建筑工程造价预结算审核及成本控制研究

刘虹秀

工程项目的预结算审核和成本控制对项目整体运营起着重要作用，若项目成本管理成功，将提高项目的整体管理水平和最终效益，但是及时发现和解决项目运行过程中出现的问题并不容易。一些施工部门只注重工程进度等最基本的方面，而忽略了采购、合同管理以及建筑工程等成本控制因素，导致工程价格超出预算，产生许多负面影响。如果由此造成施工进展缓慢，最终将会延误工期，影响项目的整体成败。因此，加强成本控制与完善以保证质量和工期为基础的成本控制体系是所有建设项目的重要措施[1]。

1 造价预结算审核及成本控制的意义

成本控制具有重要意义，是企业施工全周期、关键节点把控的重要基础。在建设项目施工期间，实际影响项目的成本为直接成本，了解直接成本的构成有助于推进项目进度，如时间成本、材料成本、其他设备的消耗成本等。不直接影响项目费用的成本为间接成本，包括员工保险费、设计费及其他各种费用。项目管理过程中可能涉及多个方面费用，重点是保证项目的质量、时间和安全。它们与资金成本密切相关，因此成本管理和控制可以看作是对整个项目实施过程的必要控制。成本管理水平直接影响项目的质量水平，因而整个项目的成本管控最终将影响项目效益，对项目的盈亏起决定性作用。

成本控制是市场竞争中非常重要的环节，全国各地许多建设项目已经开始实施成本控制并且都取得了一定的成果，但从整体角度来看仍有改进余地。总的来说，项目各个阶段都是密切相关且相互依赖的，企业都希望尽可能降低投资成本，并寻找高效的工作方法。为了实现这一目标，企业应号召所有员工在降低成本的基础上努力工作。随着我国建筑业的发展，建筑企业的数量不断增加，企业间竞争激烈，加强施工企业内部管理是提高竞争力的关键。重视企业成本控制是提高内部管理的关键环节，要积极探索施工企业的成本控制方法，找出成本管理和控制中的不足，并采取有效措施解决问题，从而保证建设项目的经济效益和社会效益[2]。

工程造价控制是一项非常复杂的工程，需要系统地进行财务评价、财务分析以及财务统计，控制过程中可能涉及多个利益相关部门。近年来，随着建筑行业的快速发展出现了一系列问题，影响建筑工程造价的因素也日益突出，主要表现在项目成本控制上。由于管理技术的现代化发展滞后于施工企业的快速发展，这种不平衡引发了许多问题，如果成本控制没有具体的实施标准，将会制约企业成本控制水平的发展和施工企业的整体进步。因此，加强企业施工成本控制是提高企业竞争力的必要条件。

从施工企业自身来看，成本控制存在很多问题，这是造成项目整体亏损的主要原因。这不仅会对企业获取利润和提高施工效率产生负面影响，而且大大降低了企业在国内外的竞争力。为了适应现代社会的需要，许多公司都研发了成本控制系统，但成本控制的效果并不理想，要改善这种状况，就必须制定有效的项目成本管理和控制计划，寻找合适的成本控制方法。

2 建筑工程项目质量成本管理的现状问题

2.1 质量成本管理缺乏主观性

虽然建筑企业实施了造价预算审核和质量成本管理制度，但效果并不明显，导致这种结果的一个重要因素是质量成本管理缺乏主观性。在很多情况下，设立有关造价预算和质量成本的机构只是为了应对政府及其上级部门的检查，这种主观意识疏漏不仅会增加质量管理的表面成本，还会增加建筑质量成本、管理成本和施工成本。而且在项目实施过程中，施工人员工作时并不关心具体花费，这导致预算和成本费用居高不下。近年来，建筑行业发展越来越成熟，市场竞争也越来越激烈，许多建筑服务部门都意识到成本控制的重要性，然而要从根本上改变观念还需要很长时间[3]。

2.2 质量成本管理和成本控制不协调

质量把握和经济成本控制并不矛盾，但在某些情况下它们却是相互冲突的，质量成本管理往往被排除在经济成本控制体系之外，在实践中难以充分发挥作用。因此，在当前的建设过程中，必须正确对待质量成本管理与经济成本控制之间的矛盾，力求协调一致。成本分析是根据现有的成本计算数据，为下一步的成本制定提出改进建议，最终达到最佳经济效益，确保质量。由于分析手段简单，导致这种粗略的成本管理模型无法为确定项目支出目标提供有用的依据，也无法获得足够的第一手信息。

2.3 成本控制体系不完善

我国许多企业已经实施了质量成本管理体系，但仍有部分企业尚未建立该体系。目前，质量成本管理体系并不完善，其主要原因是分工不明确、审查制度不完善以及奖惩措施不明确。许多施工组织在实施成本控制体系时无法独立核算施工价格，丧失了经济独立性，严重影响了工作积极性，进而导致企业失去活力[4]。控制体系改革后，虽然生产过程中的类似问题有所改善，但以前的想法和观念不可能在短时间内迅速消除。另外，我国建筑施工企业尚处于工程造价数据分析的初级阶段，分析的数据来源于部分原始文件，并没有形成一个完整的反馈信息系统，从而造成问题发生后找不到根源所在，无法从本质上解决问题。

3 建筑工程项目成本控制改进建议

3.1 项目准备阶段成本控制的措施

项目准备阶段是核心阶段，项目成本依据当时的项目设计过程确定。项目初期决策过程的准确性取决于整个项目的立项准备，如果决策是错误的，则将会造成不必要的浪费和利益损失。为了确保项目决策过程的准确性，可从以下几个方面入手。

首先，合理规划资源配置，包括人员和材料配置。为了确保建筑价格市场研究中的评估是正确且合理的，必须尽量记录详细。

其次，在评估当前市场形势后制定项目决策计划，包括实施场地的准备、建筑法规的遵守、机制的完善等，并监控每个阶段中影响成本的因素。

最后，为了确保成本控制过程的准确性，计划评估必须完全基于可靠的科学算法和数据。

此外，本阶段的一些具体措施还应包括影响项目成本的不确定因素，为了应对这些不确定性，必须对市场状况和可能存在的风险类型进行彻底且全面的研究，制定行动计划和各种方案，在风险发生前或风险发生时进行有效控制，同时降低风险系数，正确实施成本控制。根据当前市场需求和客户需求导向的客观分析，编制可行性研究报告，然后根据项目定位、当前技术水平和未来发展预测制定相应的预算方案，为今后的成本控制打下基础。

3.2 改进成本控制的关键原则

尽可能缩短实施成本管理流程所需的时间，对施工过程进行实时监控和计算。由于传统施工中没有自动化生产流程，落后的管理和响应方法制约了施工效率，实施过程及其后果由施工单位自负，因此施工单位采购过程中必须考虑采购价格和材料储存成本。同样，为了实时控制施工企业的成本，业主要求在单个项目竣工验收日期之前计算单个项目的成本，工程价格计算时间不超过1 个月，整个计算分析过程不超过3 d。规定时间是及时收集信息、避免超支的重要举措。另外，建筑成本的特点之一是行业的高度完整性，目标成本包括项目建设成本的所有组成部分。根据这一特点，为了从目标中获得较低的成本价格，所有员工和部门都必须积极关注并参与成本控制，各部门员工各自负责自己分管的成本管理项目。所有建设项目参与方都应严格控制成本，并进行严格的评估和调查，项目经理和各部门员工的通力配合，实现成本控制的最终目标；将施工组织目标的风险分担原则与责任收益相结合，才能控制建设单位的总体成本[5]。

3.3 完善成本控制提升措施的设计

随着建筑业的快速发展，成本控制的主要目的是避免过度的资源消耗，最大限度地降低成本。为了促进建设管理水平的提高，转变经营理念和综合管理机制，全面提升建设水平，系统实施成本控制很有必要。成本控制离不开有效的项目管理，控制成本的主要途径是提高项目管理水平。根据项目管理的特点，明确施工进度和成本控制计划，大幅度提高施工管理水平，优化施工成本管理方案。项目经理等领导应经常对员工进行成本控制培训，增强员工的成本控制意识，积极节约项目成本；全面完善实践教学和培训体系，并在施工前对所有项目人员进行成本控制方法的培训。设计服务部应在施工项目实施过程中对图纸进行审核，提出有效的修改建议。施工部门必须按照图纸施工，确保成本合理。管理部门通过技术手段设计先进的管理体系，通过技术措施和可行性研究实施管理计划。

施工组织设计由施工项目的选择、施工工具的合理使用、工程的科学设计、施工顺序以及施工过程的合理组织几个要素组成。项目组织中，选择的准确性对成本控制非常重要。在施工项目的建设中，通过技术创新、技术改进和使用新材料最大限度地减少材料损耗，降低成本。另外，尽量重复使用工具和模具，这样可以大大减少浪费。

3.4 实现建筑施工企业成本优化控制的目标

实现对施工目标的精确科学控制，确保最佳成本控制条件的完整性和有效性。如果没有对施工目标进行适当控制，那么优化施工成本就会失去方向。成本优化不仅是成本控制的基础，也是成本控制的出发点和最终目标。降低工程造价是所有企业工程造价管理的终极目标，企业成本优化和施工管理的目标通过提高成本效益、减少消耗、提高施工过程效率等手段得以实现。

目前，国内施工企业的成本优化目标可以实现，并且有很大的改进空间。工程造价控制最直接的目标是优化工程造价预算审核，施工企业成本控制的最终目的是指导成本预算的编制、明确成本控制导向，并将成本最小化。

3.5 完善工程造价管理的标准程序

建设项目标准成本控制程序的目的是制定和组织施工企业标准化成本控制体系，发现项目实际成本与标准成本的差异，分阶段制定标准化成本控制方案，并研究施工企业项目的各种实际成本，通过从标准成本中扣除实际成本可以得出标准成本与实际成本之间的差额。若结果小于零，则企业利润为负；若结果大于零，则企业获得利润。对于一些不可控因素，需要及时、全面地纠正整个项目的控制过程。

针对施工企业实际施工过程中存在的差异，需要对施工企业和人员进行问卷走访，分析修改标准施工价格控制程序和方法，注重实际的管理和实施，全面控制施工成本，改善施工企业的施工状况。

在成本管理方面，建筑行业可以完善标准化的设计成本确定流程，各施工单位可以将相应的预算支出目标分配给每个人，从而激发部门负责人对内部管理和计划协调的积极性，提高成本管理水平。

规范的工程造价流程有利于合理、完整地编制工程造价预算，标准化的项目成本确定流程可以提高部门经理对参与成本管理过程的理解，并大大提高项目成本管理的效率。规范工程造价流程，建立相应的施工部门绩效考核体系，帮助各施工部门提高对成本的管理水平。

3.6 建筑施工企业成本控制的目标分解

将建筑施工成本控制目标分解为按目标成本内容划分工程成本、按施工企业成本划分施工成本、按成本责任制控制工程成本以及按时间和项目分部划分成本4 个步骤。针对以上4 个企业建设成本目标，建立相对稳定的目标成本管理体系与标准化的成本控制管理机制，结合施工企业的成本规划、成本控制和成本分析，明确施工成本控制目标，降低施工企业在施工过程中的成本，确定施工企业预算目标，提高施工企业经济效益和预算管理能力。

规范成本管理流程的一个重要思想是以规范企业的施工成本行为作出发点，将施工企业的生产成本分为固定施工成本和变动施工成本，建立相关的定量分析线性模型，进一步分析施工企业的成本价值，逐步确定施工企业相关组成部分的标准化成本控制流程。

4 结语

建筑工程造价预算和成本管理控制非常复杂，为了使建筑施工企业在激烈的市场竞争中得到发展，必须提高其整体运营效率。由于建筑工程造价预算和成本管理控制是一门多层次、多方向的学科，因此在投资阶段、设计阶段以及施工阶段都要进行控制。施工过程中要借鉴先进经验，严格控制成本，充分挖掘施工企业的内部潜力，降低施工成本，将先进的造价预算和成本管理充分融入项目，并通过项目管理信息系统和成本管理系统实现成本优化的目标。