王雪辰
实现共同富裕是社会主义的本质要求,又是中国式现代化的重要特征,更是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。江苏省第十四次党代会把“共同富裕水平显著提升”作为今后五年江苏现代化建设的主要目标任务之一。江苏省肩负着“两争一前列”的光荣使命,更要积极探索富有江苏特色的实现共同富裕水平显著提升的路径与对策。
进入新发展阶段,面对国内“三期叠加”的复杂局面,以及错综复杂的外部环境,江苏省深入贯彻新发展理念,在内外考验中完成了既定目标,为实现共同富裕水平显著提升奠定坚实基础。
2021年江苏省经济总量迈上新台阶,全省地区生产总值达到11.6万亿,占长三角总值比重超过40%,对全国经济增长贡献超过10%。人均地区生产总值达13.7万元,居全国各省区首位,从人均地区生产总值增幅看,“十三五”期间江苏人均年均增幅达到7.68%,高于广东的7.46%、浙江的7.30%。江苏13个地级市全部进入全国百强市,2022年最新公布的赛迪百强县(市)名单中江苏入选25个,前十名中江苏占据6个,江苏各地区的经济实力均较强。
江苏省工业战略性新兴产业、高新技术产业产值分别占规上工业比重达39.8%、47.5%,R&D活动经费支出3448亿元,研发经费投入规模仅次于广东,位居全国前列,占GDP比重达2.95%,科技进步贡献率达到66.1%。制造业增加值占地区生产总值比重达35.8%,制造业总产值占全国12%、全球3%左右。4家企业入围世界500强、90家企业进入全国民营企业500强,企业综合竞争力不断提升。同时,新增北交所上市公司13家、科创板上市公司29家,均居全国第一,新增A股上市公司92家,创历史新高。
江苏省把教育事业摆在优先发展的战略地位,系统谋划推动改革发展,科教实力和创新水平位居前列。全省普通高校167所,全省在校大学生数超过200万人,在校研究生超过22万人。全省各类独立研发机构800多家,研究与试验发展人员达91万人,约占全国的12%,在苏两院院士达105人、占全国的6.1%。累计入选国家级重点人才达1300多人、约占全国的10%,创业类入选数占全国的30%以上。五年来承担国家自然科学基金项目近2万项,获国家科学技术奖励通用项目241项,均居全国省份第一。
江苏省常住人口城镇化率达73.94%,比全国高约9%,城镇化率超过80%的城市包括南京市、无锡市、苏州市;70%至80%之间的包括镇江市、常州市、扬州市、南通市。苏南、苏中、苏北地区城镇化率分别为82.57%、70.54%、64.79%。都市圈城市群承载能力不断增强,宁镇扬、苏锡常一体化有效推进,苏州、徐州、无锡等区域中心城市日益成为高质量发展的重要支点和动力源。城乡居民收入比缩小到2.19∶1,城乡发展一体化、城乡融合发展成效明显。
“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,尽管江苏省已经为实现共同富裕显著提升打下了坚实基础,但仍然要直面深层阻碍,找准问题症结、敢于迎难而上。
据国家统计局统计数据显示,2021年上海和北京居民人均可支配收入位列全国第一、二位,均超过了7万元,远远高于全国其他省份,超过排名第三的浙江2万元左右,出现断层式超越。江苏省人均可支配收入位列全国第四,达到47498元,尽管江苏人均可支配收入在全国排名靠前,但是与江苏的地区生产总值排名和人均地区生产总值排名相比,江苏的人均可支配收入与这两者并不相适应。江苏城乡居民收入比为2.1,浙江则是1.94,可见江苏城乡之间的收入差距比浙江大。就江苏省内来看,苏南、苏中和苏北的居民人均可支配收入呈现阶梯式分布,苏南城市人均可支配收入均在5万元以上,苏中均在4万元以上,而苏北则在3万元左右,其中淮安、徐州、连云港、宿迁的居民人均可支配收入低于全国平均水平,全部位于苏北地区。
自九十年代以后,我国的总和生育率开始低于更替水平,很可能会形成人口的缩减再生产,2021年我国的人口自然增长率创下了历史新低,仅为千分之0.34,而江苏省2021年人口自然增长率首次转负,下降到了-1.12‰,江苏先于全国出现了人口的负增长。同时,江苏已经进入了深度老龄化社会,人口老龄化呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化以及长寿不健康等特点。人口老龄化的加剧,一方面导致劳动力减少,由人口带来的发展红利区域消失,另一方面老年人对医疗资源和养老服务的需求增加,供给不足问题进一步凸显,家庭压力也会进一步加大。
新冠肺炎疫情使全球经济出现倒退,尤其是2022年3月底爆发的疫情,由于爆发地多集中于江苏,且分布较广,严重影响了物流运输。不仅影响了江苏的对外经贸而且影响了省内经济,南京、苏州、无锡、徐州和连云港等多地遭受了多轮疫情影响,数月处于停摆状态。国际环境日趋复杂,世界经济持续低迷,经济全球化遭遇逆流,产业链供应链面临非经济因素冲击,保护主义、单边主义上升,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性明显增加,这对巩固提升江苏制造强省和开放大省地位,深度参与国际合作竞争带来较大挑战和困难。
江苏的经济社会发展一直走在全国前列,所有地级市进入全国百强,省内实现共同富裕水平显著提升,要从解决经济转型带来的经济发展方式转变、地区和城乡间的收入差异、人口结构转变导致的社会保障压力、外部风险带来的严峻挑战等方面着手。
畅通内部经济循环,打通东西双向开放。经济高质量发展是推动我国经济发展的鲜明主体。江苏既是需求大省又是供给强省,要把坚持扩大内需和主动对外开放相结合,增强经济发展的韧性。发挥江苏省消费能力较强的优势,培育打造南京、苏州、徐州、无锡等国际消费中心城市和扬州等区域消费中心城市,加强中小型消费城市建设,以消费助推经济发展。物流对于经济发展至关重要,对内要加快南京、苏锡常、徐州都市圈物流一体化发展,畅通沿海高效物流通道,对外要发挥徐州和连云港“一带一路”支点城市作用,和建设“一带一路”新亚欧陆海联运通道标杆示范。
构建现代产业体系,数字赋能乡村振兴。引领地区发展最核心的是产业引领,江苏是制造业强省,也是新兴产业和高新技术产业的集中高地。要充分发挥江苏制造业体系健全和规模技术优势,打造万亿级产业集群,发展战略性新兴产业,尤其是苏北地区加快转变产业发展方式,加快技术迭代和产业升级。以数字化转型助推乡村振兴,把数字化融入乡村产业发展之中,例如通过“互联网+”的方式销售农产品,拓宽供给渠道、降低供给成本、打破供给时空局限,用数字技术深化农村一二三产业融合发展。
推进区域协调发展,促进省域一体化。江苏实现共同富裕水平显著提升的最大阻碍就是苏南、苏中和苏北区域之间发展不协调。进一步加强南北协作,通过要素流动和新产业布局,促进苏北加速发展,拓展苏中发展空间,稳定苏南发展格局,促进苏南、苏中、苏北协调发展。充分发挥苏北各地比较优势,促进地区间产业分工协作,加快打造特色集群产业,推动传统产业向高端、绿色转型,同时,完善综合交通运输体系,推动苏北更快融入重大区域战略布局。
促进更加充分高质的就业。就业是民生之本,也是财富创造的源头。通过促进就业提高初次分配时人均收入的提升。强化就业政策,针对重点群体,给予分类、精准、及时的政策帮助。江苏高校众多,政府要做好应届毕业生的就业引导,避免出现人才流失、人才待业等问题。要创造更多的就业渠道,江苏市创新型企业的优良孵化培育地,要搭建创业服务平台和就业技能指导平台,以创业促进就业。充分发挥民营企业的就业吸收能力,通过为中小微企业提供良好的发展环境和融资平台,促进中小微企业的快速发展,扩大就业容量。
扩大中等收入群体规模。共同富裕允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富,中等收入群体可以成为低收入群体与高收入群体之间的有效过度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,均衡苏南苏北的最低工资标准,提高职工工资占地区生产总值和企业收益比重。要从省级层面出发,建立全省通用的企业薪酬调查和信息发布机制,健全低工资标准调整机制和企业工资集体协商制度。以税收等调节手段调节苏南过高收入,提高苏北尤其是农村地区低收入群体的居民收入水平。
发挥多主体作用调节收入分配。要健全回报社会的激励机制,广泛动员社会力量,利用覆盖面广泛的特点,鼓励社会各组织、各部门、各群体成为资源的贡献者。利用江苏企业强、经济好的特点,打造属于江苏的社会企业慈善品牌,重点涉及教育、医疗、文化、环保、扶贫等公益或微利领域。对上市公司加强ESG评估,对即将上市的公司将ESG评估纳入公司治理评估体系中,增强企业的社会责任感,推动江苏的企业向高质量发展,并帮助企业树立推动社会进步、服务群众的企业文化价值理念。
传承红色资源根脉。推动不忘初心、牢记教育常态化制度化,挖掘江苏省内红色基因。要以弘扬省内的伟大精神为根基,深入阐释弘扬雨花英烈精神、周恩来精神、新四军铁军精神、淮海战役精神,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。通过互联网,构建AI实景爱国主义教育基地参观,推进雨花台红色基因库、南京大屠杀档案资料数据库等建设,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,让人民群众忆苦思甜,用思想自觉推动实现共同富裕。
打造江苏特色文化创新高地。加强对优秀中华传统文化的整理研究和传承保护。推进文化产业数字化战略,建立优秀传统文化数据库和资料库,实施《江苏文库》数字化工程。对江苏历史文化遗迹、民间文化艺术、非物质文化遗产、美食、戏剧等进行分类保护,分类别、性质建立有针对性的保护管理制度和管理流程方式。