无事不扰 无处不在上海松江区创新推出“云间抽查监管码”

霍一夫

要实现“见码才是随机、有码才能抽查”，真正让市场监管“无事不扰”，但又“无处不在”——这是近日，上海市松江区市场监管局局长陆峰在“云间抽查监管码”（以下简称“云监码”）启动仪式上宣布的。

“云间”是历史上松江府的别称。以数字化为载体的新型“双随机、一公开”监管机制，解决了“双随机”监管中遇到的堵点，实现了综合监管、智慧监管。据了解，在实际执法检查中，执法人员凭“云监码”对企业实施“双随机”抽查，企业按“云监码”的要求配合执法人员“双随机”抽查。同时，凭“云监码”可实现企业与执法人员信息交互、预约检查时间并获得全过程检查情况。

“云监码”的互动性使企业提高了合规经营意识，更精准和更高效地配合政府部门的检查。检查结束后，执法人员将相关检查结果录入“互联网+监管”系统，自动通过“云监码”向“一网通办”的“企业专属网页”推送，企业扫码便知检查结果。该检查结果也将同步在国家企业信用信息公示系统（上海）上向社会公示，确保执法权力在阳光下运行。

“云监码”赋予“双随机”抽查数字化载体，让“双随机”更有刚性，同时规范执法部门权力，确保各单位所抽查的企业是真正通过“双随机”产生，避免随意执法、任性执法；打通“互联网+监管”和“一网通办”平台，实现监管和服务统一；让市场主体更有获得感和安全感，通过公开透明的数字化执法过程，引导市场主体主动参与、社会公众主动监督，创造优质的营商环境。

据悉，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域各相关部门在监管过程中都要通过“双随机、一公开”的方式开展行政检查，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化监管机制。目前，在松江区“互联网+监管”系统中，已有监管事项清单705项，检查实施清单1369项，基本涵盖全区各职能部门的所有涉企检查职权。

陆峰表示，松江区创新监管方式，通过“云监码”数字化监管的探索实践，既能用制度去规范每个执法部门实施“双随机”检查，避免事前选择性执法和事中随意性执法，以减轻企业负担，又能增强市场主体对“双随机”监管的知晓度，还能通过公开透明的执法过程，引导市场主体主动参与和社会公众主动监督，增强企业获得感，真正做到“双随机、一公开”工作有程序可依、有制度可循、有法制护航、有技术支撑。