“双碳”目标引领煤炭行业高质量转型发展

文/本刊评论员

实现“双碳”目标，是党中央的重大战略决策，是落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的具体实践。煤炭作为能源基础行业和碳减排的重点领域，以“双碳”目标为引领，把握绿色低碳转型方向，依靠创新驱动，实现高质量转型发展，对于保障能源安全供应具有十分重要的意义。

以“双碳”目标为指引，把握高质量转型发展方向

“双碳”目标倒逼煤炭产业加快转型步伐，对煤炭行业形成巨大压力和全新挑战。在当前国际能源走势强劲、价格持续高位运行，煤炭企业利润大幅度增加的背景下，煤炭企业不能只是满足现状，要深谋远虑、未雨绸缪，增强转型发展的紧迫感，以“双碳”目标引导低碳转型。

一是“双碳”目标引领煤炭企业低碳转型方向。“双碳”目标要求2030年非化石能源占比较2020年提高10%至25%，难度可想而知。煤炭是碳减排的重要领域，要着力降低生产过程中的能耗指标，发掘节能减排潜力，实现绿色低碳开采。同时，要引导和约束下游煤电行业减排，实现清洁利用，减少煤电机组碳排放，实现绿色低碳发展。

二是“双碳”目标决定煤炭行业转型发展路径。在“双碳”目标引领下，传统煤炭企业应积极向综合能源供应商方向转型，向煤炭耦合新能源方向发展，向碳收集碳捕捉碳交易等减碳领域拓展。

三是“双碳”目标影响未来能源结构。在“双碳”目标下，化石能源消费比重下降、新能源消费比重上升是大势所趋。能源结构由以煤电装机为主的高碳向以新能源为主的低碳转变，势在必行。要迅速确定绿色低碳的转型方向，加快谋划布局，结合当地能源政策，布局新领域新业态，发挥后发优势，在新兴领域打造独特优势。

以煤矿智能化为核心，推动高质量低碳转型发展

煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，也是推动绿色低碳转型发展的原动力。

一是煤矿智能化促进传统煤炭企业由劳动密集型向新兴数字化产业转型。过去煤矿存在井下高强度劳动、高风险作业、从业人员素质低、技术落后效率低、安全事故频发等问题，通过智能化提升科技水平，推进开采方式根本转变，将人从高风险环境和高强度劳动中解放出来，由过去的“拼人拼设备、人海战术”向“机械化换人、自动化减人、智能化无人开采”转变，从根本上保证安全，提高效率。

二是煤矿智能化促进企业由传统采掘业向科技创新型产业转型。煤矿智能化依靠高科技改造传统产业，在建井、开采、装备技术和专业化、信息化管理领域持续创新，实施管理创新、体制机制创新，彻底改变煤炭是高伤亡率行业的形象，吸引科技人才、优势资源和风险资金向煤炭行业聚集，助推煤炭行业高质量转型发展。

三是煤矿智能化促进产能由刚性向柔性转变。传统煤矿受掘进效率低、开采能力小、系统配套差、生产组织方式落后影响，往往要提前1至2年排定接续计划，工作面圈出后，回采速度受顶板、水、火、瓦斯等安全因素影响，基本没有调整余地，生产计划可调节量小，容易与市场脱节，造成淡季产能过剩。通过智能化改造后，实现自动化、无人化生产，系统和装备的可靠性强、限制和影响生产因素少，煤矿动态调节生产的能力强，可根据市场灵活释放或收紧产能，增加煤炭供给质量和弹性，真正发挥兜底保障作用。

四是煤矿智能化支撑先进产能。深化供给侧结构性改革，化解煤炭过剩产能，是保障煤炭行业高质量发展的必要条件，为智能化先进产能置换提供了宝贵的市场空间。按照已颁布实施的《智能化煤矿分类、分级技术条件与评价》标准，加快存量煤矿智能化改造，有序退出三类矿井。将低碳化的数字智能解决方案嵌入企业的核心业务及全产业链，助力自身低碳转型。

以新能源为突破，加快高质量转型发展

传统煤炭企业业务结构以煤、电、煤化工等高碳化石能源为主，新能源业务占比较小。面对“双碳”目标的挑战，主动适应能源结构调整变化，着眼新能源产业布局，加快低碳转型升级，是煤炭企业生存的必要条件，也是保持高质量发展的必然要求。

一是做好发展规划。要加速低碳转型发展，确定新能源规划，明确由专注于煤炭资源生产，向专注于为客户提供解决用能方案的综合性能源公司发展，逐步向综合能源服务商迈进。

二是因地制宜发展新能源项目。要积极把握“双碳”机遇，发挥区域光照和风资源优势，利用现有屋顶、闲置土地、地下空间、尾矿采坑、复垦区等资源，宜风则风、宜光则光，自主开发建设光伏、风电、抽水蓄能、储能等源网荷储一体化新能源项目，建设多能互补大型基地，实现低碳转型发展。

三是构建多元能源供应体系。快速收缩非核心项目，剥离资产获取现金流，通过资本运作和战略合作等方式，积极探索光伏、风电、氢能、储能、智慧能源等多元化业务，加快清洁能源替代，构建多元的能源供应体系，为高质量健康可持续发展奠定基础。加快布局前沿减碳技术，利用井下废弃巷道的空间资源和煤炭吸附能力强的物理特性，在CCUS领域打造独特优势。

四是实施专业化管理。应成立专门新能源板块，融合新能源人才团队，整合行业设计、制造、施工、运营能力，专业化管理新能源项目开发、建设和运维，推进新能源项目快速发展。

以安全、质量、效益为前提，统筹高质量转型发展

保障能源安全是能源发展的首要任务。我国资源禀赋、发展阶段和能源结构客观条件，决定了较长时间内煤炭仍是保障能源安全供应的压舱石，是支撑能源结构调整和转型发展的稳定器。

一是突出煤炭行业应有的基础地位。碳达峰不是去煤化，降碳不完全是降煤，更不是降能源供应，影响经济增长。而是在“双碳”目标引领下，煤炭行业产量回归合理规模，从业人员数量下降、知识水平提高，走存量提效、增量转型的高质量可持续发展道路，实现高质量、高效益、高效率的高端发展，确保国家能源安全。

二是推进煤炭精准绿色开采与清洁高效利用。在国际能源博弈和地缘政治冲突不断加剧的背景下，煤炭行业应该以生产安全、运作高效、绿色发展、装备智能、员工幸福为前提，积极推进煤炭精准绿色开采与清洁高效利用，构建现代化煤炭产业发展体系，成为煤基高端材料和高价值产品的引领者，统筹有序实现高质量转型发展。

三是推进煤炭与新能源协调发展。要立足国情实际，统筹好新能源和传统能源的关系，先立后破，不搞“一刀切”和“运动式”减碳。发挥煤炭与可再生能源良好的互补性，火电对新能源为主的电网调峰作用，用煤炭支撑新能源发展。到2030年，完成高质量转型发展，实现煤炭低碳利用和原料属性，形成碳达峰要求下煤炭量和质的协调统一。

“双碳”目标带来重大转机和新发展空间。煤炭企业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，认清形势，把握机遇，统筹能源安全、质量和效益的目标，依托科技创新促进存量提效、增量转型，实现煤炭行业高质量低碳转型发展。