探析互联网时代下残疾人就业的机遇与挑战

长春理工大学法学院 陈钰颖

一、互联网时代下残疾人的就业背景

近些年来，随着科学技术不断地发展，互联网走进了人们的日常生活，逐渐成为人们生活中、工作上不可缺少的一部分，并且潜移默化的改变着人们的生活。

互联网时代的到来促使市场经济产生了转变。互联网时代下的市场经济改变了传统的市场经营模式，网络营销、网络销售走进了大众的视野当中。微信公众号的文章推送、各大短视频软件中的“带货视频”、直播间的产品销售等等的方式把产品信息通过互联网传递给用户，用更加独特、便利的方式开展产品的营销活动。打开网址-点击链接-付款购买-快递送货上门，这一系列的操作能够让人们可以体验足不出户就能购买到所需要的商品。网络购物在快节奏的社会生活当中为人们带了便利，不仅仅节省了购物的时间成本，同时也为消费者在购买商品时提供了更多的选择空间。网络经营给传统的经营方式带来了较大程度上的冲击，促使了许多传统行业经销模式转型，开始更多的运用互联网来适应市场环境的新变化。

伴随着市场环境出现变化，就业环境也随之发生改变，新环境的出现为残疾人就业带来了新的机遇与挑战。在新环境下，可以通过转变传统残疾人就业中的关注点，把互联网的便利性融入残疾人就业的新视角中来，以此来引导残疾人更好的适应互联网时代下的就业环境，促进残疾人抓住就业机遇，从而更好的发展。为了使残疾人能更好的适应互联网时代出现的新变化，我国政府出台了一些相关政策。在残疾人就业方面，中国残疾人联合会官网残疾人就业政策中有两条政策包含了对互联网残疾人就业的支持意向，通过政策中的倾斜来支持和引导残疾人就业。

在2020年5月出台的《关于扎实做好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的指导意见》中指出：“要主动抓好线上线下残疾人就业服务，充分发挥全国和省级残疾人就业创业网络服务平台作用，为用人单位招用残疾人和残疾人求职牵线搭桥。”

在2021年2月22日出台的《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》中表明：“残疾人利用网络就业创业的，给予设施设备和网络资费补助。网络商户残疾人同等享受残疾人自主创业扶持政策或享受残疾人灵活就业扶持政策。其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户残疾人创业者，可按规定享受创业担保贷款政策。”两个文件把通过线上对残疾人提供的就业服务纳入了政策中，使就业服务能够走出办公场所，在互联网上以更加便利的方式为残疾人群体提供服务，并且鼓励残疾人网络就业创业，为残疾人士提供网络设备和创造良好的网络创业环境。有了政策方面的支持能促使残疾人在网络就业中更具有积极性和主动性。

二、互联网时代下残疾人就业中的机遇与挑战

互联网时代为人们带来了不同产业、企业乃至行业的新型组织形态，市场和社会中的因素受到新业态的影响，在适应新形态中逐渐发生转变。随着互联网的不断发展，残疾人就业的模式产生了新的变化，为传统的就业模式带来了改变。这些新变化的出现为残疾人的就业带来了机遇与挑战。

（一）新业态就业模式为残疾人创造机遇

1.招聘渠道多元化

伴随着互联网不断发展，残疾人就业招聘渠道也得到了相应拓宽和发展。在传统的招聘渠道中，残疾人主要通过政府和人才机构举办的现场招聘、人才介绍机构提供就业信息以及阅读传统传媒广告的方式来了解就业岗位的招聘信息。网络招聘的形式是随着互联网不断地发展和被应用而产生的，这种新的招聘形式使残疾人群体能够在日常的居家场所中以较为便捷的方式来了解招聘信息，能够帮助残疾人群体打破在传统招聘渠道下、物理环境中产生的障碍，使残疾人能够在不需要面对出行障碍的情况下获得所需的就业信息。与此同时，网络招聘渠道能够扩大残疾人对于招聘信息的接触面，便于残疾人群体了解更为全面的招聘信息，能够为残疾人提供更多就业上的选择，为残疾人了解就业信息提供了便利。

2.就业方式多样化

互联网为残疾人就业带来了新的方式。互联网和传统行业的融合发展为残疾人带来了新的就业机遇。现如今新型网络就业方式逐渐兴起，催生了新职业的产生，例如网络直播带货、短视频产品推广、线上教育辅导等网络职业。网络职业的突破了传统就业形式中在公司、企业内固定场所内工作的限制，拓宽了残疾人就业的空间，为残疾人带来“足不出户”的办公形式，为残疾人带来了更加多样化的就业方式，提供了更多就业方式上的选择。多样化的就业方式为残疾人提供了更多的选择，促使残疾人能够最大程度的选择适合残疾人的自身情况就业岗位。

（二）互联网时代为残疾人就业带来挑战

1.“数字鸿沟”为残疾人网络就业带来不平等和阻碍

“数字鸿沟”是指当代信息技术领域中存在的差距，人们对信息的掌握、拥有、控制和使用能力上存在的差别。残疾人群体中“数字鸿沟”出现的原因可以分为三大类：第一类是残疾人自身的生理因素，第二类是残疾人的社会经济地位，第三类是互联网的可接入程度[[]]。生理因素层面，多重残疾者对于网络的使用相比较其他的残疾人群来说可能性更低，多重残疾者在使用网络时会面临更加的困难。在年龄群体中，年轻的残疾人群体对互联网的接受度较年长的残疾人群体来说更高，青年残疾人比老年残疾人使用互联网的可能性大。

在社会经济地位层面，《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》中提出“残疾人利用网络就业创业的，给予设施设备和网络资费补助”的政策措施能够为经济状况不理想的残疾人提供基本的设施设备和网络资费补助，基本上解决了残疾人在互联网就业的经济阻碍，但社会经济地位高的残疾人能够购买更加优质的接入互联网设备，会存在互联网物理接入层面的不平等。

在互联网可接入层面中，残疾人群体的互联网可接入程度受到其自身残疾类别和程度的影响。下肢肢体残疾的人群对互联网的可接入程度较高，听力残疾、视力残疾、言语残疾和精神残疾的人群的互联网可接入程度略低于下肢肢体残疾人群。目前虽然有针对残疾人开发的网站浏览网页，如盲人浏览器，但是残疾人网页浏览辅助设备的种类和针对人群还有待健全，智力残疾和上肢肢体残疾人群互联网的可接入方面仍有一定程度的障碍存在。

2.互联网就业中的约束距离为残疾人带来挑战

网络职业的出现为残疾人带来了新的就业方式，居家办公成为残疾人网络就业的新形势，网络就业在为残疾人减少所面临物理障碍的同时，也增加了残疾人工作中的自由度。传统就业形式中公司企业等类型的办公场所，易受到领导、同事以及外在环境的约束，相比较而言，在网络上就业的残疾人没有工作空间的约束，就业单位和残疾人就业场所之间有一定的空间距离，外在环境给予的约束较弱，更多的受到残疾人个体内在因素的影响。由于存在约束距离，可能会出现残疾人因自身文化素养偏低、家庭环境恶劣以及社会占有量有限，从而导致自我约束能力普遍较低，难以保证顺利完成企业所交付的工作，导致绩效考核不达标，被迫离职的情况出现[[]]。所以在互联网就业中残疾人需要进行自我约束，这对残疾人来说是一项挑战。

3.新交往环境中出现新的平衡需要

互联网时代为残疾人带来了新的就业交往环境，残疾人通过线上同他人和社会开展交往活动。线上交往环境相对于线下的社会环境能使残疾人更容易获取到社会支持，但网络并不足以组成残疾人生活的全部。残疾人在通过网络与人交往时要警惕，避免迷恋网络、网络成瘾的现象出现，如何在线上虚拟网络和线下的真实生活中保持平衡，是残疾人在互联网中要面对的一大挑战。

4.交往方式和交往媒介的转变为残疾人带来新的挑战

互联网时代下残疾人就业中的交往方式发生了转变，从面对面的交流沟通转换成为在网络中通过打字、表情包的运用及语音信息输入的方式来进行交流。残疾人需要适应交往方式上发生的新改变，掌握使用电子产品以打字、语音输入等的方式与他人通过网络进行交往的技能，能否熟练地运用网络交往工具，能否成功的适应交往方式上的转变是残疾人所要应对的新挑战。

互联网是新时代下人们沟通和交流的主要媒介，在日常工作中人们通过使用手机和电脑等种类的电子产品进行日常办公，通过借助表格、文档等办公软件的使用让工作变得更加快捷便利。在互联网新时代的背景下，许多就业岗位把能否掌握并使用常用办公软件作为选择员工的新标准。能否熟练掌握并使用办公软件工作成为残疾人就业时的新挑战。

三、助力残疾人应对机遇与挑战的相关建议

面对互联网带来的残疾人就业新局面，为帮助残疾人能够更好地抓住机遇、迎接挑战，需要政府、社会组织机构和社会工作者多方的通力合作，共同为残疾人就业提供更有效的帮助，助力残疾人互联网就业。

（一）政府层面助力残疾人抓住新机遇

1.政府出台更具体的就业培训政策

我国针对残疾人就业培训的政策还有待细化和完善。人社部和中残联出台的《残疾人职业技能提升计划（2016-2020 年）》文件中提出：到 2020 年力争使新进入人力资源市场的残疾人都有机会接受至少一次相应的就业技能培训[[]]。虽然文件中提到了让残疾人都能有接受技能培训的机会，但是对于残疾人就业技能培训的内容没有明确的方向性规定，更没有具体提及对残疾人互联网就业所需技能的支持。政府层面应该出台针对残疾人互联网就业所需技能培训的支持性文献，有方向性引导残疾人就业培训向互联网就业所需的技能方向倾斜，增加残疾人学习和掌握互联网就业技能的机会，为残疾人互联网就业提供更有效的帮助。

2.政府鼓励并引导残疾人智能辅助器具的开发和使用

辅助器具作为辅助残疾人士的用具，能够帮助残疾人士在一定的程度上补偿或减轻因身体功能的减弱或丧失而给日常生活中带来的不便和影响，从而使残疾人士能够克服障碍，正常的、无阻碍的进行日常活动。就业是人们实现自我价值的过程，是维持生活的途径，是人们生活中不可缺少的一部分。虽然残疾人士有政府颁布的相关补贴政策，可以通过补贴的领取来维持日常生活的基本需要，但无法以此来实现自身人生价值和社会价值，所以，就业对残疾人本身而言是与社会沟通互动、实现自我价值和社会价值的最好途径，对残疾人士来说十分重要。尽管网络的发展为残疾人带来了新的机遇，但是只有其中一部分的残疾人能够有条件抓住机遇，实现就业，而一些视力残疾、听力残疾和上肢残疾的残疾人群受到自身条件的约束，有数字鸿沟的阻碍，无法通过互联网来获得就业机会。这些残疾人士需要使用和他们身体障碍相匹配的辅助用具才能够使用电子产品，解决因生理上带来的数字鸿沟，实现就业。

在当下的市场中售卖的辅助器具大多数都是像“轮椅”、“防撒碗”、“拐杖”等的帮助满足残疾人士日常生活基本功能所需的用具，而对于有数字鸿沟阻碍着的残疾人士来说，接入互联网更多的是需要更具智能的辅助器具，来辅助残疾人士接入使用互联网。但从目前来看，这类智能辅具的开发和种类尚且不足，需要进一步的发展。政府可以通过政策的颁布来鼓励和引导可接入互联网智能辅具的开发，此外，政府还可以通过举办相关的开发大赛，引导科研人员和更多的人们关注智能辅助器具的开发，从而研发出更多种类，更多功能的，更具智能的辅助器具，从而帮助残疾人群更好的打破数字鸿沟带来的限制，让更多的残疾人士能够抓住互联网时代的就业机遇，有更好的发展。

（二）社会组织机构开办技能培训班助力残疾人就业技能学习

社会组织机构可以与政府合作，通过政府补贴经费、社会组织机构承办的方式联合开展残疾人互联网就业技能的培训，帮助残疾人学习互联网就业所需技能。社会组织机构可以通过丰富技能培训的种类，提高就业培训的质量，来提高残疾人技能学习上的选择空间，让残疾人能够选择自己感兴趣、适合自己实际条件状况的技能进行学习，从而提升残疾人互联网就业的技能储备，增强残疾人互联网就业能力，使残疾人能够在就业机会来临的时候抓住机遇，有能力实现网络就业。

（三）社会工作者介入残疾人互联网就业

社会工作者能够从较为微观的层面对残疾人互联网就业进行介入，帮助残疾人更好的应对互联网时代残疾人就业中的挑战。社会工作者能够担任资源链接者的角色，为残疾人群体提供资源支持，让残疾人能够更全面的了解到自己所拥有的权益并得以应用，让资源使用程度最大化。除此之外，社会工作者还可以整合社区资源，在社区内开展残疾人互联网就业互助小组工作，通过小组工作的运用，让小组组内成员相互之间提供支持，为残疾人搭建互联网就业交流的平台，分享互联网就业中的成功经验，促进残疾人群体之间交流学习。

社会工作者组织、引导残疾人互助小组共同探讨如何在互联网的虚拟世界和真实生活保持平衡，来避免网络成瘾现象的出现，让残疾人在互联网就业中获得更好的体验。此外，社会工作者还可以联合社区，开展关于残疾人就业的主题科普活动，让更多的人们能够去关注和了解残疾人群体，通过活动的广泛开展减轻和消除日常生活中人们对残疾人群体的偏见，营造和谐友善、互帮互助的环境，并且在人际交往层面努力建设“无障碍”环境，使残疾人群体能够更好地融入社会。

个案工作也可以为残疾人网络就业提供助力。个案工作的方式能够使服务的提供更加个性化、具体化。社工可以通过优势视角，为残疾人开展个案社会工作，定期探访残疾人、了解其互联网就业情况，帮助残疾人开发自身潜能，增强残疾人自身的约束力，避免出现残疾人因自我约束能力差而造成失业的状况。通过社工定期对有需要的残疾人士提供个案服务一对一的会谈形式，详细分析和了解每一位残疾人士在就业方面所面临的问题，有针对性、有计划的为残疾人服务对象做出规划，帮助残疾人挖掘自身潜能，提高自身能力，化解残疾人案主所面临的就业困境，以此来了解残疾人互联网就业的新需求，为残疾人提供新对策，帮助残疾人在互联网就业得以更好的发展。