥口岸牵头单位作用，推进国际运输便利化，推动船员换班由“应换尽换”向“应换快换”转变，优化全国船舶航路和锚地布局，打造江河海内外联通、安全高效的水上物流网络，提高船舶进出港、靠离泊效率，落实清理规范航运各环节中介收费任务，降低航运时间成本和交易成本。

促转型是稳中求进的动力源泉，要顺应绿色、低碳、智能航运业发展新趋势，以海事数字化转型和信息化一体化发展为驱动，推动大数据、人工智能等新技术与航运业深度融合，促进航运数字化、绿色化、融合化转型。

新征程上，海事系统将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉，增强海事为民底色。

明白“依靠谁” 服务基层促发展

从海事“三化”建设到海事队伍“四化”建设，重点更加聚焦、内涵更加丰富、指向更加明确，部党组对海事队伍始终如一的关心厚爱和殷切期盼，为开创海事现代化发展新格局注入了强劲动力，必将指引海事现代化事业实现整体跃升。

基层强则海事强，要坚持问题导向，真心实意关心基层、爱护基层，把基层基础作为“第一抓手”，把基层满意作为“第一口碑”，重点解难题、促发展，确保海事现代化发展新格局向纵深推进。

解难题是“小河有水大河满”的当务之急，要重点针对基层普遍反映的要素制约趋紧、法规制度滞后、治理能力不足、综合执法改革有待深化等问题，列出清单、挂图作战、销号管理，在解决实际问题中推动海事高质量发展。

促发展是厚植发展根基的必然要求，要准确把握中央适度超前开展基础设施投资政策中蕴藏的空间，推动海事系统“十四五”发展规划落地实施；落实海事队伍“四化”建设实施方案，重点解决革命化、正规化、专业化、职业化方面存在的不足，关心厚爱与严肃问责并举，形成“敢于自我革命、善于把握全局、勇于追求极致、乐于改进作风”的工作氛围，为海事努力当好中国现代化的开路先锋奠定坚实基础。

实干之责，始终如一；征途漫漫，只争朝夕。曹德胜强调：“回望第一个百年奋斗目标，在党领导交通运输事业取得辉煌成就的过程中，海事实现了从小到大、从基本适应到先行引领的历史性转变；展望第二个百年奋斗目标，我们要牢记努力当好中国现代化的开路先锋的崇高使命，用历史映照现实、远观未来，奋楫开创海事现代化发展新格局，为加快建设交通强国不懈奋斗！”