论如何完善环境监测在环保工作中的监督作用

江西省南环检测技术有限公司 蔡俊，钟丽媛

随着社会经济的发展，环境污染程度不断加重，环境质量也开始恶化，生态平衡遭到破坏。尽管政府采取了一些保护措施，但仍无法遏制区域污染。加强环境监测的主要目的是收集、整合和分析数据，综合监测大气、水质和噪声，显示污染物分布和浓度，判断环境质量是否符合环境监测标准，国家监测机制尚不完善，存在诸多不足，技术手段也存在短板，特别是环境监测机制滞后，影响了我国环境管理措施的落实。完善环境监测控制功能是有关部门亟待解决的问题。环境监测是环境保护的重要组成部分，它能有效监测到环境中污染物的浓度、含量，对环境污染相关的指标进行监测，进而为提高环境质量作出贡献。此外，环境监测可以向环保署提供有关数据，协助制定一系列相关的环保政策。

一、环境监测的内涵

环境监测指的是有关机关依据相应的规定程序和有关规定,对影响环境的主要因素实施监控和检测,对安全环境监测资源进行统计和数据分析,以及对环境质量实施管理、监测与评价。所以,环境监测工作正是利用监测影响环境质量的主要污染物和排放物含量,追踪和研究环境质量的变动情况,为环保工作的顺利开展提供信息保障。环境监测的工作内容非常复杂,主要包括对环境监测背景的研究、环境监测方法的开发与生产、样本的收集与检测以及对有关数据的综合采集与分析。正是借助上述过程,人们可以正确鉴定危害环境的主要污染物和污染源,并分析监测数据,为环境监测的管理工作、环境污染监控和环境质量评价作出贡献。

二、开展环境监测工作在环境保护中的重要作用

（一）有助于我国完成环境保护的最终目标

近年来,中国的自然环境问题已成为严重的社会问题,而改善自然环境已成为每位公众的社会义务。所以,为更好地维护中国生态环境,环境监测是一项十分关键的工作,因为环境监测能够帮助人类更好地认识我国环境和环境保护工作的现状以及指标的变化情况,并且也能够了解和把握整个我国的环境质量情况,这对于掌握我国环境的总体状况发挥着非常好的作用。为做好环境保护管理工作，有关人员还应充分掌握有关地区的环评情况，因地制宜地落实环境政策，改善生态环境，妥善协调好人与环境之间的关系。现阶段大力开展环保工作，可以使人们在治理领域不断检验环境，最终实现我国环保工作的终极目标，帮助我国顺利改善环保工作，有效改善环境质量。

（二）提供环保标准的制定依据

环境监测主要监测水、大气和土壤，对各种数据进行分析和整理。数据是监控的重要组成部分，在正常的环境监测中，工作人员应收集各种环境数据，然后比较不同时间的数据差异，对各种数据进行深入分析，确定环境污染程度。数据不仅是制定环境标准的重要依据，也是制定环境标准时需要掌握的关键信息。

（三）有助于推进我国环境保护可持续发展

当前，随着我国经济水平的提高和人民生产生活水平的提高，我国的污染问题还比较严重，环境保护任务十分艰巨。环境监测是我国环境活动的一项根本任务，与环境保护密切相关，环境监测的有效性也与环境保护密切相关。环境监测的主要目的是监测环保实施部门的整体情况，发挥宏观数据的作用，使环保与环境发展相适应。因此，这项工作将使我国环境保护工作从单边治理向综合治理转变，对于促进我国环境保护工作的可持续发展、提高我国环境保护工作的效率具有重要意义。

（四）对环境污染起到预防作用

现代监测设备和监测技术在防止环境污染方面发挥着积极作用，利用现有技术进行周界监测也可以提供更可靠的监测数据。近年来，石油、煤炭和其他资源的持续开采进一步加剧了世界变暖。气候升温导致海平面上涨,一些自然灾难随之而来。我们用肉眼可以看到许多经济发达城市的空气污染较为严重,我国环保部门也采取了相应的整改措施,对环境进行监测，以减少污染，防止潜在的环境问题，维护生态平衡。

三、环境监测监督机制存在的问题

（一）环境监测内容反映不真实

环境监测数据可以作为环境管理工作的指南，因此确保环境监测要素和数据的准确和客观非常重要。但是，在当前的环境监测工作中，一些部门将环境监测结果作为绩效指标呈现，很多部门为了维护自身形象，会篡改环境监测数据，对相关数据进行变更，从而形成审计报告。这些数据如果与实际合规情况不相符，破坏了自然管理的真实性，无助于后续环保工作的开展，对整个管理体系造成破坏。

（二）环境监测人员业务能力欠缺

环境监测人员没有足够的监测技能，不能满足监测工作的需要。从我国目前的监测情况来看，有关人员缺乏操作技能，专业水平不高。此外，我国环境监测起步晚，监测设备不够先进，相关技术落后，导致监测效果不佳，无法应对不断严峻的环保形势。一些地方的环境监测技术水平不高、从业企业数量不足、业务知识水平不高。随着环境质量监测要求的逐步提高，监测业务量逐渐增加但是很多人员工作能力不高，加上学习机会有限，导致业务能力下降。相关部门的工作人员无法提高业务能力、不具备专业的技术，因此很多岗位的招聘情况都不如意。

（三）环境监测技术缺乏配套的硬件设施

硬件设备也是决定监测技术有效性的重要因素之一，不仅可以支持环境监测工作的顺利开展，而且不断更新设备和排除故障可以在很多地方发挥重要的作用。然而，如今一些地方监管部门配备的设备设施已不能满足环境监测的需要，部分设备陈旧老化，甚至有的地方自动监测系统覆盖不全，部分在线监测工具不齐全，监测结果不能客观、准确地反映环境质量和污染情况。此外,缺乏全方位监控意味着很多监测工作没有按时进行。由于大部分监测工作必须在现场进行采集,采集监测仪、监测工具、采样工具和样品需要用汽车进行运送，没有监测车辆是无法进行的，因此硬件设备对于环境的监测工作具有非常重要的作用。

（四）法律体系监管制度不健全

目前，环境监测工作往往是交由专业的环境保护部门，没有适合的法律制度。因此，很可能有些工作人员在环境监测过程中会遇到障碍，这可能导致一些面临环境污染问题的企业继续采用传统的生产方式，强调经济效益而非环境影响，因此造成环境污染，难以有效遏止，非常不利于我国环境保护总体成果的最终实现，直接影响整体环境保护的成效。

四、环境监测发展策略

（一）促进制度体系的完善

健全的制度体系是有效开展工作的重要保证。传统的制度体系无法解决当前环境监测面临的问题。因此，我们还需要完善环境监测工作的组织体系。无论是依靠相关文件还是专门的技术人力资源管理体系，都必须发挥有效的控制和监控作用，包括质量控制、技术审查和管理。根据环保工作发展现状，自觉把完善制度和执行制度作为长期目标，要求各部门明确职责，及时有效地开展环境监测，及时审查文件和制度的执行情况，现代环境保护工作快速进步和发展。

（二）明确环境监测目的，完善环保工作体系

环境监测是环保管理的主要前提,如果缺乏它,则一切环保管理工作都会杂乱无章,对自然监督管理也会缺乏科学依据。环境监测一般是指利用科技手段,对环境数量和质量进行监控和检测并加以综合评估的过程。在环保监测过程中,环保部门要严格按照国家有关规定,优化环境资源配置,及时掌握各种环保信息,并适时提出预防措施,尽可能减少对环境的影响,以提高人们生活质量，推动经济社会的可持续发展。近年来,环保问题越来越受到社会重视,有关环保监测的科学研究工作也取得了一定的成绩。相关环保部门要组建可靠的监测队伍，积累丰富的经验，加强监督管理。此外，还应协调现场收集、实验分析、数据收集和综合分析等工作，完善各个地区的环境保护体系。

（三）加大资金投入

虽然中国目前的经济发展速度正在加快，但由此造成的环境污染也越来越严重。如果没有及时有效地保护，不仅会影响我国的建设和经济发展，还会直接降低我们的生活质量。因此，在现阶段，环境监测是我国实现环境保护不可或缺的途径。在此基础上，各级政府要提高对环境监测的认识，认识环境监测在环境保护中的重要性，结合对环境保护的认识，为环境监测工作的开展奠定基础。在具体的环境监测中，可以将以下几个方面有机地结合起来，为环境监测提供足够的财政支持：（1）政府机构应增加对环境监测的财政支持，以建设和完善环境监测基础设施，确保相关监测部门对环境监测技术的引进。（2）政府部门应根据环境监测的具体情况，制定并实施相应的专项税收和法规，鼓励私营企业从事工业和环境监测活动，促进环境监测行业发展。此外，政府部门应加快环境监测的发展，引导公众充分认识环境监测的重要性，积极参与和支持环境监测，充分发挥环境监测的价值和作用。

（四）出台相关的法律制度

在开展环境监测工作时，建立适当的法律制度非常重要，因为它可以助力环境监测在保护环境中发挥重要作用。因此，相关地方政府或执法机构应根据所在城市的实际情况，按照相关的环保原则和标准，为部分企业、部分工厂制定相应的环保政策。现阶段的地方环境监测管理工作要求对当地政府及有关主管部门给予更强大的法制保障体系,以便使当地环境监测的管理工作更加完善。同时，必须安排适当的人员管理环境监测工作，并实时更新监测数据，以确保相关监测项目的可行性和结果的准确性。环境监测的目的是与环境保护保持联系，为我国环境保护事业的发展奠定基础。此外，有关部门可以积极推行这些法律制度，进一步加强对当地居民和企业的环境保护支持。

（五）提升环境监测技术，完善环境监测网络

现阶段，完善监测网络对环境监测的发展十分重要，不仅是环境监测的重要保障，也是提高环境监测效率的关键。因此，应着眼于国家监控网络的建设，构建信息监控网、环境监控企业网等。通过建立国家级监测网络，实现监测工作的开展，环保工作将逐步向网络化、全制度化、规范化方向发展。当然，理想的环境监测网络结构意味着监测部门能够更好地了解环境情况，及时发现和解决环境问题，控制环境污染。毋庸置疑，随着环境保护工作重要性的日益提高，现阶段环境监测任务和工作量有增加的趋势。在这种情况下，不能仅仅依靠以往的环境监测设施和技术手段来满足实际的环境监测需求。因此，需要着力于环境监测技术的不断改进，再加上科学技术的不断创新和发展，推动环境监测工作向舒适、精准、灵敏的方向发展。

（六）提高监测人员的综合素质

监测人员的技术水平与监测结果息息相关，因此需要从整体上提高监测人员的素质。首先，环保部门要定期组织培训，提高专业技术人员的理论和工作水平，增强工作人员的责任心，并在部门内进行有针对性的培训，或与其他邻近单位交流经验，聘请经验丰富的工人。同时，可以设置完善的奖惩机制，调动相关部门的工作积极性，鼓励员工积极创新，建设高素质的监测团队。

综上所述，随着社会经济水平的快速提高，环境污染问题日益严重，环境监测工作是一项长期任务。监测环境促进发展是加强环境保护的主要手段，在环境问题日益严重的情况下，国家的发展与环境的变化有着密切的关系，因此，在处理经济发展问题时，必须注意保护环境。此外，只有在地区财政的大力支持下，监测基础设施才能得以改善。与此同时，通过争取优惠政策，可以获得进一步的资金支持，这样对于我国的环境保护和改善工作可以起到非常重要的作用。

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