新时代统一战线引领高校党外知识分子聚力高质量发展

钱再见

通常所谓的知识分子是指受过专门训练从而能够以知识为谋生手段的脑力劳动者。与西方学者所讨论的知识分子“业余性”(1)[美]爱德华·W.萨义德：《知识分子论》，单德兴译，北京：生活·读书·新知三联书店2002年，第61页。、“独立性”抑或“无社会依附性”(socially unattached intelligentsia(2)K.Mannheim,Ideology and Utopia:An Introduction to the Sociology of Knowledge,New York:Harcourt,Brace & Co.Inc.,1954,p.137.)不同的是，新时代中国知识分子与体制不是疏离的，而是合作和紧密联系的，他们中还有相当一部分人士通过统一战线的“政治安排”“实职安排”而进入体制内(3)宋俭：《论新时代中国知识分子的精神品格》，《中央社会主义学院学报》2020年第3期。。党外知识分子作为革命、建设和改革的重要力量，历来是统一战线重要成员。被称为“象牙塔”的高等学府是知识分子最为集中的地方，也是党外知识分子的汇集地，是统一战线培养、选拔代表人士的源头和重要基地(4)张献生：《新时代统一战线知识简明读本》，北京：华文出版社，2020年，第87页。。高校党外知识分子是我国人才队伍的重要组成部分(5)林旻、王炜芳：《关于加强高校党外知识分子思想政治引导的若干思考》，《思想理论教育》2021年第7期。，因而，高校是党的统一战线工作的重点领域和主要阵地。(6)麦宇红：《大统战工作格局下高校统一战线工作路径探析》，《北京教育·高教》2022年第4期。可以说，统一战线在整合引领高校党外知识分子意识形态共识方面拥有得天独厚的优势和不可替代的作用，应担负起这一重大使命(7)陈晓莉：《统一战线凝聚高校党外知识分子意识形态共识的基本向度》，《上海市社会主义学院学报》2018年第2期。，发挥政治引领职能作用。《中国共产党统一战线工作条例》第四章“党外知识分子工作”第十七条规定，国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。(8)《中国共产党统一战线工作条例》，北京：人民出版社，2021年，第15页。因此，研究高校党外知识分子工作，必须全面把握其专业性、职业性、公共性、政治性等多重属性，深刻认识高校党外知识分子统战工作的政治性本质，积极引导高校党外知识分子基于自身本职工作干事创业，围绕学校中心工作凝心聚力，结合党和国家事业发展需求建功立业。

一、 立足象牙塔：高校作为党外知识分子成长摇篮是统一战线工作的重要领域

众所周知，高等学校历来是中国共产党统一战线工作的重要领域。高校党外知识分子是我国人才队伍的重要组成部分。高校党外知识分子统战工作对学校全面工作具有重要作用。高校党外知识分子统战工作是党的统一战线的基础性、战略性工作。立足象牙塔意味着高校统战工作要积极引导高校党外知识分子基于自身本职工作干事创业，围绕学校中心工作凝心聚力，建功立业。

1. 高校党外知识分子作为我国人才队伍重要组成部分是统战工作对象

党外知识分子，有广义与狭义之分。广义的党外知识分子，是指没有加入中国共产党的知识分子，包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。狭义的党外知识分子，是指没有参加任何党派的无党无派的知识分子。本文采用广义的概念，着重分析作为统战对象的党外知识分子。实际上，早在1956年1月中共中央召开的全国知识分子问题会议上就郑重宣布，知识分子已经是工人阶级的一部分，这是中国共产党对马克思主义关于知识分子理论的发展。毛泽东在闭幕大会发表重要讲话指出，中国应该有大批知识分子。毛泽东号召全党努力学习科学知识，同党外知识分子团结一致，为迅速赶上世界科学先进水平而奋斗。周恩来在《关于知识分子问题的报告》中提出了正确对待知识分子问题的政策、方针和方法，强调党外知识分子作为统战工作对象是向科学进军的重要力量，这也作为中国共产党开展党外知识分子统战工作的基本依据和理论基础。改革开放之初，邓小平多次指出，我国广大的知识分子已经成为工人阶级的一部分，是劳动者。知识分子在中国共产党建立、成长、壮大的过程中一直是统一战线的成员，党外知识分子就是统战工作对象。在“党外知识分子是工人阶级一部分，又是统战工作对象”的命题中包含了两个独立命题，“知识分子是工人阶级一部分”讲的是知识分子阶级属性的问题，“知识分子是统战工作对象”讲的是知识分子与统一战线的关系问题。党外知识分子既是统战工作的对象，也是依靠的对象。在新时代，高校党外知识分子工作内在地具有统战属性，是统一战线凝聚人心汇聚力量充分发挥法宝作用的根本要求。相关数据显示，在当今中国知识分子人口数量已经超过1.3亿。知识分子与总人口比例达到1∶13，远远不再是1950年代所谓的几根“毛”了。(9)邓伟志：《知识经济时代的知识分子问题》，《上海大学学报》(社会科学版)2020年第5期。在日益发展壮大的知识分子队伍中，党外知识分子是其中人数最多的群体，约占知识分子总数的60%(10)本书编写组：《统一战线知识手册》，北京：华文出版社，2016年，第137页。。随着知识经济时代的到来与社会多元化的深入发展，目前，在我国具有大学及以上学历的2.18亿多的人口中，党外人士占比已经超过了75%(11)王维：《团结凝聚党外知识分子 全面推进民族复兴伟业》，《人民政协报》2022年7月11日，第3版。。我国数量众多的高等院校、科研院所里汇集了大量党外知识分子，可以说，高校是我国党外知识分子成长的摇篮，也是统战工作的重要领域。2015年5月18日，习近平总书记在中央统战工作会议上强调指出，知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能。总结新中国成立以来我们党处理知识分子问题的历程，可以看出，什么时候处理得好，党和人民事业就蓬勃发展；什么时候处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折。这是一条历史经验，一定要牢牢记取。(12)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第133页。由此可见，正确处理知识分子问题，事关党和国家工作全局。高度重视做好知识分子工作，不仅是中国共产党的历史经验、优良传统和政治优势(13)路璐：《新中国成立以来中国共产党处理知识分子问题的历史经验》，《统一战线学研究》2017年第2期。，而且是中国共产党团结带领中国人民凝心聚力实现中华民族伟大复兴的必然要求。高校作为我国党外知识分子成长的摇篮，应充分发挥统战工作的优良传统、政治优势和法宝功能，促进知识创新、人才培养、科学研究和社会服务。

2. 高校党外知识分子统战工作对学校全面工作具有重要作用

众所周知，人才培养、科学研究和社会服务都是高校的重要职能。其中，人才培养可以说是高校的首要任务、核心职能和中心工作。说到底，高校是人才培养的重要载体，人才培养立德树人是高校的立身之本。因此，高校党外知识分子统战工作首先要服务于人才培养立德树人这一中心工作。高校作为统一战线工作的重点领域，做好新时代高校党外知识分子统战工作是高校践行立德树人使命的必然要求(14)曹洪滔、张倩：《基于课程思政的高校青年教师统战工作路径研究》，《湖北省社会主义学院学报》2020年第1期。。早在1990年7月14日，《中共中央关于加强统一战线工作的决定》(中发〔1990〕10号)就强调指出，做好高校统战工作，有助于为实施科教兴国和人才强国战略服务。推进我国社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴宏伟目标，关键在于人才。高校的党外知识分子奋战在教学、科研和管理第一线，是高校改革发展的重要力量。2004年，中央统战部、教育部《关于加强高校统一战线工作的意见》(统发〔2004〕62号)强调，高校统战工作对学校的全面工作具有重要作用。高校广大党外知识分子在教学、科研和管理等方面是一支重要的依靠力量。充分发挥他们的积极性和创造性，有利于推进高校的改革与发展，有利于保持高校的稳定。在马克思主义知识分子观中，无产阶级革命过程需要知识分子的参与，知识分子由于其脑力劳动者阶级属性而成为无产阶级革命中可以依靠的对象(15)霍庆生、夏明宽：《马克思主义知识分子观中国化的历史进路与新时代内涵》，《辽宁省社会主义学院学报》2022年第1期。。知识分子作为脑力劳动者主要是在象牙塔中生产知识、创新科技、传承文化、培养人才。在葛兰西看来，学校是培养各级知识分子的工具(16)[意]安东尼奥·葛兰西：《狱中札记》，曹雷雨、姜丽、张跣译，北京：中国社会科学出版社，2000年，第6页。。从这个意义上说，知识分子在象牙塔中进行的工作不只是知识的生产与传承，同时也是自身的再生产。高校党外知识分子不仅自身就是人才，而且也是人才的创造者和培育者。他们在科学研究中探索创新，在教书育人的过程中坚持教学相长、立德树人，在人才强校的实践中建功立业。所以，统一战线只有走进象牙塔，走近作为统战工作对象的党外知识分子，才能团结引领党外知识分子在高校全面工作中更好地发挥作用。2016年4月26日，习近平总书记在安徽调研期间召开座谈会，同来自安徽省和全国各地的70多名知识分子、劳动模范、青年代表座谈。他强调：“知识分子有思想、有主见、有责任，愿意对一些问题发表自己的见解。各级党委和政府、各级领导干部要就工作和决策中的有关问题主动征求他们的意见和建议，欢迎他们提出批评。对来自知识分子的意见和批评，只要出发点是好的，就要热忱欢迎，对的就要积极采纳。即使一些意见和批评有偏差，甚至不正确，也要多一些包容、多一些宽容，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。”(17)习近平：《在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话》(2016年4月26日)，《人民日报》2016年4月30日，第2版。充分了解知识分子是科学制定党的知识分子政策的前提和基础，尊重知识、尊重人才是新时期党的知识分子政策的核心。只有尊重和信任知识分子，才能更好地发挥知识分子的聪明才智和建设性作用。美籍巴勒斯坦裔学者爱德华·W.萨义德(Edward Wadie Said)在《知识分子论》一书中强调指出，知识分子是全身心专注于批评意识的人，不愿意接受简单的公式、现成的陈词滥调。(18)E.W.Said,Representations of the Intellectual:The 1993 Reith Lectures,New York:Vintage Books,1996,p.23.实际上，在当代中国，高校党外知识分子是基于自己所思所想出于责任担当针对具体问题提出建设性的批评意见和有价值又具有可操作性的建议，并非只是为了批评而批评。

3. 高校党外知识分子统战工作是党的统一战线的基础性、战略性工作

习近平总书记强调指出，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作(19)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，第133页。。的确，统一战线意义上的党外知识分子工作涉及党和非党的关系问题，目标就是使党和非党的关系不断得到增进和改善，从而在凝聚共识的基础上尽可能把各方面的积极性都调动起来更好地为中国特色社会主义服务。做好新时代高校党外知识分子统战工作，是高等教育全面、协调、高质量发展和可持续发展的重要保障。高校党外知识分子统战工作本质上是在一致性与多样性的辩证关系中努力做好团结人的工作。和而不同，“和实生物，同则不继”(《国语·郑语》)，围绕人心和力量这个“最大的政治”与治理问题把党外知识分子及各方面统一战线成员团结起来，为学校中心工作服务，是高校统战工作的重要任务。加强与高校党外知识分子及各方面代表人士的团结合作，充分发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的职能优势，对于推进高校教育教学改革、高质量发展和各方面稳定，都具有重要作用。高校党外知识分子不仅是学校立德树人的责任者，也是科技创新与文化传承的“生力军”，而且还是国家经济社会发展的“智囊团”，可以说高校党外知识分子工作是做好新时代统战工作的重要着力点(20)潘晔、朱文涛：《新时代加强高校党外知识分子思想政治引领研究》，《湖北省社会主义学院学报》2022年第1期。。高校是高层次创新型人才培养的基地，要真正发展成为人才培养高地和科技创新高地，离不开各方面的齐心协力。中共十八大以来，广大知识分子正在各自的岗位上为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献(21)路璐：《新中国成立以来中国共产党处理知识分子问题的历史经验》。，自觉践行社会主义核心价值观，将立德树人作为根本任务，立足本职工作，积极投身科技创新最前沿和社会服务第一线，在国家治理现代化进程中发挥了不可或缺的重要作用。高校党外知识分子作为统战工作中具有重要作用的力量，在实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略、维护意识形态安全、高校的可持续高质量发展等方面发挥着重要作用(22)蒋波、黄忠芳：《新形势下高校党外知识分子统战工作方式方法探究》，《云南社会主义学院学报》2017年第4期。，因此，团结高校党外知识分子，是统一战线基础性、战略性工作，也是维护社会安定政治稳定的重要举措(23)厉丽、刘雅静：《高校党外知识分子统战工作探析》，《党政干部学刊》2018年第1期。，其立足点就是引领高校党外知识分子促进教育高质量发展。

二、 超越象牙塔：高校作为党外知识分子汇集地是统一战线培养选拔党外代表人士的重要源头

超越象牙塔意味着现代社会中的高等学府不是封闭的“独立王国”，而是一个与政府、市场、社会有着输入—输出—反馈等复杂互动关系的开放体系。高校党外知识分子也不只是美国社会学家刘易斯·科塞所谓的与社会保持一定距离即疏离(alienated)的“理念人”(Men of Ideas)(24)[美]刘易斯·科塞：《理念人——一项社会学的考察》，郭方等译，北京：中央编译出版社，2004年，第393页。，而是作为“公共人”超越象牙塔，通过主动且理性地“介入”社会自觉承担公共责任、创造公共价值、弘扬公共精神。在马克思主义统一战线思想中，争取具有一定独立性的知识分子是社会革命工作的重要内容。在高校党外知识分子中凝聚人心汇聚力量，是中国共产党统一战线工作的题中之义和重要组成部分。高校作为党外知识分子汇集地，实际上已经是统一战线培养选拔党外代表人士的重要源头。高校统战工作要基于使命任务、针对党外知识分子的公共责任和担当精神而明确工作着力点。

1. 高校党外知识分子的公共责任与统一战线工作的使命任务

高校党外知识分子虽然身处象牙塔之中，但是，也绝不只是“两耳不闻窗外事”的“白面书生”。中国古代的知识阶层被称为“士”(25)[美]余英时：《士与中国文化》，上海：上海人民出版社，1987年，第3页。，是“士农工商”四民之首，并且在仕学合一的传统中通过“学而优则仕”的实践路径实现“修齐治平”的政治抱负、履行“士不可以不弘毅”的公共责任。而现代意义的知识分子则是指那些借助知识和精神的力量，对社会表示强烈的公共关怀，体现出有公共良知、有社会参与意识和能力的一群文化人(26)许纪霖：《中国知识分子十论》(修订版)，上海：复旦大学出版社，2015年，第4页。。美国社会学者阿尔文·沃德·古尔德纳(Alvin Ward Gouldner)强调，当代知识分子逐渐被界定为“对整个社会负有责任，是整个社会的‘代表’”(27)A.W.Gouldner,The Future of Intellectuals and the Rise of the New Class,New York:The Seabury Press,1979,p.3.，而不是代表阶级阶层利益。从这个意义上说，在当今中国，即使是身处象牙塔之中的高校党外知识分子也不能只做“理念的处理者”(28)[美]托马斯·索维尔：《知识分子与社会》，张亚月、梁兴国译，北京：中信出版社，2013年，第5页。，而必须要超越象牙塔，超越专业领域或私人领域而回到公共世界(a public world)(29)R.Jacoby,The Last Intellectuals:American Culture in the Age of Academe(2nd edition),New York:Basic Books,2000,p.235.，主动介入社会，积极参与公共生活，履行公共责任，真正做到知行合一。高校党外知识分子的社会政治参与是在统一战线中实现的参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商。高校作为党外知识分子相对集中的地方，汇集着党外各方面代表人物，是统一战线培养、选拔代表人士的源头和重要基地。做好高校统战工作，调动广大党外知识分子的积极性，充分发挥其专业性，彰显其公共性、建设性和责任性，关系到人才培养、科技创新、文化传承，关系到统一战线事业的兴旺发达，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展与完善。法国社会学家雷蒙·阿隆(Raymond Aron)指出，有史以来的任何地方，凡是掌握和丰富文化的人就是知识分子。在现代社会中，人们倾向于求助知识分子，因为“他们掌握着于经济运转不可或缺的学问”(30)[法]雷蒙·阿隆：《阶级斗争：工业社会新讲》，周以光译，南京：译林出版社，2003年，第197—198页。。实际上，知识分子的创新性、批判性、责任性都是社会所需要的。在马克思主义经典作家看来，争取具有一定独立性的知识分子，是社会革命工作的重要内容。工人阶级能够取得革命成功，不在于他们人数的多寡，而在于他们具有高度的联合力，以及相信知识的强大力量(31)石涎蔚：《知识分子观：从马克思、葛兰西到萨义德》，《社会科学论坛》2019年第5期。。高校党外知识分子工作的统战属性意味着必须进一步明确高校统战工作的使命任务，不断加大统战工作力度，并且在统一战线工作大团结大联合的本质要求中聚力象牙塔，引领高校党外知识分子促进教育高质量发展，从而在人才培养、科技创新的基础上进一步服务社会。习近平总书记强调：“说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”(32)习近平：《深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义》，《十八大以来重要文献选编》(中)，北京：中央文献出版社，2016年，第562页。做人的工作，关键就是要做好“人心”这个“最大的政治”工作。需要特别注意的是，在高等教育国际化推进背景下，一些西方国家通过项目资助、物质奖励、合作研讨等形式，拉拢国内高校教师，妄图在“人才的摇篮”中培养自己的代理人(33)李晔、陈步伟：《加强高校党外知识分子统战工作研究》，《学校党建与思想教育》2016年第12期。，对此，高校统战工作必须加强政治引领，提高统战工作针对性和实效性。

2. 高校党外知识分子的担当精神与高校统一战线的工作着力点

具备公共责任意识的知识分子不会固步自封于象牙塔和书斋之内，而是介入社会，参政议政，在国家治理和公共决策中建言献策。但是，知识分子即使是作为智者其理性毕竟也是有限度的，“智者千虑必有一失”，何况以知识分子不完善的知识作为基础进行决策必然存在决策失误的风险。美国学者托马斯·索维尔(Thomas Sowell)甚至认为，知识分子最终是无法对外部世界负责的(34)[美]托马斯·索维尔：《知识分子与社会》，第11页。。但是，更不能因为担心存在风险就选择逃脱避责，不去担当作为，避免承担道义责任。相反，在增强公共责任意识的基础上，还需要更进一步强化责任担当精神。萨义德强调，最该指责的就是知识分子的那些会导致避责(avoidance)的思维习惯(35)E.W.Said,Representations of the Intellectual:The 1993 Reith Lectures,p.100.。一些知识分子所选择的避责遁世行为，就是躲进象牙塔，愤世嫉俗，碌碌无为。在葛兰西看来，成为新知识分子即有机知识分子的方式不再取决于侃侃而谈，那只是情感和激情外在和暂时的动力，要积极地参与实际生活不仅仅是做一个雄辩者，而是要作为建设者、组织者和“坚持不懈的劝说者”(同时超越抽象的数理精神)(36)[意]安东尼奥·葛兰西：《狱中札记》，第5页。。从这个意义上说，高校统一战线工作的着力点主要是在国家治理现代化进程中充分发挥统一战线法宝作用，团结带领党外知识分子，进一步凝心聚力，更好地服务于高校人才培养、科技创新和社会服务等方面中心工作。特别是要引领党外知识分子在参与式治理、协商式治理、网络化治理中围绕中心服务大局，聚力高质量发展。习近平总书记强调，“天下为公、担当道义，是广大知识分子应有的情怀。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感”，“现在，党和人民更加需要广大知识分子发扬这样的担当精神。”(37)习近平：《在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话》(2016年4月26日)。高校统战工作的使命任务不仅在于引领党外知识分子立足象牙塔做好本职工作，而且要基于家国情怀和公共责任意识超越象牙塔在公共服务报效国家实现中华民族伟大复兴的伟大事业中建功立业。2017年3月4日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社委员并参加联组会时发表讲话强调指出：“中国共产党历来高度重视知识分子。我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当。”(38)习近平：《在看望参加全国政协十二届五次会议的民进农工党九三学社委员并参加联组会时的讲话》(2017年3月4日)，《人民日报》2017年3月5日。在中国特色社会主义新时代，高校党外知识分子不仅要在象牙塔里通过教学科研创新实现自身的价值，围绕学校中心工作建功立业，更要有“以天下为己任”的价值追求和使命担当，积极主动地担负起历史赋予的责任，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，在国家治理现代化进程中贡献智慧和力量。高校党外知识分子统战工作的着力点就在于充分了解情况，准确掌握政策，及时协调关系，积极举荐人才，从而为党外知识分子在更大的舞台上更好地参政议政、建言献策、协同创新、合作治理创造条件。

3. 高校作为党外知识分子汇集地是统一战线培养选拔党外代表人士的源头

法国犹太哲学家、作家朱利安·班达(Julien Benda)在《知识分子的背叛》一书中对知识分子的世俗化趋势发出感叹认为，“知识分子不仅是失败了，而且被完全同化了”(39)[法]朱利安·班达：《知识分子的背叛》，佘碧平译，上海：上海人民出版社，2011年，第79页。。在班达看来，知识分子首先应当忠于真理，如果投身于政治热情之中承担职责，甚至煽动政治热情，知识分子生活的独立自主性便会被毁坏。英国著名历史学家保罗·贝德·约翰逊(Paul Bede Johnson)在《知识分子》一书中认为，作为导师，或是作为榜样，知识分子并不比古代的巫师或牧师更聪明、更值得尊重(40)[英]保罗·约翰逊：《知识分子》，杨正润、孟冰纯、赵育春、施敏译，南京：江苏人民出版社，1999年，第469页。。这种对知识分子公共性的质疑，既是基于大量案例分析得出的结论，也是对知识分子理性限度的承认。同时，也从一个侧面说明了知识分子说到底和普通人一样需要培养，其成长也是一个过程，需要长期的培养和历练，并且既需要公众的信任，也离不开公众监督和公共问责。培养使用党外代表人士并且重视发挥他们在国家政治社会生活中的作用是中国共产党长期坚持的一项基本方针和一贯政策。实践证明，培养选拔党外代表人士不是权宜之计，而是必须长期坚持的重要政策；不是一般工作，而是关系我国政治制度特点和优势发挥的战略任务(41)本书编写组：《党政干部统一战线知识读本》，北京：人民出版社、华文出版社，2016年，第450页。。《中国共产党统一战线工作条例》第二章“组织领导和职责”第九条强调：“统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。”(42)《中国共产党统一战线工作条例》，第9页。在中国特色社会主义新时代，开展党外知识分子统一战线工作作为统战工作部门的主要职责之一，要求各级统战工作部门在大统战工作格局中发挥牵头协调的职能作用，全面深入细致地了解情况，认真领会准确掌握有效落实相关政策，从基础性、战略性的高度上深刻把握党外知识分子统一战线工作的政治方向，加强思想政治引导，支持高校党外知识分子发挥积极作用。同时，统战工作部门还要组织相关力量深入研究党外知识分子成长成才规律，尊重、信任、系统化培养高校党外知识分子，使高校作为党外知识分子汇集地真正成为统一战线培养选拔党外代表人士的重要源头和基地。

三、 重塑象牙塔：统一战线引领高校党外知识分子聚力教育高质量发展的路径选择

重塑象牙塔意味着新时代的高等学府不应该是传统意义上的象牙塔，需要有新气象。面对新形势新任务新要求，高校统一战线工作要聚焦更好地引领党外知识分子促进教育高质量发展不断创新工作思路和方式方法。首先是要坚持和加强统一战线工作引领高校党外知识分子在教育教学中立德树人。同时，在大统战工作格局中合力助推高校党外知识分子通过科技创新服务社会。此外，高校统战工作要围绕党外知识分子培养选拔代表人士更好地服务教育高质量发展。

1. 坚持和加强统一战线工作引领高校党外知识分子在教育教学中立德树人

高校党外知识分子作为高校教师队伍的中坚力量是落实立德树人职责和实现培养一流人才使命任务的重要依靠。加强高校党外知识分子思想政治引领，是落实立德树人根本任务的必然要求，关乎党和国家事业发展(43)潘晔、朱文涛：《新时代加强高校党外知识分子思想政治引领研究》。。高校统战工作是党的特殊政治工作和群众工作，是高校党的工作的重要组成部分。高校党委要切实重视统战工作，要把统战工作列入重要议事日程，有针对性地开展思想政治引领工作，全面了解和深入分析广大党外知识分子的思想动态，及时反映他们的意见和建议。高校党委要坚持马克思主义的指导地位，积极鼓励理论创新，对涉及政治和政党制度、民族和宗教问题等领域的社会科学研究、教学和讲坛严格把关，确保正确的政治方向。与此同时，还要切实做好统一战线的宣传工作和信息工作，及时准确地反映党外人士的思想动态、政策建议和意见要求，不断扩大统一战线的影响力，进一步增强统一战线的引导力。2015年5月18日，习近平总书记在中央统战工作会议上强调,“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道，特别是做思想政治工作的本领”(44)中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，第134页。。各级领导干部只有在实践中成为善于同党外知识分子打交道的统战工作者，才能真正做党外知识分子的挚友、诤友。各级统战部门要履行好党外知识分子统战工作职责，充分发挥统战部作为党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构的职能作用，突出思想政治引导的针对性和实效性，积极为党外知识分子干事创业和建功立业创造有利条件。高校统战工作部门要深刻认识到，做好高校党外知识分子统战工作最重要的是加强思想政治引领，“政治引导是统战工作的灵魂”(45)薛明扬、王小林：《高校统战与高校发展》，上海:复旦大学出版社，2010年，第190页。，也是统战工作政治性本质属性的重要体现。高校党外知识分子只有在统一战线政治引领下切实做到自身政治坚定、素质优良、业务过硬，才能在教育教学中更好地立德树人。

2. 在大统战工作格局中合力助推高校党外知识分子通过科技创新服务社会

高校党外知识分子作为高校教师队伍的中坚力量，是知识生产、理论研究、科技创新的“排头兵”，在文化传承与社会服务中发挥着重要作用，是高校统战工作的重要一环。同时，必须从基础性、战略性的高度深刻认识高校党外知识分子统一战线工作，充分发挥统一战线凝心聚力的政治优势和治理功能。习近平总书记强调，“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则，讲究方法”(46)习近平：《习近平谈治国理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第303页。。高校党外知识分子统战工作就是要在画出最大同心圆的基础上围绕中心工作汇聚最大正能量，聚焦立德树人、科技创新、服务社会在参与式治理、协商式治理和网络化治理过程中发挥积极作用。《中国共产党统一战线工作条例》第四章“党外知识分子工作”第十七条规定，国家机关和国有企事业单位党组(党委)负责本领域本单位党外知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动。的确，在当代中国，高校党外知识分子不能总是逃避在象牙塔中做个教书匠式的教师，不能只做理念知识的搬运工(47)曹红：《知识分子的界定和特性——以萨义德为研究视域》，《知与行》2020年第3期。，相反，必须在做好本职工作的基础上作为“公共人”进入公共空间，介入公共事务，在统一战线平台上参政议政，围绕经济发展、科技创新以及社会治理等方面公共政策制定积极建言献策，致力于创造公共价值，实现公共利益。同时，高校党外知识分子还要结合知识生产和科技创新，通过统一战线平台和渠道，更加直接有效地服务于政府公共管理创新和行政效率提升，积极参与扶贫济困事业，推进民生福祉的不断改善。此外，依托专业知识，针对社会治理中的难点痛点问题以及人民群众急难愁盼问题，进行协商式治理，探寻解决问题的有效路径。新形势下高校党外知识分子统战工作需要高校党委遵循党外知识分子统战工作的特点和规律，创新工作方法，健全工作机制，在大统战工作格局中引导党外知识分子增进中国特色社会主义的政治认同和行动自觉，为中华民族伟大复兴充分释放他们的才华和能量(48)蒋波、黄忠芳：《新形势下高校党外知识分子统战工作方式方法探究》。，积极发挥建设性作用。习近平总书记希望我国广大知识分子自觉做践行社会主义核心价值观的模范，坚持国家至上、民族至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守正道、追求真理，积极投身创新发展实践，想国家之所想、急国家之所急，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，不断增加知识积累，不断强化创新意识，不断提升创新能力，不断攀登创新高峰。(49)习近平：《在看望参加全国政协十二届五次会议的民进农工党九三学社委员并参加联组会时的讲话》(2017年3月4日)。高校党外知识分子统战工作要根据习近平总书记的要求，在大统战工作格局中合力助推党外知识分子立足本职工作干事创业，围绕中心工作建功立业，通过科技创新服务社会。

3. 高校统战工作围绕党外知识分子培养选拔代表人士更好地服务教育高质量发展

面对新时代高校统一战线工作的新形势新任务新要求，要切实做好高校党外知识分子统战工作，必须认真贯彻统战方针政策，创新统战工作思路，更好地发挥统战部门的职能作用。首先，是要进一步贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针政策，密切同党外知识分子的联系，反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才，积极发现和培养党外重点人才，为他们的成长进步创造条件，搭建平台，优化机制，帮助他们在各自的专业领域和社会政治生活中发挥更大的作用。其次，高校作为党外知识分子的汇集地，党委统战部门要准确把握党外知识分子特别是党外干部的成长规律，积极探索党外代表人士培养选拔的新机制、新经验、新方法，找准高校发展和党外干部队伍建设的结合点，发挥统一战线凝心聚力的政治优势、组织优势和治理优势，为党外知识分子干事创业和建功立业创造条件，提供平台和载体，让党外知识分子在服务教育高质量发展过程中更好地发挥积极作用。再次，高校党委统战部门要全面履行“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”的职能，加强党外知识分子统战工作，使高校真正成为优秀党外干部成长的摇篮和培养选拔的源头基地。习近平总书记强调，全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。(50)习近平：《在看望参加全国政协十二届五次会议的民进农工党九三学社委员并参加联组会时的讲话》(2017年3月4日)。高校统战工作只有围绕党外知识分子成为有利于其成才成长的摇篮并且成为培养选拔党外代表人士和优秀干部的源头基地，才能为学校中心工作和事业发展凝心聚力，从而更好地服务教育高质量发展。

四、 结论

高校是党外知识分子成长的摇篮，也是统一战线培养和选拔党外各方面代表人士的重要源头，做好党外知识分子工作是高校统战工作的重中之重。统战工作政治性、政策性、理论性都很强，没有很强的政治理论水平、政策业务水平和实际工作能力是做不好的。习近平总书记明确要求统战部门和统战干部切实做到：政治坚定、业务精通、作风过硬。高校作为党外知识分子最为集中之地，也是中国共产党统一战线工作的重点领域和主要阵地。立足象牙塔意味着高校统战工作要积极引导高校党外知识分子基于自身本职工作干事创业，围绕学校中心工作凝心聚力，建功立业。超越象牙塔意味着现代社会中的高等学府不是封闭的“独立王国”，而是一个与政府、市场、社会有着输入—输出—反馈等复杂互动关系的开放体系。重塑象牙塔意味着新时代的高等学府不应该是传统意义上的象牙塔，需要有新气象。高校统战工作要基于使命任务针对党外知识分子的公共责任和担当精神明确工作着力点。面对新形势新任务新要求，高校统一战线工作要聚焦更好地引领党外知识分子促进教育高质量发展不断创新工作思路和方式方法。首先是要坚持和加强统一战线工作引领高校党外知识分子在教育教学中立德树人。同时，在大统战工作格局中合力助推高校党外知识分子通过科技创新服务社会。此外，高校统战工作要围绕党外知识分子培养选拔代表人士更好地服务教育高质量发展。

总之，新时代统一战线要把作为生产力开拓者、文化创造者、知识传播者的高校党外知识分子紧密团结在党的周围，围绕中心工作和发展大局充分发挥他们的智慧和才能。