依法履职强监管 担当作为促发展广西壮族自治区南宁市市场监管局强化法治建设综述

何正君

法治建设是市场监管领域一项根本性、全局性、系统性、长期性工作。近年来，广西壮族自治区南宁市市场监管局全面落实依法治市决策部署，不断强化法治思维，提升执法能力，为南宁市法治政府建设贡献市场监管智慧和力量。2021年12月，该局被评为“2016—2020年广西法治建设先进集体”。

夯实普法工作基础

南宁市市场监管局高度重视法治建设及普法工作，积极落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展市场监管法治宣传教育，营造良好法治环境。该局严格落实推进法治建设第一责任人职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法的首要任务，列入局党组会议重点学习内容；通过组织干部任前集体谈话、宪法宣誓仪式、任前法律知识培训和执法资格考试，增强干部法治意识，提升干部法治素养。今年5月28日，该局组织人员参加全区行政执法人员资格（续职）考试，加强和规范行政执法人员资格管理，强化行政执法队伍建设，在全市执法单位考试中成绩名列前茅。

围绕市场监管业务工作，南宁市市场监管局通过各类媒体平台，不断加大普法宣传力度，推进“智慧普法”。2021年以来，该局组织开展进学校、进社区、进企业等系列普法活动，深入基层倾听群众呼声，为群众普及法律法规知识；通过召开座谈会等方式，引导企业守法经营；结合“全国化妆品安

全科普宣传周”“全国食品安全宣传周”“3·15国际消费者权益日”“世界计量日”等重大活动，积极向社会公众宣传相关法律法规，取得良好效果。在加强法治培训方面，南宁市市场监管局通过与高校合作举办法治培训班、开展内部行政执法巡回培训等方式，全面提升执法人员依法行政能力和水平。2021年7月，该局与广西师范大学在桂林联合举办全市法治建设能力提升暨党史学习教育培训班，设置《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》解读、行政诉讼专题、党史专题讲座等课程，将法治建设能力提升与党史学习教育有机结合，进一步强化市场监管人员的政治自觉和法治思维。

稳步推进执法监督

面对市场监管工作面临的新形势、新特点，南宁市市场监管局树牢服务大局、心系群众、依法监管的理念，稳步推进执法监督工作，提升综合执法能力。

南宁市市场监管局坚持每年对各县（市、区）市场监管局、各分局开展行政执法案卷评查，通过实地抽查、现场点评，对存在的共性典型问题予以通报，推动提升基层执法办案水平。该局不仅连续多年被南宁市委全面依法治市委员会办公室评为制作比较规范、质量较高的案卷单位，选送的多起案件还多次被评为自治区市场监管系统行政执法优秀案卷。2019年10月，该局成功查办广西某公司生产经营添加有毒有害的非食品原料的食品案，获市场监管总局通报表扬。

南宁市市场监管局全面落实法律顾问和公职律师制度，充分发挥以法制机构人员为主体、兼有外聘律师参与的法律顾问队伍在重大行政决策中的参谋作用，对重大合同审查、突发性事件处理等均要求法律顾问审核，提升决策的科学化、法治化水平。

2020年6月，南宁市市场监管局与南宁市人民检察院共同签署《南宁市人民检察院南宁市市场监督管理局关于加强行政检察、公益诉讼检察与市场监督管理行政执法衔接工作的实施意见》，进一步推动行政执法与行政检察监督有机衔接，针对食品药品等重点领域的突出、疑难问题，共同发力，形成推动食品药品安全工作的合力。

全力维护市场秩序

南宁市市场监管局聚焦民生诉求，以法治思维切实维护消费者合法权益，全力维护市场秩序，助力放心消费环境建设，推进消费维权社会共治。针对消费者投诉的热点焦点问题，该局坚持依法行政，严厉查处商标侵权、假冒伪劣商品、虚假宣传、违法广告等违法行为，切实保障消费者权益。

2018年，南宁市市场监管局在全区率先公示12315消费投诉信息，首次发布消费投诉信息公示工作的规范性文件，在消费投诉公示内容、程序、社会监督等方面作出有益探索。对于涉及多个部门的消费纠纷，市场监管部门主动牵头协调有关部门，提供解决途径，合力解决矛盾纠纷。2021年，全市市场监管部门12315机构共接收处理投诉、举报和咨询共14.85万件，同比上升8%，为消费者挽回经济损失3923.58万元。

今年3月10日，南宁市中级人民法院、南宁市市场监管局、南宁市司法局、广西汽车流通协会共同签署《南宁市辖区汽车消费纠纷诉调对接合作协议》，这是多元化解纠纷工作在汽车行业的首次尝试。该协议建立健全汽车消费纠纷诉调对接机制，构建起“司法调解+行政调解+人民调解+行业协会”的多元化解纠纷新模式，为当事人提供“投诉+调解+确认”一站式服务。

南宁市市场监管局坚持以人民为中心，聚焦“四大安全”，守牢安全底线。2019年以来，全市未发生重大食品、药械、特种设备和产品质量安全事故。2018年，南宁被授予首批“广西食品安全示范城市”称号。在广西食品安全工作年度评议考核中，南宁始终处于A级行列。截至2021年底，全市农产品质量安全监测合格率为99.86%，食品安全评价性抽检合格率为98.63%。2022年，全市群众食品安全满意度87.48分，位居自治区14个设区市前列，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

南宁市市场监管局相关负责人表示，该局将认真贯彻落实《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升各项工作法治化水平，为建设高标准市场体系、构建新发展格局提供法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。