以史为鉴 以人为本*——增强党的纪律教育的实效性路径研究

乔丽娟

（常州纺织服装职业技术学院）

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，是党的各项事业取得胜利的重要保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一”。历史和现实反复证明，什么时候党的纪律得到充分尊重和严格执行，党的团结统一就有保证，事业就兴旺发达；什么时候党的纪律遭到践踏和破坏，党的团结统一就受到威胁，事业就遭受挫折，党在人民群众中的威望就会大打折扣。我们党早在井冈山斗争时期就注重纪律教育，毛泽东同志在荆竹山宣布“三大纪律”，严格要求党和人民军队遵守纪律。“加强纪律性，革命无不胜。”在新时代，面对新局面新形势，加强纪律建设的任务更加紧迫。高校肩负着为党育人、为国育才的使命，因此，面对新形势我们要突出问题导向，坚持以人为本，探索科学有效的实施途径，增强高校党的纪律教育的实效性。

一、当前高校党的纪律教育存在的突出问题

（一）不够紧：理论联系实际不够紧密

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。在纪律教育中要坚持理论联系实际，让理论接受实践的检验，纪律教育没有突出系统性，纪律教育如果没有系统的理论指导，受教育者很难得到比较深的理论认同，就不能很准确地认识自身存在的纪律问题。纪律教育没有突出实践性和针对性，没有将纪律教育与教育主体的主观世界、国际国内形势变化、党的建设实际状况相结合，纪律教育没有将科学理论与具体实际结合起来进行阐释和运用，虽有理论高度却很难让受教育者能很快地理解把握，更不能很好地指导受教育者的工作实践。因此，纪律教育往往没能在解决实际问题的过程中实现教育的目标。

（二）不够准：形式内容不够精准

“治大国如烹小鲜”，这句古语来比喻治国理政要掌握火候、把握好度，科学精准、注重细节。纪律教育亦是如此，目前，纪律教育往往是大一统的教育，不会对纪律教育进行分层分类，很少针对不同类型的党员对教育形式进行分类设计，寻找恰当的纪律教育形式；很少针对不同层次的党员对教育内容进行分类指导，精准地对学习教育提出不同要求。因此，纪律教育的内容针对性不强。纪律教育的形式比较单一，很容易出现千篇一律的现象，缺乏一定的针对性，由于纪律教育的精准度不够高，实效性不够强，纪律教育很难达到预期的效果。

（三）不够长：教育没有形成长效机制

党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，进一步凸显了纪律建设的重要地位和作用。目前高校的纪律教育还属于需求驱动的教育，还未将纪律教育形成完善的体制，更多地注重事后教育，进行事前、事中、事后全程跟踪式教育的意识还不够强，还未将纪律教育贯穿监督执纪问责的全过程，尚未形成系统的纪律教育长效机制。

二、当前高校党的纪律教育的突出要点

（一）突出统：党的纪律教育体系要系统

纪检机构作为党的纪律教育的专责机构，要具有系统性思维，要把纪律教育贯穿纪检机构监督执纪问责的全过程。把党的纪律教育完整地形成一套体系。首先要形成系统纪律教育的理念，要将纪律教育融入纪检工作全过程，要形成事前事中事后的全过程教育机制，让教育在工作的每一个细节中得到体现；其次要成立纪律教育研究的工作平台。把纪律教育作为一项理论课题进行研究，通过系统学习研究党纪党规的相关理论，对纪律教育进行系统、深入的理论研究，结合工作实际，做到边实践边研究，在实践中进行理论研究，将研究理论在实践中加以运用，从而激发纪律教育的内生动力和教育效果，有效破解纪律教育中存在的深层次的问题；再次要组建一支高质量的纪律教育团队。要组建包括党务骨干、纪检骨干、思想政治骨干教师在内的优质的师资团队，要注重发挥各自的专业优势，特别注重发挥纪检骨干在纪律教育“以案说法”实践能力，党务骨干、思想政治骨干教师的理论研究能力；最后要注重打造有效的纪律教育活动。通过系统设计教育活动，适应不同人群的不同需求，让纪律教育渗透到日常生活中去，让纪律意识成为日常行为习惯，形成人人知晓纪律，人人宣传纪律，人人敬畏纪律，人人遵守纪律的良好氛围。

（二）突出精：党的纪律教育方式要精准

加强纪律教育，关键是提高教育的针对性和实效性，真正做到入脑入心，不然纪律教育就成为了纸上谈兵、空中楼阁。通过纪律教育使得党员干部把守纪律讲规矩变成一种习惯、一种觉悟。将纪律教育这种外在的强制性约束转化成发自内心的自觉遵循。把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循才能真正地发挥纪律教育的作用，因此，纪律教育一定要做到精准。首先，对纪律教育的对象要精准把握，区分教育对象的不同特点，根据党员干部层级、岗位、地域、领域、经历等各方面的差异性，精准选用与其相近或类似的典型案例，选择易于接受的纪律教育展现形式，因地制宜、因人施教，让教育更加深入人心。其次，对纪律教育的内容要精准选择，要按照不同情况的教育对象对教育内容进行精心设计、精准选择、精细安排，通过精准选择理论宣讲、案例分析、警示教育等不同内容模块，提升警示教育的实效性。最后，对纪律教育的形式要精准设计，充分吸收借鉴心理学、教育学等相关理论、实践和规律，不断探索创新教育形式，综合运用党纪党规宣讲活动、召开警示教育大会、学习典型案例集、参与知识答题、观看教育片、实地参观等多种形式，注重利用现代信息技术和新媒体渠道，打造纪律教育网上课堂，构建多层次、立体化、全方位的网络教育平台，增强教育渗透力、感染力和吸引力。要充分运用案例教学的方式，通过宣传先进典型，发挥好引领示范作用，用反面教材和典型案例当头棒喝，注意提高警示教育的政治性，把以案说纪、现身说法的警示震慑作用发挥出来。让党员干部从中汲取教训，防患于未然，坚守底线、追求高标准，不断提高自身免疫力。

（三）突出严：党的纪律的执行要严格

要深化运用监督执纪“四种形态”。这是党的十八大以来贯彻惩前毖后、治病救人方针的创新举措，运用“四种形态”有利于各级党组织以党的纪律为尺子，从点滴抓起，常咬耳朵、常扯袖子，综合运用批评教育、组织调整、组织处理、党纪处分等手段，让党的政治生活严肃起来，不断维护党的肌体健康。没有严格执纪作保证，纪律教育就缺少内在的“刚性”。制度的生命力在于执行。必须把加强纪律教育与严格纪律执行密切结合起来，有机融入监督执纪问责全过程，以从严执纪的惩戒震慑强化教育效果。要鞭策党员干部自觉学法知法守法。把党纪国法牢牢刻印于心，做到不踩红线、不越底线、不闯雷区。做到纪律教育与纪律执行的有机结合，做到纪律教育的治标和治本的融会贯通。

三、高校党的纪律教育实效性路径——以“清风·暖阳”宣讲团项目为例

“清风·暖阳”宣讲团项目是为了迎接和庆祝中国共产党第二十次全国代表大会召开，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，纵深推进全面从严治党，持续推进党史学习教育，用好党史学习教育中党纪党规的有关优秀案例，深入基层进行党章党规党纪的宣讲活动，营造风清气正的廉洁校园，推动学校高水平建设发展。“清风·暖阳”党纪党规宣讲团主要选择《中国共产党纪律处分条例》（2018版）、《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党的法规内容，针对领导干部、二级党组织普通党员、学生党团干部通过理论宣讲、实践宣讲、直播宣讲等形式开展系统的纪律教育，“清风·暖阳”党纪党规宣讲团注重采用典型案例开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。该项目主要的实施路径如下：

（一）形成一套系统的纪律教育体系

党纪党规教育是纪检机构工作职责的要求，纪律教育责任是全面从严治党责任的一项重要内容，对党员开展纪律教育是各级党组织的一项基本政治任务，更是学校党委凝聚人心、干事创业的需求，《中国共产党党员教育管理工作条例》明确规定了各级党组织在党员教育方面的基本任务，其中一项重要内容就是“强化党章党规党纪教育，引导党员牢记入党誓词，坚持合格党员标准，自觉遵守党的纪律”。清风.暖阳党纪党规宣讲团作为纪检机构党纪党规宣讲的一个核心团队，要从工作职责和全面从严治党的政治任务出发，将纪律教育贯穿纪检机构监督、执纪、问责全过程，首先，针对监督事项着眼关键人、关键事、关键时构建事前、事中、事后全程立体式预警提醒机制；针对执纪过程中案件形成“一案一剖析 一案一提醒 一案一预警”“三个一”教育机制，以典型案例剖析为切入点，加强对权力运行的监督和制约，构建“精准式”预防腐败长效机制；其次，针对党的领导干部在党的建设、党的事业中失职失责的，按照注重对党组织和党的机构领导干部失职失责的问责，通过问责进行鞭策提醒，强化党组织和党的机构干部的主体责任和担当意识。

（二）打造一支高质量的教育团队

纪律教育的有效实施需要一支专业的团队进行深入的研究和具体的实施。结合学校实际，成立“清风·暖阳”工作室，构建党纪党规研究平台，组建党纪党规宣讲团队，“清风·暖阳”宣讲团科学是由党务部门骨干、思想政治教师、专职纪检人员、学生党员骨干组成的研究实践团队。其中，专职纪检人员负责针对性地进行典型案例的收集和剖析，起到以案释法的作用，主要开展实践研究；党务部门骨干负责探索如何实施党性教育与党纪教育的相互融合，主要开展融合研究；思想政治教师负责从党纪教育历史的层面进行党纪教育理论的研究分析，主要开展理论研究，学生党员骨干主要针对党纪党规的小知识通过喜闻乐见的形式进行展示，达到在师生当中进行党纪党规的普适性教育。通过工作室的学习研究机制进行系统的学习研究，通过理论研究+融合研究+实践研究形成系统的研究体系，打造高质量的纪律教育研究团队。

（三）订制一套专属的教育套餐

为了更好地推动纪律教育常态化，要将纪律教育抓在平常、融入日常，积极探索新载体，搭建新平台，打造新阵地，形成线上线下多维度、立体式教育体系。首先，精准设计教育对象，弄清楚教育对象是党员干部还是普通党员，是教师党员还是学生党员。其次，精心设计教育类型，对于普遍性的问题对所有师生党员进行普适性纪律教育，将党纪党规通过喜闻乐见的形式例如知识竞答、漫画、微视频等形式进行宣讲，注重教育的普适性和长期性。对于苗头性、倾向性或是有违反党纪立案的问题进行针对性的主题教育，通过案例分析、参观警示现场、以身说法等形式进行警示性教育，注重教育的警示性和针对性。再次，精心研究教育主题内容，将纪检机构的纪律教育要求结合监督执纪问责中发现的问题确定教育主题，将教育主题到教育对象中进行充分调研，了解教育对象在教育主题中的实际需求，精准设计教育内容，在宣讲内容中尤其注重发挥典型教育的关键作用，选择现实生活、工作中真实生动的典型案例，引起受教育者思想和情感的共鸣，在宣讲教育中合适地运用典型案例教育方法，具有非常明显的功效，达到润物细无声的教育效果。最后，细化教育宣传方案，宣讲团成员结合教育需求和宣讲对象的实际需求，进行充分的酝酿研究制定宣讲方案，从宣讲对象、宣讲内容、宣讲形式等方面进行精准设计，在宣讲教育后着重做好宣讲的后半篇文章，搭建“清风·暖阳”宣讲团的互动平台，对宣讲对象的咨询进行及时响应和高效服务，将事前宣讲与事后宣传有机结合，实现教育效果最大化。通过“清风·暖阳”宣讲团的党纪党规教育，做到宣讲一次，教育一片，影响一生。

（四）形成人人敬畏党纪党规的意识

通过“清风·暖阳”党纪党规的宣讲，不断增强全体党员的党纪党规意识，不断增强全体党员全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉，通过纪律教育让党员干部知晓该干什么，不该干什么，能干什么，不能干什么，违反了会有什么样的后果，会受到什么样的惩罚，从而形成人人知纪律，敬纪律，守纪律的良好氛围。“清风·暖阳”党纪党规宣讲团通过将党纪党规宣讲与全面从严治党和党风廉政建设的要求相统一，与纪检机构的工作要点相一致，与监督执纪问责中查找的问题相一致，通过系统开展纪律教育促使二级党组织更好地发挥主体责任，引导党员干部认真学习党章党规党纪，推动党内法规学习常态化、制度化，不断增强党章党规意识、法治意识、纪律意识，促进依法履职、廉洁从政。

党的纪律教育不仅要对党员干部起到一定的警示作用，更重要的是通过纪律教育让党员干部能形成一种认识：严明的党章党规党纪不仅是用来管束自己，更是用来保护自己，严管就是厚爱。党员干部依靠内在的认同自觉养成遵守党章党规党纪的好习惯，及时发现和制止自己在思想上、行为上存在的苗头性、倾向性问题，在工作生活中能严格遵守党纪党规，坚守底线，不越红线，使党员时时能感受到党纪党规教育在身边。