早教机构的现实图景与纾困发展——《湖北省早教机构现状调查》评述

■ 武汉工程科技学院 罗 莉 陈 萍

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确规定“要重视0-3岁婴幼儿的教育”。广大人民群众越来越重视婴幼儿教育，各种早教机构随之出现。为了“使孩子赢在起跑线上”，很多年轻的父母花费众多时间和金钱在早教机构。湖北作为教育大省，早教机构数目较多，层次多样。这些早教机构到底怎么样，是否能够真正承担起促进婴幼儿健康生长的作用，真正满足社会的需要？湖北省社会科学界联合会组织湖北省社会科学工作者切入各相关领域，从事社会调查，经过深入的调研辅以翔实的一手数据与素材，出版了一辑“中国调查”系列丛书。湖北第二师范学院陈光春教授负责主持的“中国调查2019项目——湖北早教机构现状调查”，经过三年多的辛苦探索，完成了《湖北省早教机构现状调查》这部著作。

一、聚焦早教：切合幼有所育的时代需求

我国的生育政策经历了从提倡“计划生育”到“全面二孩”，再到“全面三孩”的转变。但统计数据显示，实际的生育率却并没有达到预期的显著增长。育龄夫妇作为这一政策的受众群体，再生育意愿并未得到明显释放，现实条件限制而产生的生育焦虑是造成这种现象的重要原因。托育供给缺口、托幼脱节以至发展不平衡，早教机构质量参差不齐，早教行业优质师资资源短缺、普惠托幼服务紧缺等诸多问题是造成教养焦虑的现实难题。《湖北省早教机构现状调查》一书以湖北省早教机构为例，进行实证分析，探讨如何完善幼托公共服务路径，自上而下实现以幼带托、以托补幼、托幼共进的联动局面，为适龄个体减轻生育焦虑和养育压力，为个体生育意愿提供切实的支持空间。

中国历代都有明确的“及幼”、“慈幼”思想和政策。党的十九大报告强调，要坚持在发展中保障和改善民生，在“幼有所育”上不断取得新进展。《湖北省早教机构现状调查》一书调查细致深入，数据分析图表结合，访谈记录真实可靠，提出的建议中肯实际，所展现作者的原创力和学前教育领域的研究所长。此书的影响力是深远的，不仅仅在湖北省范围内，也不仅仅局限在教育本身。“幼有所育”是重要的民生工程，连着民心更连着责任。《湖北省早教机构现状调查》一书通过深入调研得出可操作性强的建议，有助于推动和发展“幼有所育”，从而逐步向“幼有优育”迈进。

二、田野调查：获取早教机构的真实材料

《湖北省早教机构现状调查》一书的成功出版，得到了湖北省社会科学联合会和湖北人民出版社的鼎力支持。整个调研过程历时3年多，还受新冠肺炎疫情影响，离不开社会各界关心教育的人士的热心帮助，课题组得以高效联系和落实调研对象，让调研的范围更广泛，获取真实有效的样本信息；受访对象的积极配合，保障课题材料分析来源的广泛性和准确性。

课题组在挑选湖北省早教机构作为调研对象时，从湖北省17个市州102个县（市区）的早教机构中抽取100所进行调研，不仅在市州地域上进行全覆盖，还囊括了湖北省域内的三类早教机构：国际连锁的早教机构、全国连锁的早教机构和湖北省当地的早教机构。

武汉市早教机构现状的调查报告是以武汉市为例，选取10家早教机构进行深入调查，共回收家长有效问卷400份，教师有效问卷180份，并根据武汉的地域特点从五个维度进行调研。武汉市光谷区域幼儿教师队伍现状的调研采用了问卷调查法，对该区域幼儿园教师进行抽样调查，共回收有效问卷1107份；实地考察辖区内公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和集团办园的民办幼儿园8所；采访了上述不同类型幼儿园的30名一线教师、24名保育员和6名园长。武汉市光谷区域保育员队伍的现状的调研共回收保育员有效问卷441份，参与调查的保育员来自公办幼儿园有38人，来自民办幼儿园的有312人，来自公办民助幼儿园的有85人；来自省级示范园的有24人，市级示范园的有33人；来自一级园的有147人，二级园的有24人，三级园的有59人，未评级园的154人。代表性的样本、一手的资料、翔实的数据和严谨的分析，所有的努力都凝结成为本书的精华。

本书既包含对湖北省早教机构现状分析的整体性报告，又聚焦武汉市，特别是武汉的光谷区域。该区域具有典型性的特点，是湖北省乃至中国中部地区创新活力最强、经济增长最快的区域。但该区域公办幼儿园数量少，入园难问题虽然基本解决，仍面临普惠性幼儿园资源不足、民办幼儿园教师队伍素质不高等问题，此类问题在我国许多地方依然存在。光谷区域既是武汉的光谷，也是中国的光谷，对该区域的幼儿教师队伍和保育员队伍进行深入的调研，得出的具体数据和资料分析，对国内类似地区幼儿教育规划发展有较强的借鉴意义。

三、五项维度：呈现早教机构的全景图式

《湖北省早教机构现状调查》一书框架非常清晰，导论部分给读者介绍此次调研的背景、概念界定及说明、文献综述、调研意义、内容、思路、方法和方案，让读者对整个调研的实施情况了然于胸。

第一章呈现给读者的是湖北省早教机构现状的调查结果。调研组从湖北省17个市州102个县（市区）的早教机构中抽取100所进行调研，具体对湖北省0-3岁早教机构的环境创设、师资建设、课程设置、指导家长以及政府管理现状五个维度进行全面调查，反映湖北省各类早教机构的发展现状，不仅能够客观的指出存在的问题，还提出了对策与建议。第二章的内容聚焦到了武汉市幼教机构的现状调查：武汉市早教机构现状的调查报告、武汉市光谷区域幼儿教师队伍现状、武汉市光谷区域保育员队伍的现状。第三章记录了课题组与不同早教机构的负责人、教师、家长的调查访谈实录；第四章附上了以上不同访谈对象的访谈提纲和调查问卷；第五章汇总了早期教育相关政府文件，方便读者查阅；附录里分享给读者的是湖北荆门漳河新区早教机构管理示范工程的案例。

本书从五项维度呈现了早教机构的全景图式，可以帮助广大家长进一步了解早教机构的办学质量，从而选择适合自己孩子的早教机构；可以帮助早教机构负责人和教师了解同行的发展状况，注重早期教育教师的生存与发展环境，明晰早期教育教师的专业发展路径，提升早教机构的运营质量；还可以作为地方政府机构制定早教机构行业规范的参考资料。此外，高校幼儿教育工作者还可以将本书作为幼儿教育科研方面的一线资料来源。

四、问诊把脉：治理早教机构的纾困对策

0—3岁婴幼儿的教养问题受到前所未有的关注，0—3岁婴幼儿的教养需求迫在眉睫。幼儿早期教育作为开始接受正规、系统性教育的启蒙教育形式，不仅能促使儿童身心得以健康发展，更是对其未来学习的习惯和能力养成具有重要影响。本书分析了湖北省0—3岁婴幼儿机构教育的现状，立足国内0—6岁婴幼儿教养的大环境，客观分析现已出现的问题和原因，提出加强早教机构政府管理的建议，应明确主管部门，加强市场监管；加大对早期教育经费的投入；探索政府统筹的社区学前教育发展模式；完善公共服务体系，破解学前教育二元化问题；加强早教机构师资队伍建设。

新时期托幼服务供给的主要矛盾已转变为家庭日益增长的托幼服务需求和不平衡不充分的托幼服务供给之间的矛盾，具体表现为供给总量不足、“重教育轻托育”和“公退民进”的结构性供给矛盾、选择性托育服务供给模式的局限性等。本书指出上海在2001年开始酝酿托幼一体化改革，苏州、天津等地纷纷试点，来探索和实践托幼一体化的早期教育模式；浙江省对“托幼一体化”提出了详细措施和量化指标，青海省探索建立“托育联合体”机制。2018年，湖北省荆门市漳河新区在全省率先实施了0-3岁婴幼儿托幼机构健康管理示范工程，效果良好。本书的研究结果有助于湖北省各级政府推进地方托幼一体化公共服务体系建设，积极构建“政府主导、部门统筹、社会支持、家庭参与”的模式促进学前教育托幼一体化发展。

总之，《湖北省早教机构现状调查》这本书不仅分享了课题团队深入湖北省早教机构调研的结果，并且根据早教机构存在的主要问题，对早教机构、家长及政府管理部门提出了针对性的教育建议。此书的出版，这将对湖北省乃至全国早期教育的发展带来积极的推动作用，不仅有助于提高0-3岁婴幼儿早期教育质量，促进婴幼儿身心健康发展，同时为家长提供可操作性建议，帮助家长选择高质量且适合自己孩子的早教机构。对于早教机构来说，可以了解同行其他机构的发展现状以及家长与孩子的需求，有利于打造适合幼儿健康成长而富有特色的早教机构。