企业提高党建引领和服务经营水平的思考与探讨——以工程建设类企业为例

吉林重通成飞新材料股份公司 周蓉

一、背景意义

党建工作与生产经营互促共融是企业推进全面从严治党向纵深发展的重要措施，同时对促进企业可持续发展、良性健康发展具有十分重要的作用。工程建设类型的企业往往具有人员流动性大、工作阶段性强、时间紧任务重等突出特点，如何做好新形势下工程建设企业党建与经营工作相互促进，具有非常重要的现实意义。

（一）提升党建科学化的基本要求

为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须围绕企业经营工作开展党建活动，将党建融入中心、服务中心，二者相辅相成、互相作用、相得益彰。必须融合起来抓，坚持两手抓、两手硬，双促进、双提升，这也是确保党的核心领导地位的必要条件。

（二）企业党建工作提升的基本要求

党建工作的创新属于企业创新的一个部分，不但需要自身创新，同时也需要方式、载体的创新。通过党建创新带动企业创新，对于思想政治优势转变工程建设管理优势十分重要。因此，党建工作与经营工作深度融合，同样也是企业党建工作提升的基本要求。通过立足于工程建设实际，选择合适企业自身的创新点，将企业党组织的职责、责任等内嵌入企业管理制度和流程中，能够较好地消除“两张皮”现象。

（三）工程项目建设管理的自身需求

工程建设；类企业实现工作最终目标在于项目顺利建成投产、投资、质量、安全可控。对此，党组织可以通过良好有效的政策和党风来加强企业生产的凝聚力，加强工程建设投资管控、工期把控、安全和质量严控。在此过程中，要实现对投资、技术和管理各个要素进行高效整合，协调好总包、设计、监理、政府等各个单位的关系。

二、工程建设类企业党建工作引领作用发挥的基本原则

建筑工程项目的建设，在现阶段是推动经济发展、体现地方区域经济发展状态的重要指标。现代的工程建设类企业从宏观上来说，具有分布范围广、整体数量多的特征。在这种情况下，企业不仅要注重具体工作实践维度的建设工作，开展思想引领和人力资源团队建设的工作也应当同步引起充分的重视。企业党支部和相关工作人员可基于工程建设类企业的基本特征，充分发挥出党建的引领作用。在具体工作的开展中，需把握以下几方面基本原则。

（一）结合工程建设类企业的基本特征组织开展党建工作

在工程建设类企业的发展过程中，既要追求项目建设推进中的经济效益，更要追求社会效益。其中，社会效益的追求主要是指节能环保政策的响应和工程建设中，绿色环保先进技术的应用等。基于新时期工程建设类企业发展要求，应当从企业基层管理人员和工作人员的思想教育与宣传的角度出发提升工程建设类企业党建工作的理论知识学习。分别从可持续发展政策内涵以及建筑行业领域的绿色环保制度政策要求两方面入手开展相应的党建工作理论学习。促使基层的一线技术人员与管理人员充分认识到新时期党建工作的重要作用，同时感受到思想维度的认知水平的提升和优化。对于更好地应用先进的绿色环保技术落实相关的工作要求起到重要作用。

（二）注重党建工作开展过程中的实践性

工程建设类企业的党建工作除了要从理论知识学习的维度实现加强和完善外，从实践的维度出发，提升党建工作的实践性和有效性也是非常重要的。对于这类企业来说，党建工作的作用要想在具体工作的开展中得到体现，就需要企业管理者从工程项目建设实践的角度出发，向基层工作人员宣传推广先进的技术方法和创新性工作思路，在工程项目建设中发挥应用的重要意义。从具体实践的角度上来说，党支部可通过组织评选相应的技术骨干和标兵的方式，激励基层工作人员在具体的工程项目建设落实中，更加积极有效地运用新技术创新工作方法。从而为工程项目建设质量的提升提供重要的支持。企业还可通过组织以安全质量保证月为主题的相应实践活动，在阶段性的工程项目建设组织实施中积极引入思想上的引导，鼓励基层工作者基于阶段性的工作目标任务，更好地落实于本职工作。

三、存在的主要问题

一是部分工程建设类企业党建工作方式单一、形式与时代脱节，尤其是对年轻一代党员缺乏感染力、影响力，因此党建活动流于形式、效果不佳。若进一步分析这种现象产生的原因与工程建设类企业党建工作的氛围营造和资源条件支持有一定的关系。现阶段工程建设类企业将，大部分资源条件和环境创设集中在具体工程项目建设的质量提升和优化方面，对于党建工作本身缺乏重视程度。另外，党建工作的开展，在组织形式和方法上相对比较单一，主要是由于具体从事党建工作的相关部门和具体工作者，受传统思维模式和建筑企业宏观发展状态的影响，具体工作方法、工作流程仍存在合理性不足的问题。二是在工程项目建设过程中，由于项目较多且分布较广，处于项目建设岗位的党员比较分散，党组织活动经常采取视频会议的方式进行，仪式感削弱，党员可能存在道德水准的滑坡。比如理想信念不坚定，不思进取，不注意加强修养，对党风廉政建设学习放松要求等风险。这些风险的存在，需要党建工作，在理论和实践维度全方位的加强。通过党建工作的落实开展，使基层团队协作意识和工作实践能力得到全方位的提升和优化。在具体的党建工作落实中，基层党支部应当注重在理论上加强思想教育，通过现场工作与理论知识宣传教育的方式方法，在基层工作环境中营造浓厚的党建工作氛围，使基层工作者更加深入地感受到党建工作在实际工作中的促进与提升作用。三是推进精细化管理模式。人员配备主要以管理、技术人员为主、党建工作人员被压缩，党的建设工作机制存在不合理的地方等。同时在团队绩效考核中，党建工作易被忽视。从本质上来说，党建工作机制的完善，是一项需要长期持续开展的工作。完善工作不仅需要客观上的制度框架的支持，执行力的提升也需要基层工作者从思想和实践能力上达到更高的水平层次，关于精细化管理模式的推进在实践中也需要更多的资源条件做支持。目前基层的建设单位，在精细化管理模式推进的过程中，未能将党建工作纳入工作范围内，最终影响了党建工作在具体落实过程中的效果，部分企业存在党建工作开展形式化的问题。四是工程项目建设过程中，由于受工期要求和投资管控要求，往往会面临时间紧迫、任务繁重的局面，加之党建工作往往缺乏量化考核指标，导致党员普遍对党建工作的重要性、必要性存在一定的认识不足，重视工程建设工作，轻视党的建设工作。甚至不少、党组织负责人也存在这样的心理，日复一日，便弱化了党建工作，甚至部分工程建设单位的党建活动最终流于形式。五是在工程项目建设过程中，或多或少会受一些不良社会风气的干扰。一些廉洁自律意识差的党员抵制不住利益诱惑，与外部合作单位存在不法关系，损害企业利益。也有些同志为推进项目建设进度，与设计单位、监理单位、政府部门等业务往来中存在违纪、违规风险。

四、思路和对策

（一）把党建工作与建设工作一起谋划部署

在党建工作的实践开展中，相关管理工作人员和一线技术人员，首先应当从思想上认识到党建工作与工程项目建设工作之间的紧密联系。在规划建设工程项目时，将党建工作与相关的具体施工建设工作实现联动开展，将党建工作并为具体工作落实开展时的重要思想基础。将党建工作的相关方案和内容纳入整体的工程项目建设系统中，促使党建工作充当起为推进工程类项目建设提供支持和帮助的重要角色。在具体的党建工作落实开展前，也需要匹配整体的工程建设项目推进流程，对党建工作的同步开展路径进行合理的规划分析，确保两者协同有效落实，推进最终取得更好的党建工作效果。在实践工作中，工程建设类企业要真正实现党建与业务一起谋划部署，一是要确定党组织书记是第一角色的身份认识，在推动各项业务经营发展中，坚持把如何发挥党委领导作用、支部堡垒作用和党员先锋模范作用一同放在首要位置来考虑。党支部书记在党组织的运行发展过程中，是起到引领作用的重要人物，因此，党支部书记首先要明确个人在企业党建工作中的重要作用，从个人能力水平提升的角度出发，采取相应的学习提升措施，为个人思想认知水平和工作能力的提升提供重要的支持，二是在党组织书记的本职工作中，要本着自检自查的原则，基于企业项目建设落实的实际要求，明确个人在实践工作开展中的地位和作用，发挥好监督和表率作用，为党建工作与实践工作的有机结合提供支持。三是工程建设类企业要牢固树立党建工作是党员干部带领广大员工在业务工作中攻坚克难、率先垂范的重要动力，促使各级党组织自觉主动地推动党建与业务深度融合。四是在工程开工建设之后，党组织要认真研究项目建设目标，层层分解，作为党员公开承诺的重要内容，确保每个党员必须要结合自身的岗位职责，制定出具体的、可量化、可评判的承诺事项。如：每周检查设备到货不少于1次；每周的隐患排查不少于1次，整改率实现100%；上级每月检查创建重庆市级安全文明工地得分90分以上等，将承诺事项量化。通过每月支部会总结对标自查的方式，将目标责任层层传递到党员。号召党员发挥党员先锋模范作用，以此促进工程建设目标和党的建设目标的实现。

（二）将党建活动全面融入现场安全施工管理中

安全管理与党建工作的融合，意在通过安全意识的培养和建设，促使基层工作者对建筑类行业的安全保障工作引起充分的重视。结合具体工作中的常见安全问题，制定针对性的措施和方法。党建工作的实践活动与具体的工程项目建设的融合，可通过阶段性安全管理效果评价活动的开展，提升基层工作者的安全意识，营造更加浓厚的安全管理工作氛围。工程进度是工程建设的重要指标。是否安全施工，对工程进度至关重要，工程建设类企业党支部要始终把安全工作作为头等大事来抓，特别是在吊装作业、交叉作业、高空作业等安全形势复杂的区域，要设置“党员责任区”。要求责任区的党员每天检查区域内施工人员高空作业“安全三宝”佩戴情况、吊装作业安全措施、交叉作业隔离措施、区域内“四口五临边”防护措施、气割和焊接的安全防护等落实情况。党支部要对责任区党员的安全管理情况实行按月检查，按月考评。通过开展责任区活动，确保现场安全受控。在建设安全教育方面，建设单位要根据不同施工项目的特点，全方位组织各层级党员和骨干管理人员学习掌握安全规程与各项制度要求，积极开展不同类型的全员应急演练。对于自身或其他单位发生的安全事故，要定期开展安全事故案例分析，举一反三，认真自查自纠。项目负责人要带头认真落实安全隐患排查和整改工作，务必做好安全隐患排查整治闭环管理。在党员活动中，党组织要坚持把发挥党员在安全施工中的先锋模范作用作为重要内容，定期、不定期地开展党员检查隐患、堵塞漏洞、完善整改工作，促使项目建设安全、稳定、高效地开展。

（三）把党建活动融入工程建设中心工作

质量、安全、进度、投资是工程建设类企业的生命线，其党支部应紧密结合工程项目建设中的难点、卡点，针对性地开展“劳动竞赛、党员技术创新、党员先锋岗”等活动，采用定期打分、总结，优奖劣罚，与工程建设项目的进度、质量、投资、安全等管理目标紧密结合起来，突出针对性和差异化。通过将党建活动与每个党员的工作岗位、职责紧密结合，制定各项工作的目标责任、完成时限、奖惩措施，同时对竞赛工作内容每天进行小结，并在工程日报中体现。通过开展竞赛活动，强化党员的身份意识和责任意识，同时也有力地促进了工程建设进度。

（四）把党风廉政建设融入建设管理

党风廉政建设是面向基层工作人员开展的一项重要建设任务。在党风廉政建设的工作落实中，各岗位工作人员需要提升个人素养，将党建工作和廉政建设工作放在重要位置引起充分的重视。对于基层党支部来说，应当以党风廉政建设的标准化要求进行对照检查，提升工作责任心，以认真的工作态度和严谨的工作作用助力一系列工程项目建设环节的推进。工程建设是腐败问题高发领域。腐败事件的产生过程及结果往往对工程建设进度、投资和管理人员的工作状态产生极大的负面影响。同时，一些吃拿卡要行为也对工作开展极为不利，对工程建设工期控制方面影响较大。发挥党组织作用，把党风廉政建设融入工程建设管理全过程意义十分重大。党组织要把涉及“三重一大”决策的过程管理做实做细，确保民主决策、科学决策。一是建章立制，做好顶层设计。工程建设类企业党组织要统揽全局，调动各管理条线力量，根据不同建设项目的特点，认真研究相关的法律、法规、规范以及合同条款，制定科学的管理制度和细致的工作流程。并以签订协议的方式，严格约束各个参建单位及各级管理人员，确保各项工作必须按照既定的制度、规范和流程开展。通过明确职责、完善流程、相互制衡、强化监督等方式，确保内部各部门以及参建企业“按制度办事、按流程办事”，推动形成在规范的框架下合作与制约的关系，让权力在制度的笼子里运行，铲除腐败行为的温床。二是要坚持职务不相容岗位分离原则，把采购需求岗位、询价岗位、合同签订岗位、工程进度款审核与支付岗位等严格分离，分别由不同的部门来完成。对于工期跨度大、资金密集等大型项目建设，要采取必要的轮岗措施加以防范。三是要严把验收质量关，特别是对于工程重要材料、机器设备、重点构配件进场报验过程中，要坚决防止廉洁风险。可采取临时抽取建设单位代表、总包单位代表、监理单位代表的方式，坚持同时到场、同时验收。在一些法规和规范明确要求政府方和设计方参加验收的项目，必须要确保所有的参建单位代表均到场参加。四是采取负面清单管理制。对所有的合同要签署合同廉政协议，坚决杜绝各级管理人员吃、拿、卡、要等现象。对违反廉洁协议的单位，一经发现，严格纳入负面清单，发挥制度震慑作用，堵塞漏洞，防微杜渐。