中国共产党经济工作作风建设的历史脉络与经验启示

蒋 艳

(同济大学 马克思主义学院，上海 200092)

党的作风就是党的形象，关乎人心向背与党的执政地位。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调：“在新征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。”[1]新时代党的建设离不开作风建设这个永恒主题和金色名片，而经济工作作风建设是党的作风建设的重要方面内容。党的经济工作作风深刻影响着经济工作的成效与经济社会的发展。纵观百年奋斗历程，在中国共产党领导革命、建设、改革所取得的伟大胜利和成就经验中，无不贯穿着加强党的经济工作作风建设的伟大实践。百年来，中国共产党在经济工作中一直坚持高度重视党风建设，不断创新经济工作思想、改进经济工作作风、完善经济工作方法，应对各个历史时期面临的风险考验，有效促进了经济稳定快速增长，持续提升了在人民心目中的良好形象，把党的经济建设事业与建设良好的经济工作作风紧密地联系在了一起。通过梳理总结中国共产党经济工作作风建设的历史与经验，映照当前中国经济发展进入新常态的现实，可远观推进新时代经济高质量发展的未来。

一、中国共产党百年经济工作作风建设的历史脉络

党风建设只有进行时，没有完成时。百年来，中国共产党的作风建设不曾停歇，一直在路上。在不同历史发展时期，党和国家有着不同的矛盾问题和任务目标。在百年经济工作中，中国共产党有针对性地进行经济工作作风建设，使党的经济思想与经济工作方针政策适应国内经济发展各阶段的实际要求，有力提升了各个时期经济工作成效，推动了各阶段经济的持续健康发展。

(一)新民主主义革命时期(1921～1949年)的经济工作作风：服从政治任务

在大革命与土地革命战争时期(1925～1937年)，党的经济工作作风建设主要围绕争取民心赢得革命胜利。一是密切党群关系。党组织群众打土豪分浮财，后又进行了轰轰烈烈的分田运动，并及时调研总结，进行科学分田，得到了群众的广泛支持与信任。在群众的拥护和帮助下，发行300万元经济建设公债用以发展国营经济和帮助合作社经济。二是纠不正之风。毛泽东提出“三大纪律八项注意”整军肃纪。中共中央制定了《中央扩大会议报告——坚决清洗贪污腐化分子》文件，针对政府人员存在的贪污腐化和不正之风问题进行了治理。[2](P15～17)党优良的行事作风，为其自身赢得了广大民心。

在抗日战争时期(1937～1945年)，党的经济工作作风建设主要围绕团结民族力量取得抗战胜利。一是发扬艰苦作风。在抗战中，抗战前线和后方根据地都面临着空前的经济财政困境，毛泽东提出“发展经济，保障供给”总方针，党组织人民发展生产、建设公营经济、发展自给农工商业，宣扬“自己动手，丰衣足食”，调动全社会积极投入大生产运动中。二是关心人民疾苦。党中央倾听群众呼声、体恤民情，实行减租减息政策，采用“二五减租”法，减轻群众负担。三是重视廉洁政治建设，坚决反对官僚主义，厉行廉洁政府，严惩公务人员贪污行为。党的优良经济工作作风，增强了党在人民心中的公信力、亲和力，调动了群众联合一致抗日的积极性。

在解放战争时期(1945～1949年)，党的经济工作作风主要围绕提高自身政治性和纯洁性。一是增强党的纯洁性。1947年中共中央工作委员会拟定《中国土地法大纲》，宣布彻底废除封建土地所有制，实行“耕者有其田”，按人口平分土地，抽多补少，抽肥补瘦。[3](P417)结合土改进行整党运动，在党内开展批评与自我批评，坚持“三查三整”，有效克服党内纯洁性问题。二是强化优良作风。1947年10月，中国人民解放军总部颁布“三大纪律八项注意”，要求各军深入教育，严格执行。党领导战士们创造了“不吃一个苹果”“露宿街头”的感人事迹。在胜利前夕，毛泽东仍时刻给全党打预防针，要求做到“两个务必”，谆谆告诫全党要防止执政后的腐败现象。

(二)社会主义革命和建设时期(1949～1978年)的经济工作作风：围绕富国强民

在新中国成立初期(1949～1956年)，党的经济工作作风建设主要围绕建设新中国的任务。一是重点关注民生福祉。党领导人民稳定物价、统一全国财经、完成新解放区的土改、进行农产品统购统销、没收官僚资本改造为国营企业。二是开展反腐败斗争。1952年开始大规模的“三反”运动，清洗旧社会遗留的污毒；并随后批准实施了《中华人民共和国惩治贪污条例》，首次对贪污罪进行了明确界定。[4](P42～43)三是着重发展经济。党带领人民完成了对农业、手工业和资本主义工商业的改造，逐步实现社会主义工业化，并顺利提前完成了国民经济的第一个五年计划。

在社会主义全面建设时期(1956～1966年)，党的经济工作作风建设遭遇了短暂的波折。一方面，准确判断国内主要矛盾。毛泽东的《论十大关系》，在总结经验的基础上，提出探索适合我国国情的道路任务。中共八大对国内主要矛盾进行了科学判断，指出集中力量发展生产力是当前主要任务。另一方面，受苏联模式影响，党忽视经济规律、急于求成，发动了“大跃进”和农村人民公社化运动，使国民经济陷入困境。党的八届九中全会正式通过“八字方针”，使党逐渐从“左”的迷雾中清醒。1962年党的“七千人大会”剖析了近年的党风问题，推动了国民经济的全面调整。党中央先在农村开展“整风整社运动”以彻底纠正“农村五风”，后在城市开展以“五反运动”为主要形式的社教运动，在一定程度上推进了党的经济工作作风建设。

在“文化大革命”时期(1966～1976年)，党的经济工作作风建设遭到了沉重的打击。一方面，助长了不正之风。党和国家工作重心以阶级斗争为纲，理论联系实际作风遭到破坏，严重背离了党的群众路线，经济停滞、国民经济处于崩溃边缘，党的经济工作作风建设受到了前所未有的冲击和破坏。另一方面，进行了国民经济整顿。在1973年和1975年的两次国民经济整顿中，提出恢复煤炭、运输等重点行业的秩序，并恢复实施了《工业70条》《商业40条》等促进工商业发展的条例和加强经济考核、严格财经纪律等措施，尽量保证党的经济工作沿着“富国强民”思路进行。[5](P232)

(三)改革开放和社会主义现代化建设时期(1978～2012年)的经济工作作风：专注经济增长

在改革开放初期(1978～1992年)，党的经济工作作风建设主要是专注经济快速增长的目标。在准确判断世界形势和总结国内历史经验基础上，党的十一届三中全会重新确立了新的思想路线，转移了党和国家的工作中心。从经济特区建设到全方位对外开放，从农村家庭联产承包责任制的实施到城市集体经济改革、再到乡镇私营经济的发展。这些社会主义经济建设的探索，充分显示了中国共产党在坚定保持社会主义基本方向的基础上，结合实际国情、与时俱进地不断解决民生问题的经济工作作风。

在市场经济时期(1992～2012年)，党的经济工作作风建设主要是专注经济科学发展的目标。中国共产党紧密联系社会主义市场经济建设初期的实际现状，对经济改革与发展中遇到的重大现实问题进行了深入研究与大胆创新。坚持将人民群众的根本利益放在首位，坚持统筹发展，以全面建设小康社会为主要任务。为进一步保障和改善民生，党的十六届四中全会提出努力构建社会主义和谐社会，使全体人民各尽所能、各得其所。随着改革发展的深入，经济发展的要求和步调由“又快又好”调整为“又好又快”，表明党对经济发展开始了从速度到质量的转变，是对经济发展规律的深入认识，体现了科学务实的经济工作作风。

(四)中国特色社会主义新时代(2012至今)的经济工作作风：注重高质量发展

新时代(2012至今)，中国共产党的经济工作作风建设注重推进经济的高质量发展。一是尊重经济社会发展规律。进入新时代后，我国经济增长速度连续放缓，党中央根据经济发展的实际现状，作出了经济发展进入新常态的重大论断，并科学概括经济发展“三期叠加”的新特征，提出“供给侧结构性改革”以推进经济持续健康发展。为顺应时代要求，破解发展难题，厚植发展优势，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念以引领“新常态”经济发展。[6]新发展理念是我国经济发展经验的集中体现，进一步深化了党对经济社会发展规律的认识，也是符合我国国情、增强发展动力、推进国家治理现代化的重要举措。二是坚持从实际国情出发。虽然中国特色社会主义进入了新时代，但是社会主义初级阶段仍是当前中国的最大国情、最大实际。立足社会主义初级阶段的基本国情是中国经济发展的根本立足点，是思考和探究中国经济改革问题的总依据。[7](P3～15)从当前经济改革和发展中存在的实际问题出发，党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。[8]将市场这只“看不见的手”的作用进行了全新定位，推进了市场作用和政府作用关系理论的发展，是推进经济改革进程中解决中国现实经济问题的一次重大创新。三是坚持人民主体地位。进入新时代，我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[9]党领导人民脱贫攻坚、全面建成小康社会的根本目的是提高人们生活水平、实现人民美好生活、促进人的全面发展。只有将以人民为中心融入“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，调动全体人民实现中国梦的主观能动性，确保群众在经济社会发展中的主体地位，才能进一步解放发展生产力，才能实现中华民族伟大复兴。

二、中国共产党经济工作作风建设的基本经验

不断加强和改进党的经济工作作风建设，是百年来中国共产党领导中国人民实现站起来、富起来到强起来伟大飞跃的重要法宝。百年来，中国共产党的经济建设工作，不仅解放和发展了生产力，取得举世瞩目的经济发展成就，也在这一过程中积累了丰富的经济工作作风建设经验，留下了宝贵的优良经济工作作风传统。

(一)科学指南：马克思主义经济学

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜；中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。”[1]习近平总书记将中国共产党之所以能、中国特色社会主义之所以好的原因归结为是马克思主义行。回望历史，在中国共产党百年经济工作的建设历程中，中国共产党始终坚持以马克思主义经济理论为指导，结合中国经济建设各阶段的实践，探索形成了独具中国特色的经济思想和经济工作作风。

在新民主主义革命时期，中国共产党人结合马克思主义经济学说与中国实践来思考中国的经济问题，创立了新民主主义经济理论。中国共产党人运用马克思主义阶级斗争理论，结合国情开展阶级分析，明确了中国半殖民地半封建的社会性质，探索出中国必须先走新民主主义道路再走社会主义道路的两步走革命理论；运用马克思主义关于土地国有理论，结合中国实际，探索出中国必须先实行土地农民私有再到国有的土地制度。[5](P97)中国共产党团结带领中国人民不断艰苦奋战，不断追求民主独立。在社会主义革命和建设时期，中国共产党人坚持以马克思主义经济学为指导，创立形成了一套符合中国实际国情的经济思想。中国共产党人运用马克思主义经济学关于生产力与生产关系原理剖析经济体制改革问题，形成了过渡时期的经济理论；探讨了如何建设社会主义问题，建立并完善了计划经济体制理论；研究了如何推进社会主义工业化问题，开创了社会主义工业化道路。[5](P233)中国共产党人团结带领中国人民不断探索发展道路，不断改善人民生活。在改革开放和社会主义建设时期，中国共产党人运用马克思主义基本理论，解放思想，冲破教条主义和“左”倾错误思想，作出了改革开放伟大决策。结合中国发展实际需求，对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”等一系列问题进行了科学回答，不断完善中国特色社会主义经济理论体系，创新开辟了中国特色社会主义经济建设道路。中国共产党团结带领中国人民不断深入改革开放，不断追求小康社会。在中国特色社会主义新时代，中国共产党人运用马克思主义经济学基本立场观点与方法应对新时代面临的新问题新挑战，坚持适应把握引领经济发展新常态，创新提出以新发展理念推动我国经济高质量发展，统筹推进“四个全面”战略布局和协调推进“五位一体”总体布局。中国共产党人团结带领中国人民不断实现美好生活，不断追求伟大梦想。

(二)价值立场：以人民为中心

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心；中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”[1]中国共产党自一百年前成立之时，就把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为党的初心使命。百年来，中国共产党在制定经济政策、部署经济工作、推动经济发展等方面都牢牢坚持以人民为中心的根本立场，在各项经济工作中时刻不忘维护好最广大人民群众的根本利益，始终坚持与广大人民群众同呼吸共命运。

在新民主主义革命时期，党带领广大农民群众打土豪分田地，将农民从剥削制度中解放出来，并深刻注意土地、劳动、柴米油盐等群众生活上的一切问题。即使在艰苦的抗日战争岁月，党依然坚持关心民生疾苦，通过减租减息、保障供给等方式与民共渡难关。解决好土地问题，使“耕者有其田”，得到了广大农民的衷心拥护，解决好了人心向背问题。在社会主义革命建设时代，中国共产党正确分析了国内主要矛盾，指出国家的主要任务是发展生产力，以满足人民日益增长的物质文化需要。“大跃进”和“人民公社化”运动虽然给经济建设带来了一定挫折，但仍是期望由此带来生产力的巨大发展，是加快向共产主义过渡的一种尝试。这一时期，“文化大革命”给党、国家和人民带来了严重挫折，但是总体而言，中国共产党的经济工作仍以“富国强民”为主线。在社会主义改革开放时代，中国共产党从实际出发，明确社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕；[10](P37)实行了按劳分配为主体、多种分配方式并存，兼顾效率与公平的分配制度，调动各种要素积极创造财富；提出坚持以人为本的科学发展观，强调全面发展、协调发展和可持续发展以及让发展成果惠及全体人民等都充分体现了党始终代表最广大人民的根本利益。在中国特色社会主义新时代，党的十九大报告以新的战略高度强调坚持以人民为中心的发展思想，指出要“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”[9]要坚持和完善社会主义基本经济制度以从制度上保证我国各族人民共享发展成果。中国共产党带领全体人民消除了绝对贫困，取得了脱贫攻坚战的伟大胜利，顺利完成了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，切实提高了人民的生活水平。

(三)基本原则：坚持实事求是

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“坚持实事求是，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，进行艰辛探索，不断推进马克思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进伟大社会革命。”[1]尊重经济发展规律、坚持实事求是、一切从实际出发是贯穿中国共产党百年全部经济思想、经济理论和经济实践中的一条基本线索，是我们党制定经济政策、开展经济工作和建设经济工作作风的一个基本原则。中国共产党百年经济改革、建设和发展史，就是一部党带领中国人民遵循经济发展规律、坚持实事求是认识中国、改造中国、建设中国和发展中国的伟大历史。

在新民主主义革命时期，毛泽东坚持一切从实际出发，深入调查研究，强调实事求是。结合旧中国半殖民地半封建社会的性质和实际，党带领人民打土豪分田地建立农村革命根据地；结合战时经济困难的实际，党实行减息减租政策，并领导人民开展“发展经济、保障供给”的大生产运动；结合抗战胜利后封建主义同人民大众矛盾突出的实际，我们党在解放区开展土地改革运动，废除封建土地所有制，实现“耕者有其田”。在社会主义革命和建设时期，中国共产党人准确把握中国经济落后的实际国情，调动一切积极因素，将发展经济作为坚持和巩固社会主义制度的根本任务。毛泽东发表以经济关系为中心论题的《论十大关系》，为经济发展、工业化道路和社会主义建设作出了合理规划、确立了正确方向。在改革开放和社会主义建设时期，中国共产党重新确立了实事求是思想路线和以经济建设为中心的政治路线。邓小平坚持认清国情实际，准确把握历史方位，作出改革开放伟大决策。基于生产关系必须适应生产力发展要求的社会基本矛盾运动的规律，根据社会主义初级阶段生产力落后的实际，中国共产党不断根据生产力发展要求进行社会主义市场经济体制改革，探索开辟了中国特色社会主义经济发展道路。在中国特色社会主义新时代，习近平总书记强调，要全党牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情及其不断变化的特点来解决社会出现的新问题和实现各项事业的全面发展。[11]根据经济进入新时代，增长速度放缓的实际，党中央科学分析经济发展规律，转变经济发展方式由高速增长转为高质量发展，并提出“五大”新发展理念和“双循环”新发展格局以实现经济持续健康发展。

(四)根本方法：坚持群众路线

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。”[1]中国共产党来自人民、植根于人民、服务于人民。在百年经济工作中，中国共产党创造性地将马克思主义群众观与探索中国特色社会主义的具体实践相结合，始终坚持密切联系群众、充分相信群众、紧紧依靠群众、激发群众内生动力，取得了翻天覆地的经济成就，树立了坚持“从群众中来，到群众中去”的优良经济工作作风。

在新民主主义革命时期，中国共产党人就注重发挥人民群众的力量，形成了“从群众中来，到群众中去”的工作方法。红军通过土地革命，获得了广大群众的信任与支持，既保障了兵源、壮大了自身队伍，又保障了财政、充沛了军队物资，增强了战斗力，并用人民战争进行了“反围剿”，在群众的拥护和帮助下，发行了300万元经济建设公债用以发展国营经济和帮助合作社经济。[12](P130～135)在抗日战争中，中国共产党依靠人民发展生产、建设公营经济、发展自给农工商业，调动军队、党政机关、学校等积极投入到大生产运动中以渡过抗战时期空前的经济财政困境。在社会主义革命和建设时期，邓小平将取得新民主主义革命胜利，建立新中国归功于是“执行群众路线的结果”，并指出党必须不断发扬群众路线的传统。[13](P219)党的实践经验多次证明，当经济工作脱离实际、脱离群众进行蛮干，就必然会导致国民经济陷入困境。七千人大会剖析近年来党风问题后，在全党全民团结努力奋斗下，国民经济形势才逐渐好转。在改革开放和社会主义建设时期，党将群众路线确立为毛泽东思想三大活的灵魂之一，并将尊重群众首创精神作为改革开放的创新动力。中国农村改革最初就是建立在广大农民智慧与勇气基础之上的。安徽省小岗村村民首创按红手印搞大包干，使粮食产量大大增加，取得了包产到户、包干到户尝试的巨大成功。中国共产党响应群众呼声、支持群众要求、尊重群众首创精神，将农村家庭联产承包责任制在全国范围内确立推行，调动了亿万农民的积极性，大大提高了农业生产力，推动了农村经济体制改革。在农业改革取得突破基础上，城市集体经济改革也拉开了帷幕。随着经济体制不断改革与完善，人民群众自发广泛参与到社会生产经营活动中，他们的主动性、积极性和创造性被调动起来，有效增强了社会生产力。在中国特色社会主义新时代，中国共产党依靠人民群众的力量克服新时代面临的困难，完成时代的任务目标。在2020年抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中，习近平总书记多次强调要紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战，各级党组织和广大党员干部广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，联防联控、群防群控，构筑人民防线、汇聚全民力量。[14]仅用了三个月左右的时间就取得了疫情防控的决定性成果，使国内以最快的速度复工复产，成为2020年全球唯一GDP正增长的国家。在脱贫攻坚伟大斗争中，中国共产党坚持尊重人民群众主体地位和首创精神、坚持激发贫困群众脱贫的内生动力、坚持引导社会各界投身脱贫攻坚事业，凝聚全民人心、汇聚全民力量消除绝对贫困，取得脱贫攻坚战的伟大胜利，全面建成小康社会。[15]这些都充分展现了人民群众是社会实践的主体，是历史伟业的创造者。

三、新时代中国共产党经济工作作风建设的提升路径

中国经济发展进入新时代，面临的不确定因素、复杂情况、深层次矛盾不断增加，对党和国家的经济工作提出了更高的要求。

(一)坚持不断推进马克思主义政治经济学中国化

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“新征程上，我们必须坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。”[1]马克思主义政治经济学穿越时空，在当代中国愈发闪耀出真理性的光芒。面对当前复杂的经济形势和经济现象，坚持将马克思主义政治经济学基本原理与中国国情形势和经济建设实际相结合，持续开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。

坚持不断推进马克思主义政治经济学中国化，将马克思主义经济学基本原理运用于中国的具体实际，分析中国经济关系与事实、把握经济发展规律，解决中国经济发展的实际问题与矛盾。一是要完整科学把握马克思主义政治经济学原理本质。在社会主义革命和建设时期，党接受的大多是经由苏联经验诠释的马克思主义，一定程度上严重制约了党经济工作的正确开展。在新时代，要进一步深化对马克思主义政治经济学的研究，分清哪些是应坚持运用的基本原理、哪些是应破除的教条理解、哪些是应澄清的附加错误观点。[16](P1～16)二是准确定位国家经济社会发展阶段。在社会主义革命建设时代，由于党在一定时期内对中国经济社会所处历史阶段的定位这一国情认识出现了偏差，导致党的工作重心转向阶级斗争，中国特色社会主义经济建设道路经历了一段较为曲折的探索阶段。科学把握中国实际国情，准确定位经济社会发展所处阶段，是将马克思主义经济理论运用于解决中国经济问题的基础前提。三是尊重经济发展客观规律。在社会主义革命和建设时代，中国经济发展遭遇“大跃进”的挫折。在新时期，准确认识我国经济发展进入新常态的实际，把握经济新常态的特征要求，着眼长远，把握经济规律，适应和引领经济发展新常态。[17]认识经济规律、尊重经济规律、运用经济规律，形成尊重规律的体制机制环境，是深化中国特色社会主义经济发展道路探索的重要途径。

(二)坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。”[1]习近平新时代中国特色社会主义经济思想源于中国经济发展进入新时代的现实国情和新时代中国特色社会主义经济建设的伟大实践，是推进中国经济高质量发展、建设现代化经济体系和建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的科学指南与根本遵循。

牢牢把握、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想。一是坚持新发展理念。新发展理念是在科学总结国内外发展经验、深刻了解国内外发展大势、深入分析经济发展矛盾问题基础上形成的。[17]运用“五大新发展理念”为未来中国经济高质量发展注入强大驱动力。二是坚持党集中统一领导。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。[1]党总揽全局、协调各方的领导只有在经济工作这个中心工作中得到充分体现，才能更好地开展好其他工作。[18](P318)三是坚持以人民为中心。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，号召全体党员要牢记初心使命，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。[1]深刻回答了发展“依靠谁”“为了谁”的终极价值问题，坚持人民主体地位，不断调动人民群众的内生动力，让人民群众充分参与社会主义现代化的共建共治与共享。四是坚持适应经济发展新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。[19](P246)更加深入认识发展条件、更加注重人民需求、更加注重科技创新以推进经济高质量发展。五是坚持市场的决定性作用。正确处理政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用。[20]转变政府职能，更好发挥政府作用以推动社会主义市场经济健康有序发展。六是坚持完善宏观调控。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[9]社会主要矛盾变化对完善宏观调控提出了新要求，要坚持立足人民群众实际需求进行供给侧结构性改革，实现供求关系的动态均衡。七是坚持问题导向。坚持问题导向要求部署经济发展新战略必须立足中国国情，从现实矛盾出发、从解决深层次问题着手。八是坚持稳中求进。将稳中求进作为经济工作总基调，保持战略定力，在实现经济平稳增长、就业和物价稳定的同时，实现经济发展质量的提升、效率的提高和动能的增强。

(三)坚持赓续发扬中国共产党百年优良的经济工作作风

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“一百年来，中国共产党的伟大建党精神在长期奋斗中，构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。”[1]党的精神谱系、党的政治品格是党的优良作风的重要体现，是确保党在新时代做好经济这项中心工作中始终成为坚强领导核心的关键。在百年经济工作中，中国共产党一直坚持注重改进经济工作作风，传承优良工作作风血脉。在新的历史时期，我国经济发展进入了新常态，经济发展面临新形势新任务，对党的经济工作作风建设提出了更高的要求，要充分认识新时代经济工作作风建设的重要性，深刻把握当前经济工作作风中存在的问题，赓续发扬中国共产党百年优良经济工作作风。

当前，中国正面临着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念等方面的深刻变化。在追求经济利益最大化、崇尚经济理性的市场大环境下，党的经济工作作风建设面临着更为严峻的挑战，必须毫不懈怠地整治“四风”问题。一是赓续发扬党的光荣传统和优良作风。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心，紧抓党风廉政建设，出台八项规定，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚定不移惩治腐败，使党内风气发生了显著变化。中国之所以能在新冠肺炎疫情防控斗争中保持GDP正增长、在脱贫攻坚战斗争中消除绝对贫困、实现全面建成小康社会的任务目标，是因为全体党员干部始终以过硬的、优良的经济工作作风对待每一项任务，攻克一个又一个难关。在新的历史时期，要坚持把党的好传统带进新征程，将党的好作风弘扬在新时代，深入开展党的优良传统和作风教育，将其融入当前正在开展的党史学习教育中。[21]二是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。[1]针对党员干部中存在的“四风”问题，必须下定决心遏制其蔓延之势，下大力气整治歪风邪气。通过完善党和国家监督体系与严密党的组织体系，把监督制度体系建设融入“十四五”建设中，贯穿经济社会发展的全过程。长期从严坚持正风肃纪主基调，使党员干部始终保持“赶考”的清醒、保持对“腐蚀”的警觉，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，始终保持党优良作风的金色名片，营造风清气正的政治生态。

(四)坚持中国共产党正确的经济工作策略和方法

做好新时代经济工作要坚持走中国特色社会主义经济发展道路，坚持运用党的正确经济工作策略和方法，坚持稳中求进，一步一个脚印向前迈进。[22]“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半”，正确的经济工作策略和工作方法，能有效提升经济工作效率和成效，事半功倍地做好各项经济工作。掌握驾驭发展大局、总揽经济工作的科学方法，是在我国经济发展进入新常态背景下认识问题、分析问题、解决问题，应对错综复杂的国内外经济环境形势，持续保持我国经济稳中向好发展态势的有效“密钥”。

坚持中国特色社会主义经济发展道路，切实以党的新思想新方法新策略为引领，是实现在“十四五”开局之年和建设社会主义现代化新征程上，开好局、起好步，推动经济高质量发展的关键。一是坚持稳中求进的工作总基调。“稳”表明在经济发展中要尊重客观规律，用耐心和恒心打牢基础，保持战略定力、坚持底线思维；“进”表明在经济发展中要看准时机、把握机遇、积极进取，实现重点突破。在经济发展中，要准确把握处理好“稳”与“进”的辩证关系，在把握好稳的前提下有所作为，实现“时、度、效”的有机融合。二是坚持尽锐出战、精准施策。只有对纷繁复杂的经济形势进行深入洞察、精准研判，才能精准应对经济发展中遇到的各种问题，才能有效应对各种复杂严峻的内外挑战。深入基层、深入调查研究，是深入细致了解真实情况的根本途径，也是实现精准施策的基础前提。只有问题发现精准，才能制定“精、专、深”的政策方案，才能做到“稳、准、狠”的实施。三是坚持实事求是求真务实。“求真”即是要深入实际通过调查研究了解真实情况；“务实”即是崇尚实打实，坚持脚踏实地干好工作。坚持立足新时代的历史方位和仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的实际国情，在面对新情况新问题新矛盾时要坚持按规律办事，将方针政策落细落实，真正对接经济发展所需和基层群众所盼。四是坚持尽力而为量力而行。坚持把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，尽最大的努力守住民生底线，以我将无我的态度对待民生工作。坚持量力而行，不做超越阶段、超越实际和超越能力的事情，以实施求是的原则开展经济工作。五是大兴调查研究之风。由于我国经济与人口规模巨大，推进经济高质量发展决不能拍脑袋决策，凭经验办事，而应坚持党的群众路线，踏踏实实深入调查研究、找准弱项短板，有针对性开展经济工作部署，缜密务实地推进各项工作。六是坚持绘好中国梦蓝图。坚持上下一心、久久为功，牢牢把握新时期全面建设社会主义现代化的奋斗目标。在新赶考路上，引导党员干部树立“功成不必在我”的正确政绩观，坚持不懈努力，发扬钉钉子精神，多做打基础、利长远的工作，为实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图接续奋斗。