新形势下煤矿安全常态化管理的思考

文/王军胜

煤炭开采多数是地下开采，随着开采强度逐渐加大，煤矿生产环境变得愈加复杂，系统性安全风险增加，顶板、运输、机电等安全事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻复杂。为此，煤炭企业必须始终把安全工作放在第一位，准确认识煤矿安全管理的现状，时刻绷紧“安全”这根弦，不断完善安全管理各项制度，把风险隐患消除在萌芽里，坚决做好煤矿安全生产各项工作，保障矿工身体健康和生命安全，助力企业安全高效发展。

一、新形势下煤矿安全管理面临的新要求

1.各级监管部门对煤矿安全工作的要求越来越高

当前，国家、省、市各级安全监管部门对安全生产持续保持高压态势，不断强化安全监管执法力度，组织开展各级各类安全大检查、大起底、大排查等，深入推进综合检查、专项检查、明察暗访、三年攻坚行动、重大隐患挂牌管理等检查监管；随着《安全生产法》等法律法规颁布实施，安全事故问责追责的力度加大，这些都给煤矿安全管理工作提出了新任务、新要求。

2.社会各方面对煤矿安全工作期望值越来越高

安全生产，是最大的民生，是人民对美好生活的向往重要构成方面。党的十九大报告在打造共建共治共享社会治理格局的论述中明确指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。随着经济社会的快速发展，人民对煤矿安全生产的期待值越来越高，煤矿的发展必须建立在牢固的安全保障基础之上；如果失去安全生产的保障，一切美好生活都是空中楼阁。

二、新形势下煤矿安全管理现状

1.煤矿生产现场管理难度仍旧很大

煤矿井下生产系统复杂，作业地点多、环境差、光线暗、空间有限，采掘工作面交替，生产系统不断调整，导致风险隐患精准预判、预控难度大；随着矿井服务年限的延长、开采范围不断扩大，生产系统越来越复杂，危险源风险度不断提高，安全管理难度随之增大。

2.煤矿安全风险管控意识有待加强

当前，一些煤矿管理方式方法陈旧且较为粗放，安全风险管控意识未有效加强，对隐患辨识、评估与预控的意识不强、能力不足、评估不科学、管控措施乏力。

3.煤矿从业人员素质有待提升

近几年，煤矿新设备、新技术、新工艺等科技贡献率逐渐提高，煤矿安全基础保障能力进一步增强。但调查发现，目前一些煤矿对员工能力提升和人文关怀不够，培训质效不高，员工综合素质的提升与煤矿机械化、自动化、信息化、智能化的发展现状还存在一定差距，且存在人才流失现象。

三、新形势下煤矿安全管理的对策

1.坚持以人为本抓安全

要从根本上杜绝安全隐患的形成与演变，实现安全生产，关键是要提高员工的安全意识、保安能力、安全操作水平。

一是做实安全教育培训，强化员工安全意识。教育培训不仅要让员工知道哪些行为不能存在，更要让员工明白应该怎样正确地作业，这两个方面都要重视。比如，通过应用VR虚拟技术讲评事故案例、还原事故经过，让职工从事故发生的全过程、各环节受到警示，从而深化对“风险→隐患→事故”变化过程的认知，促使员工形成辨识预控风险、消除隐患的思想自觉和行动自觉，达到预防为主、安全关口前移的目的。

二是注重培训效果发挥，提升员工保安能力。本着“安全第一、预防为主”的理念，为提高员工安全防范意识、规范培养职工良好行为习惯，要设计符合矿井实际的教育培训方案，培训内容与矿井安全现状、操作岗位实际紧密联系，坚持实用、管用、具体，让职工学了就能用上；通过网络直播课堂、手机微视频等方式方法，增强教育培训的趣味性，引导员工积极参与，提高教育培训的实效性。

三是加强人文工程建设，增强员工归属感。加强煤矿精神文明建设、物质文明建设、安全文化建设、制度文化建设和各类煤矿文化工程建设。做好人文关怀，关心关注员工身心健康和良好行为习惯的养成，注重员工的知识更新，使其能够熟练掌握应用新设备、新工艺和新技术，跟上新发展形势。改革劳动用工形式，让干得好的、愿意长期干的人留下来。

2.坚持科技装备智能化保障安全

科技装备是煤炭工业高质量发展的根本，是构建煤炭产业新格局的核心支撑。煤矿要加强科技装备创新，推进矿井“四化”建设，应用互联网与大数据技术、地质透明化技术、重大危险源智能感知与预警技术等，实现智能采掘、智能通风、智能排水、智能灾害监测等，实现以科技装备保安全。

3.坚持以工程技术管理保障安全生产

煤矿安全生产是工程、技术、管理综合作用的结果，三者相互依存、缺一不可。要落实“一优三减”“三优两提高”技术管理措施，优化生产系统、生产布局、工程设计、劳动组织，实现系统最优、环节最简、采掘平衡、布局合理的良好生产环境；推行“大走向、大采高、大储量”采煤工作面；优化通风网络，精简通风线路，及时封闭废弃巷道和硐室，提高通风系统的可靠性和稳定性；落实限员政策措施，倒逼煤矿减少井下作业人员，提高生产劳动效率。

4.坚持双重预防安全管控举措

双重预防机制是落实“安全第一、预防为主”安全生产方针的新举措，是将以预防为主的思想认识转变为具体行动的新要求。双重预防机制的关键在于将安全管理关口前移和纵深防御，加强“人、机、物、环、管”要素管控，斩断事故发生因果链，减少事故危害。煤矿决策层要树牢风险防范意识，健全完善事故隐患排查治理责任体系；健全完善双重预防管理工作制度，扎实开展双重预防工作，强化生产各系统、各环节、各岗位风险评估与隐患排查治理，做到“重大风险隐患紧抓在手，一般风险隐患心中有数”；不断总结控风险、除隐患、防事故工作经验成效与问题不足，推进双重预防管理机制落地见效，超前防范安全事故的发生。

5.坚持严细实作风抓安全

煤矿安全至关重要，煤矿安全管理要用严细实的工作作风，筑牢煤矿安全发展根基。

一是“严”字当头。严，就是严谨、严格，不敷衍了事，不降标准、不打折扣。在煤矿生产过程中，要严格执行国家安全生产法律法规和行业安全生产规定，严格遵守安全生产作业规程。

二是“细”处着力。要发扬细心、细致、细化的工作作风，弘扬精细严谨、精益求精的工匠精神，在生产上精耕细作、在管理上精雕细刻、在技术上精益求精，确保安全生产取得实效。

三是“实”字为本。安全管理要从工作实际出发，出实招、重实干、求实效，杜绝形式主义；要针对生产现场实际进行安全管理，以对隐患和风险“零容忍”的态度，严抓严管，为企业健康发展提供安全保障。

6.坚持安全闭环管理

安全闭环管理是安全工作中的每件事在落实过程中，在一定时限内，要认真、负责地反馈，做到凡事有交代、件件有落实、事事有回音、事事有结果。比如，风险隐患排查治理，坚持“五落实”“四不放过”原则，采用闭环管理，从发现问题隐患直至隐患彻底消除按流程实施，确保隐患整改不漏不缺。

7.坚持总结安全管理规律和特点

煤矿安全管理需要不断认识和总结安全生产的规律和特点，准确把握安全问题产生的矛盾根源，增强做好安全生产工作的自觉性、主动性及针对性，这是抓好安全工作的本质要求。

一是摸索安全检查工作的规律，提高检查质量。采取“四不两直”、安全互检、明察暗访等检查形式，及时发现煤矿安全问题，并积极督导改进，提升安全管理质量。

二是研究把握安全管理工作重点。煤矿领导要重视对安全管理经验规律的总结，建立健全经验总结长效机制，从人、机、物、环、管理等方面系统研究分析规律，创新管理制度，提高安全管理水平。