水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题探讨

欧北平

（湖南万昌建设有限公司，湖南 衡阳421000）

1 引言

近几年， 各水利水电施工单位通过持续加强现场施工质量管理，显著提升了水利水电工程整体质量，但是，在施工管理方面仍然存在较多不足， 不同程度上制约了水利水电行业的健康发展。 因此，进一步探索水利水电工程施工质量控制具有非常突出的现实意义。

2 工程案例

以某水利水电工程为例，该工程水库正常蓄水位925 m，装机容量为3×36 MW，年发电量为5.28×108kW·h。工程枢纽结构为碾压混凝土与常态混凝土结合的重力坝坝型， 包括3 个进水口、2 个冲沙底孔、5 个溢流表孔。 当前，工程建立了特色施工质量控制体系，但因工程成本支出受控，现有质量控制体系前方与后方处于分离状态，质量控制主动性不足。 特别是在混凝土围堰施工期间， 工程碾压混凝土与基础混凝土整体优良率较低，频现模板安装偏差大、外观质量差、浇筑后跑模以及裂缝渗漏现象，影响了优质工程的创建。

3 水利水电工程施工质量控制问题

3.1 质量控制活动不连贯

在水利水电工程施工质量控制过程中， 存在管理过程不规范， 管理人员无法将足够的精力运用到质量管理中的问题，致使施工项目质量控制漏洞较多。 加之水利水电施工项目质量控制对象受自然、 时空的影响， 存在环境干扰严重、施工强度高、技术工种多的特点，质量控制活动开展难度较大[1]。

3.2 影响因素考虑不全面

在水利水电工程管理过程中， 对质量影响因素分析不完善，导致人员或机械、材料、规范、环境因素失控的风险较大。特别是隐藏风险因素的存在，一旦纠正不及时、不彻底，就会导致水利水电工程施工质量问题的反复出现， 造成极大的经济损失。

3.3 质量控制活动粗放

在施工管理过程中，部分管理者质量意识不强，一旦质量与工期、效益出现矛盾，质量标准就会被人为降低。 在这种质量控制理念下，质量控制活动也处于粗放状态，未考虑工程具体情况，导致施工质量管理效果严重受限。

4 水利水电工程施工质量控制对策

4.1 加强施工质量控制

在水利水电工程施工质量控制过程中， 可以借鉴PDCA循环管理（计划－实施－检查－处理）理念，以质量控制计划为出发点，以组织实施完善为结束点，进行施工质量控制环的构建。 即在明确施工质量需达到水平之后，制订计划，组织现场施工参与者实施计划，在计划实施过程中持续检查，对比检查结果、计划内容，根据对比情况判断水利水电工程施工质量水平，并追踪施工质量问题的原因，促使水利水电工程施工质量控制顺利开展，推动工程施工质量持续提升[2]。

4.1.1 识别质量问题

在施工质量控制过程中， 管理者应进入现场调查质量问题，明确质量问题的覆盖范围、发生区域、严重程度。 比如，在两岸边坡与大坝基坑开挖完成，上游碾压混凝土围堰形成后，频繁出现模板安装偏差大、混凝土浇筑横向裂缝、浇筑后跑模现象。

4.1.2 调查问题原因

在确定质量问题后， 管理者应组织施工者收集质量信息数据，客观分析问题原因，并以事实为依据，剔除偶然因素，揭示质量问题实质。 如利用开放式投票调查方法分析相关质量问题：过分注重施工进度而忽视施工质量；施工组织设计不完善；质量验收不及时；混凝土拌和质量差等[3]。

4.1.3 采取防控措施

根据质量问题实质， 管理者可以拟订可行性较高的防控方案， 并由参与质量控制人员对防控方案内措施优势与不足进行评估，获得成效显著的质量问题防控方案。 如根据问题原因，利用强矩阵型质量管理组织代替松散型管理组织，统领试验室、综合管理部、安全生产部、机电物资管理部、工程质量管理部、施工管理部、技术管理部等部门。 同时由组织与施工者签订质量责任书，激发施工者对施工质量的重视，进而组建专门质量控制小组，及时进入现场进行质量验收，特别是混凝土拌和质量，并据实上报质量问题。

4.1.4 巩固防控成果

在质量问题防控方案中实施后， 管理者应重新考察现有标准、规范、程序，并将相关因素落实到人员培训中，为新一轮施工质量控制活动开展提供依据。 一般，施工质量控制循环可以每月开展一次，及时掌握施工质量动态及时报告，妥善根除质量隐患。

4.2 全面控制质量影响因素

为降低人员、机械、材料、工法、环境对水利水电工程施工质量的干扰，工程管理者可以组织成立施工质量控制小组，小组成员需要围绕工程质量目标、 现场存在问题以及岗位实践情况，利用质量咨询诊断、质量管理控制方法、抽样检验、质量经济效益、感官检验等方法，提出施工质量控制目标、方针与策略。

在人员方面，工程管理者可以施工质量控制小组为主导，将“质量是工程的生命线”落实到每一个作业者的内心深处。工程管理者可以综合应用举办讲座、学习班、经验交流会以及质量控制知识竞赛、项目实例剖析、质量先进评选活动方式，全面普及质量控制程序、规范、技能以及与质量控制相关的检验手段，打造一流的施工团队。 同时，落实质量一票否决制，严厉惩处与施工质量问题相关的施工者与管理者， 规避施工质量隐患。

在机械设备方面，针对传统质量检测控制设备滞后问题，管理者应进行现代化机械设备的引进。 如在锚杆施工质量检测控制时，利用锚杆无损物探检测手段代替锚杆拉拔仪，全方位探测锚杆注浆施工质量，为施工质量控制提供依据；再如，在喷锚混凝土厚度检测时， 利用大地雷达声波检测代替传统人工钻孔检测， 在不破坏喷锚混凝土的情况下获得整个喷锚区域混凝土厚度，为喷锚整体质量控制提供依据。

在材料方面， 管理者应根据水利水电工程分项分部作业队材料质量的要求，选择质量合格且与国家标准相符的材料。比如，在灌浆施工材料选择时，管理者应督促材料负责人以收缩性、抗压性为指标，对外加剂、水泥、水、粉煤灰、膨胀剂等灌浆料进行预先配比验证，确定灌浆料整体抗压强度、收缩强度与技术要求相符。

在方法工艺方面，针对传统操作问题，管理者应及时整改工艺操作制度，并制定责任制度，督促操作者准确、规范作业[4]。比如，在水利水电站左右岸坝肩开挖时，管理者应制定严格的测量放样制度与测量施放质量责任制度， 确保后期测量施放准确性， 规避每次开挖开口线偏差积累对开挖面施工质量甚至开挖体型的不利影响。 再如，在水利水电站工程左右岸坝肩喷锚支护时，细化喷锚施工作业指导书，要求操作者规范操作4 次喷锚支护作业，且喷护厚度均匀，规避部分未凝固喷射混凝土受重力影响向下流动问题。

在环境方面，管理者应从前期现场环境勘查着手，组织专业人员对工程所在地的水文、地质、岩层进行全方位考察，并详细记录数据。 根据数据了解现场实际情况，协同专业技术人员预先制订环境问题处理方案，解决细节性问题，为水利水电工程高质量施工提供保障。

4.3 落实精细化管理方针

在精细化管理方针指导下， 水利水电工程管理者作为质量第一负责人应依据纵向到底、横向到边的原则，进行目标责任管理机制的落实。 目标责任管理机制主要是面向全部建设工程， 推动分项分部工程施工质量标准向质量责任目标的转化，促使相关部门、工作者均明了自身应担负的质量控制责任以及控制目标，在事前控制质量，确保施工质量与工程设计图纸、技术资料、合同文件、行业验收标准与验收规程相符[5]。 同时，以ISO 9000 系列标准为依据，进行项目质量控制最佳秩序的构建。 项目质量控制最佳秩序以差别化管理方针为主导的秩序，需要管理者以各外包队伍为对象，以质量记录、质量业绩、质量信誉为指标，进行管理等级划分。 对于处于第一层次的质量记录良好（无质量事故、处罚等不良记录）、业绩优异与信誉优良的外包队伍，给予经济扶持，并在业内重点推荐；对于处于第二层次的质量记录与业绩一般、 信誉良好的外包队伍，给予重点帮助，并强化管理检查、培训教育、业务指导，督促其提高施工质量水平； 对于处于第三层次的质量记录较差、业绩与信誉不良的外包队伍，由管理者对其进行强制性培训，并严格监管其操作过程。

在开展外包队伍差别化管理的基础上， 管理者可以面向具体分部分项工程，根据其规模、结构复杂程度与施工难度、新技术材料应用情况，进行分层管理。 对于处于第一层次的大规模、结构复杂程度高、施工难度大、新技术材料应用多的分部分项工程，由管理者深入现场重点管理[6]。比如，在防渗工程开展过程中，管理者应深入现场，全程旁站，确保桩间距合理，且底部桩与桩搭接良好；对于处于第二层次的中等规模、结构复杂程度一般、施工难度一般、新技术新材料应用少的分部分项工程，由管理者进入关键工序与重要节点，给予业务指导。如在灌浆操作时，指导操作者以灌浆孔数量、质量为关键控制指标，钻取3 个以上深度在10～12 m 的灌浆孔，进而借助合格无故障的机械设备进行合格配比浆液的纯压灌注； 对于规模小、结构简单、施工难度小、无新技术新材料应用的分部分项工程，由管理者督促相关操作者自主控制。 比如，对于堤基清理作业， 管理者可以督促相关操作者根据作业指导文件进行松土、弹簧土清理，并检测上堤土料，根据检测结果进行平整压实操作，确保堤基表面无凹陷、凸出现象。

5 结语

综上所述，持续提高水利水电工程管理水平，确保水利水电施工质量，是一个重大的问题。 相较于普通质量管理活动而言，水利水电工程施工质量管理控制具有不可逆性、复杂性、系统性和动态性。 因此，针对当今时期水利水电工程管理过程中存在的质量控制活动不连贯、影响因素考虑不全面、质量控制活动粗放等问题，管理者应借鉴PDCA 循环理念，构建水利水电工程施工质量控制环，全面控制人、机、料、法、环等质量影响因素，并从细节着手进行针对性管理控制，破除水利水电工程质量管理盲区，提高水利水电工程质量控制实效。