建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及应对措施

王利慧 甘肃一安建设科技集团有限公司工程师

招投标阶段的造价控制直接关系到建筑工程项目全过程的资本投入和经济效益，然而在招投标阶段的造价控制工作中会受到各种因素的影响，如招投体系、工程量清单、计价方式、评标方式、招标文件编制等。只有加强企业内部监督，完善管理制度，对各个环节的工作进行规范性开展，才能保障招投标造价的合理控制，避免资金浪费，从而促进建筑工程成本的有效性控制，促进建筑行业的可持续发展。

1 建筑工程招投标阶段造价控制的作用

在建筑工程项目实施中，招投标环节的造价控制工作具有重要的作用，这是因为项目实施中，工程设计对整体工程造价的影响较大，只有在招投标环节选择具有较高资质的设计单位，才能为工程项目全过程造价控制奠定良好的基础。随着我国招投标法律的颁布与实施，该项工作逐渐向规范性、法制化以及制度化方向发展[1]。

因此，要结合相关法律文件要求和实际工作需求，制定完善的招投标机制体系，尤其要选择合适的施工企业，对其施工资质进行严格审查，科学评估施工组织设计方案，通过这种方式可以对施工企业的经营管理水平以及专业能力进行合理判断，同时对施工造价、工期、质量、安全等进行合理预测。

市场价经济发展背景下，建筑单位主要是利用工程量清单计价的方式进行招标，并把工程量清单纳入招标文件中，从而为投标单位提供投标报价指引。在项目评标环节中，往往通过总报价以及单项报价的方式进行，对企业报价的合理性进行综合性考量，同时对单价以及工程量进行联合评审，合理使用不平衡报价方式。

与此同时还需要对施工方案、施工技术、施工设计等方面开展全面性评审，从而选择最佳的施工单位。在此情况下，施工单位只有做好造价控制工作，严格管理投标报价，才能在保障提升中标率的基础上提升自身的利润空间。由此可见，在招投标环境需要制定科学合理的造价控制策略，保障造价控制手段的合理性与公平性，才能为后续项目施工的顺利开展创建良好的条件。

2 工作原则

通过建筑工程招投标造价控制可以保障招投标过程的公平性，并保障工程造价的合理性，为工程施工安排计划的设置提供依据和方向。在工程建筑招投标工作中，需要保障整体过程的透明性，对不利因素进行有效限制，创建良好的、公平竞争的环境和平台，同时确保在建筑工程项目建设中投入较高的技术力量，强化承包单位的质量意识，为建筑工程项目的高质量完成奠定良好基础。

为了对建筑工程招投标造价控制进行合理管控，需要在招投标工作中遵循公开、公平、公正、诚信的原则。公开是指要在招标之前利用网络、新闻媒介等方式公开招标信息，发布项目招标公告，并对招标人的基本信息进行详细标注；公平是指要对投标企业一视同仁，公平对待，并创建同等的竞争机会，使其享受同等权利义务，避免出现非法干涉招投标的现象；公正是指按照相同的标准对投标人的资质和建设能力进行评审与审查，避免出现主观倾向，确保评审工作的公正性；诚信是指招标方以及投标方、评标人员等都要诚实守信，保障招投标工作的高效进行。

只有严格遵循建筑工程招投标工作的原则和规范，才能确保招投标工作的顺利进行，并保障该阶段造价控制的高质量管理，为建筑工程综合效益的提升创建良好条件。

3 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素

3.1 计价方式的选择

目前，我国建筑工程招投标阶段的计价方式包含定额计价和工程量清单计价。随着社会经济的发展，定额计价方式逐渐被淘汰，工程量清单计价方式盛行。计价方式的选择对整体工程项目的工程造价影响较大，一旦选择的计价方式不合理，则难以对造价控制展开全面监管，甚至造成资金浪费、投资增加等问题。工程量清单计价模式适应性较强，与实际的工程价值相差不大，可以实现高效的工程造价控制，同时对工程实施中的各个环节开展精细化核算，并开展实时管控，促进经济效益的有效性提升[2]。

3.2 招标文件的编制

在建筑工程招投标环节，招标文件的编制直接关系到施工质量和安全管理效果，是实现造价管控的关键性步骤。在招标文件的编制过程中，要结合项目特点以及自身需求，进行合理编制，并对招标项目进行详细技术指导，保障造价控制管理质量的提升。因此，一旦招标文件编制质量不达标，鹅容易引起建设项目的造价争议，甚至引发投资索赔，加大造价成本和费用，对企业经济效益造成极大的损失。

3.3 招标控制价的设计

招标控制价是招标企业结合国家相关规范要求制定的计价规范，一般是根据本项目设计图纸、施工方案等测量结果形成的最高工程造价，其编制对整体工程造价控制具有重要的影响。在编制过程中需要展开行业市场分析，掌握全面的造价信息，同时造价人员要了解相关法律法规，并对设计图纸等展开详细研究，以便保障招标控制价编制的合理性，从而对招标企业工程造价的合理预期价格进行真实展现[3]。由此可见，招标控制价对投标报价具有直接的影响，与整体工程造价管控效果息息相关。

3.4 评标办法

在建筑工程的招投标环节中，评标方法的使用直接关系到是否能够选择到合适的施工企业，与工程施工质量、安全、工期息息相关，同时也与招投标的公平公正性具有极大的联系。在评估方法的选择中，需要对投标人的报价、进度、资金、技术等因素进行综合性考量，同时构建科学合理的评标体系，避免出现哄抬造价、恶意低价、串标等问题，并严格按照国家相关规范要求进行标准性评标，保障评标结果的科学性与合理性，确保选择最优的施工企业和施工方案，为整体项目工程造价的管控奠定良好的基础[4]。

3.5 投标决策

投标决策也是影响建筑工程招投标阶段造价控制质量的关键性因素，直接关系到建筑产品的定价。在开展投标决策之前，需要投标人对自身的施工能力、技术水平、资金能力等进行综合性评估，同时展开市场调查，了解竞争单位的综合实力，从而做出科学合理的投标决策，保障报价金额的适宜性，以便提升中标率。但是部分投标人对招标文件的分析不透彻，不了解市场情况，对自身综合实力认知不足，往往出现盲目投标、不规范投标的现象，不仅降低中标率，而且很可能扰乱招投标市场，造成非常不好的影响。

3.6 市场供需变化

市场供需变化对工程招投标阶段的造价控制具有重要的影响，一旦建筑材料、设备、人工等的市场价格发生变动，则会对整体工程造价控制带来极大的变动[5]。而且如果建筑工程领域的供应量大于需求量，则会降低市场竞争形势，从而提升施工企业的中标率；但如果供应量小于需求量，则会加剧市场竞争形势，造成相关企业盈利空间的压缩。

4 建筑工程招投标阶段造价控制的应对策略

4.1 合理编制招标文件

招标文件的编制在招投标造价控制工作中占据重要位置，工程方需要结合工程项目特点、施工需求等，对招标文件进行严密编制和审核，确保其科学性与合理性，推动招投标工作的规范化开展，同时要树立公开、公正、公平的工作原则，营造良好的招投标环境[6]。在招标文件中需要把招标须知、评标标准、评标方法以及工程合同款项等纳入其中，确保文件内容符合相关法律要求的同时，也要迎合市场发展特点，促进各项工作的规范性进行，从而实现对各个参与方的有效性制约。

在编制招标文件时，需要对多种影响因素进行综合性考量，邀请专家进行会审，加强招标文件审核力度，保障招标文件的科学性与可行性，及时发现招标文件中的不足之处，并展开协商探讨，共同制定处理方案，从而防止招标文件中存在不合理的条款内容。

4.2 选择合适的施工单位

在建筑项目招投标工作中，选择合适的施工单位可以为后续项目施工中的质量、安全、工期等奠定良好的基础，并保障工程造价控制的高效进行。在具体的工作中，需要对投标单位的各项要素进行综合性分析，尤其要对其资质能力进行审查，确保其具有较高的经济实力和技术能力。特别是针对一些大型工程项目招标中，需要选择社会信誉好、技术水平高、经济实力雄厚的施工企业，才能保障项目工程的高效率、高质量进行，也可以减少施工过程中的利益纠纷。

4.3 工程量清单的科学编制与审核

建筑工程招投标中，采用工程量清单的计价方式可以进一步提升整体工程造价的控制质量，所以在展开建筑工程招投标工作时需要对工程量清单进行严格编制，确保清单质量，避免出现漏项、错项、重项等问题[7]。同时要对子项目进行科学划分，从而防止出现重复计算的现象，也能避免工程造价增加问题。此外，在工程量清单编制中需要对各项工作内容、条款开展详细阐述，并且要对各项要求进行清晰表述，避免出现语言含混模糊、表述不清的问题，从而保障招投标工作的顺利开展，也能减少经济纠纷的出现概率，减少招投标风险，保障整体造价控制工作的高效完成。

4.4 确保招标控制价的合理性

在建筑项目招投标阶段，需要展开全面的市场调查，设置科学的招标控制价，从而防止出现盲目投标的问题[8]。但是招标控制价不能过低，否则容易在施工单位选择上出现问题；也不能过高，否则容易出现串标、围标等问题。因此招标方需要对施工图纸展开全面且详细的预审，了解施工情况，掌握施工工程量、施工进度要求以及施工技术工艺等，以便对施工过程中的人工、材料、设备等成本进行精准核算，同时也需要深入施工现场进行调查，对施工材料质量进行严格把关，确保招标控制价与市场发展的统一性，保障招标控制价的合理性，为工程造价控制工作的开展提供依据。

4.5 选择合适的评标方法

现阶段，我国建筑工程招投标阶段的评标方法主要包含合理最低报价法以及综合评价法，结合实际情况选择合适的评标方法，才能为工程造价科学控制提供保障。合理最低报价法即在保障投标单位设计方案、施工技术、施工组织方案质量的同时，选择成本最低的投标方案，虽然可以保障建筑企业的利润最大化，但是容易出现偷工减料的现象，导致施工质量不符合标准要求；综合评标法主要是对投标人的综合情况开展全面性调查分析与评估，包含经营绩效、企业规模、资质能力、服务质量、投标报价等，然后按照相关规范标准进行评分，在各种加权计算后选择得分最高的投标人[9]。

此环节评标基准价的计算方式涉及以下不同情况：如果投标人数较多，则需要先对报价最低以及最高的投标人进行去除，然后计算其他投标人报价的平均数，并把计算结果作为评标标准价；如果投标人数不多，可以选择最低投标报价为评标基准价，但是这一方法要确保投保报价的有效性，不能低于理论成本。在具体评标过程中，可以结合实际情况选择合适的评标方法，设置科学的评标标准，以便为招投标阶段的造价控制提供保障。此外要选择具有较高技术能力的专家开展评估工作，确保其具有一定的工作资历，以便对投标文件开展专业化、公平性、规范性的评审，确保评标结果的合理性与科学性，为选择最佳的施工方案和单位创建良好的条件。

4.6 提高招标人员的综合素养

在招投标阶段，工作人员的综合素养直接关系到该项工作能够高效高质完成。在招投标阶段，参与人员的综合素养存在很大的差异性，这一因素会对招标项目成本风险控制带来一定的影响。基于此，要加强对工作人员的定期培训，提升其专业素养和道德修养，促进其专业技能水平的全面性提升，强化责任意识，实施责任制，明确责任内容，保障招投标工作的高效完成，为整体项目造价控制的高质量完成奠定基础。

5 结语

建筑项目招投标阶段的造价控制直接关系到整体项目造价和成本的管控效果，从而减少投资成本、提升经济效益，同时加快施工速度，保障施工质量与安全。招投标阶段的造价控制受到很多因素的影响，如招标文件的编制、评标方法、招标控制价的编制、计价模式的选择等，因此需要结合实际情况全面分析，并制定合理的应对措施，保障造价控制的高质量完成，促进招投标工作的顺利开展，为建筑行业的长远发展奠定基础。