守护百姓稳稳的幸福山东省烟台市确保民生领域“铁拳”行动取得实效

孙洪安 王鲁明

老百姓的日常生活离不开“衣食住行”，维护“衣食住行”市场领域秩序，有利于切实提高百姓生活水平。自民生领域案件查办“铁拳”行动开展以来，山东省烟台市始终以党建为统领，通过机构成立、机制建设、专题推进等多项举措，确保民生领域“铁拳”行动取得实效。来自烟台市市场监管局的统计显示，截至目前，烟台市共办理民生领域重点案件467件，涉案货值金额473.23万元，罚没款426.46万元，移送公安机关刑事立案5件。

17项违法行为纳入行动重点范围

如何保障消费者吃得放心、穿得称心、住得舒心、行得安心？烟台市给出了答案。今年以来，该市建立健全各项机制，严打严查民生领域内各类违法行为。

“年初烟台市下发了多个文件，实施‘铁拳’行动，为重点民生领域保驾护航。”烟台市市场监管局相关负责人介绍，该市先后下发《2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》《关于进一步加强节令商品执法工作的通知》等，将食用油掺杂掺假、食品非法添加等7类17项违法行为作为“铁拳”行动案件查办的重点范围。截至目前，市级层面发现有效案件线索1055条，较去年同期3条增长了1106%，立案查处321件，有效提升了“铁拳”行动成效。

烟台市成立由省药监局四分局、市公安局、各区市市场监管部门、各区市公安部门组成的省、市、县三级联动办公室，多次召开联席会议，联合公安部门查办了宋某涉嫌经营未备案的普通化妆品案等2起货值金额较大、跨多个省市的疑难行刑衔接案件；办理了福山区伟尔药店和龙口市惠康大药房在药品经营活动中未遵守《药品经营质量管理规范》的案件，对这两起严重违法的案件对当事人分别给予了50万元的处罚，并对当事人处以限制从业10年的严厉处罚。有效推进省、市、县三级联动，跨区域、跨部门联合执法协作，探索建立了重大案件跨部门提前介入、研判会商制度，重大疑难问题专题研讨等制度，确保民生领域“铁拳”行动开展实效。

成立“铁拳”行动业务专家库

通过发挥各级人才优势，集中优势力量联合办案，烟台市将“铁拳”行动延伸到最前沿，保证全面“开花结果”。

烟台市县两级均成立了“铁拳”行动业务专家库，为各级执法提供政策法规、技术业务方面的指导和咨询。烟台市市场监管综合执法支队印发了《对医疗机构常见药品医疗器械违法违规行为的查处指南》，细化违法行为的种类、检查方法、发现问题的关键点及处罚依据，有效提升案件查办效能。全市市、县/区、所三级积极互动，以现场教学、以学带训等多种方式不断提高基层一线办案能力。综合执法支队各执法科室“一对一”与各区市局形成对口指导组，督导、协助办理疑难案件和推进“铁拳”行动，执法骨干力量下沉市场监管所，通过打造符合自身专业领域和辖区特点的“特色执法所”，转变过去基层执法力量薄弱、办案能力不足的困境，加强打击危害群众利益的第一时间反应力量。

同时，烟台市市场监管局印发《关于推进落实全省市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”的实施方案》，将深入开展民生领域“铁拳”行动作为方案中重要的一项内容。烟台市市场监管综合执法支队主动作为，分别联合蓬莱、栖霞查办了蓬莱玛莉亚医院未取得药品经营许可证销售药品案、烟台万佳康健医药连锁有限公司栖霞黎明店涉嫌销售未取得药品批准证明文件的药品案、栖霞邢昭林医院涉嫌未取得药品批准证明文件的药品案。

行政处罚案件信息曝光率达100%

“为进一步强化‘铁拳’行动的落实落地，市场监管局通过严实督导，促进全市系统比学赶超。”烟台市市场监管局相关负责人说。通过及时印发《关于进一步推进“铁拳”行动着力提升办案效能的通知》，该局要求各级监管部门进一步健全日常监管与执法办案的衔接、主动出击拓展案件来源，加强部门协作联合执法，推进“铁拳”行动落实落细。

烟台市市场监管局依法公开行政处罚信息，严格落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，对违法行为情节严重的企业列入“黑名单”；推动严重违法失信等信用信息互联共享，实施联合惩戒。截至目前，行政处罚案件信息曝光率达到100%。同时，为扩大民生“铁拳”案件线索来源，进一步提升社会共治水平，依据市场监管总局举报奖励办法，烟台市市场监管局联合市财政局制定并发布了《烟台市市场监管领域举报奖励暂行办法》，对充分发挥群众力量发现线索、打击违法行为起到了促进作用。上半年共收到社会群众提供线索799条，经核查落实立案侦办51件。

“下一步，烟台市将充分利用信息化、大数据等手段拓展案件来源，梳理细化案件查办重点，进一步加大民生领域‘铁拳’行动的执法力度。”烟台市市场监管局相关负责人表示，该市将深挖一批严重侵害群众利益的突出问题，坚持市区联动，部门协同，进一步健全长效协作机制，深挖大案要案线索，让市场监管真正长出“牙齿”。同时，加大对典型案例曝光力度，持续开展民生“铁拳”宣传进社区、进乡镇，畅通投诉举报渠道，敞开大门接受监督，有效激发社会各方力量参与专项行动的积极性，更好地为执法办案提供靶向信息。