市政工程成本控制与管理的研究

万 智

(四川纳护建设工程有限公司，四川 泸州 646300)

0 前 言

近年来，我国城市化进程不断加快，市政工程行业也迎来了前所未有的重大发展机遇，市政工程成本投入越来越大，但工程资金也存在着肆意滥用的问题。市政工程项目建设与市场经济环境密切相关，目前正呈现出资金链长、资金需求紧张等特点，行业竞争白热化。市政工程项目具有特殊性，通常在学校等人流量较大的场所施工，施工企业必须加强员工素质，要求他们铭记安全文明的工作原则，避免施工噪音影响周围居民的正常生活。为保证市政工程实际建设能够符合城市化工程建设目标，工程资金被高效利用，本文基于市政工程成本控制与管理现状，提出了三点优化策略，要求工程成本管理人员更新观念，根据市政工程建设需求合理规划直接管理费用和间接管理费用。

1 市政工程成本控制与管理中存在的问题

1.1 缺乏成本管理的意识

市政工程的施工难度比较大，部分工程项目结构复杂，项目成本经常发生变动，这些都大大增加了市政工程成本控制工作难度。作为建筑企业项目管理中的关键一环，成本控制和管理工作质量直接决定了企业的经济效益，与企业后续发展息息相关。近年，我国越来越重视建筑工程行业，但纵观我国大部分的建筑施工企业，尽管很早就开展成本管理工作，但是最终取得的工作成效较低。很多企业领导干部都没有及时转变成本管理观念，没有正确认识到成本控制与管理工作对企业可持续发展的重要意义，片面地认为工程项目的成本管理工作只是某一部门的工作，没有着重引导各个部门共同参与项目成本管理，导致工程项目资金滥用问题层出不穷。

1.2 项目财务管理较混乱

市政工程项目财务管理工作缺少秩序，首先，计算方法的差异，项目工程评估价格的计算不同于财务管理对工程估价的计算方法，最终得到的财务数据结果有所出入；其次，费用清单的问题，一些工程项目清单计价中，企业的管理费用和市政工程成本混为一谈，最终核算的成本价格不准确，成本控制工作难以开展；最后，政府是市政工程的主要投资方，施工单位是市政工程的主要构造者，项目建设时，经常出现临时改变施工方案的情况，如突然增加或者撤销某个项目，导致施工支出费用带有很强的不确定性。有的企业甚至错误地认为成本管理工作中的成本就是项目施工时使用的费用，没有考虑施工过程中的运营费用，这种落后的成本管理观念直接导致项目预算成本不充足，项目财务管理更加混乱[1]。

1.3 成本管理制度不健全

相较于国外，我国较晚才开始研究市政工程成本控制与管理，缺乏制度建设经验。国内缺乏市政工程成本控制与管理的专业人才，企业没有根据每个工程项目的特点、建设要求、施工进展等适当调整成本管理制度。许多工作人员仅仅以过去的工程工作经验为依据开展成本管理工作，没有密切关注工程项目建设进展。例如，在比对工程项目预算计划成本时，习惯性忽略细微的数值偏差，没有深入研究造成偏差的根本原因，导致偏差不断累积，最终实际施工成本超出预算。正所谓“无规矩不成方圆”，完善的制度体系是高效率工作的重要条件，但建筑企业现有的成本控制与管理制度并没有明确每位工作人员的责任、权利和工作内容。在实际工作过程中，经常出现工作人员相互推诿的情况，员工责任心不强，成本管理工作参与积极性较差。

2 市政工程成本控制与管理的优化策略

2.1 提高成本控制与管理意识

企业各部门应该充分认识到成本控制和管理工作的重要性，摒弃传统的、落后的成本浪费理念。要严格遵循相关的规章制度管理项目成本，让施工人员在工作实践中树立成本节约观念。企业应该加大对施工人员的培训力度，着重讲解成本控制和管理方面的知识，可以结合企业以往发生的经典施工项目分析成本管理工作具体应如何开展、有何注意事项、项目最终取得的经济效益等，让员工直观感受到成本控制和项目效益的关联，提升他们参与成本管理工作的积极性。企业可以借鉴国外优秀建筑施工企业的成本控制工作经验，引入相应的奖惩机制，凡是在成本控制工作上取得成绩的员工，都可以获得一定的利润提成[2]。同样，凡是因为自己的疏忽增加工程成本的员工，也必须接受惩罚，惩罚力度视损失金额而定。项目前期，可以制定多个施工方案，然后召开项目评审会，比对它们的管理方式、施工技术等，最终评选出最经济、最合理的施工方案。

2.2 推进项目财务管理的工作

首先，企业应该保证资金的良性循环，通过招投标的方式合理利用城市基础设施，避免造成资产浪费，为保证市政工程的实际价值，市政工程项目首先可以向社会各界筹集资金，逐步构建四位一体的资金循环体系；其次，要加强对人工费用的控制，项目中标总价格是费用上限，以这个为标准拟定人工费用控制原则，市政工程项目涉及的领域比较多，分包合同的范围容易模糊，因此无论工程项目是大是小，都必须根据规章制度签订劳务合同，明确项目具体事项，确保市政工程项目能够顺利进行[3]；最后，机械化操作不仅大大提高了市政工程的施工效率，而且减少了人力资源费用，所以很多建筑施工企业花费重金购买大型机械设备，机械费用在市政工程项目总成本费用中的占比非常高，企业必须完善对机械费用的控制，这是推进项目财务管理工作的关键。要合理储存施工材料，给施工人员讲清施工材料使用方法，使材料被高效利用，防止浪费。

2.3 建立健全成本管理制度

企业应该健全市政工程项目成本控制和管理激励机制，改革原有的成本管理模式，整合项目的成本管理、施工质量、机械设备等，实现综合控制。可以成立专门成本管理考核小组，详细记录工程项目建设中使用的各种生产要素的市场价格，综合考虑项目的施工定额和施工技术方案后，计算项目的标后预算价格。项目竣工验收工作完毕后，如果某部门既达到了经营管理目标，又没有超出考核小组设定的成本金额，就可以获得一定的分成。除此之外，企业还要落实项目成本控制与管理责任制度，逐步分解成本管理工作，明确负责成本管理工作的组织机构职责，详细划分机构成员的工作内容。在制定市政工程项目成本控制工作计划时，要考虑不同市政工程项目的特点，合理编制工程流程图表，优化各个生产要素的配置。只有建立了完善的成本管理制度，成本管理和控制工作才“有章可循”，才能合理调度工程施工过程中的人力资源、机器设备和施工材料[4]。

3 总 结

市政工程成本控制与管理工作是一项任重而道远的工程，需要各部门的通力合作，从施工材料费用、施工人员工资、机器设备购置费用、维修费用等方面控制成本。根据工程建设规模调整机械台班量，交替使用机械设备，延长设备使用寿命，提升设备利用效率。要提高成本控制与管理意识，杜绝材料浪费、要素浪费、人力资源浪费等现象的发生。要借鉴其他发达国家的成本控制与管理制度经验，使员工以饱满的热情投入到成本控制工作中。

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