论国有企业如何加强工会建设

陕西能源冯家塔矿业运营有限责任公司 王林果

改革开放之后，我国市场经济迅速发展，富有社会主义特色。新发展阶段，国有企业想要持续保持在国民经济中的优势，必须加强工会建设，协调企业内部各项关系，维护企业职工的利益。国企工会承担着维护、建设、参与教育四项重要职能，能够联系企业职工并且提供更为贴心、优质的服务。特别是在国企革新与转型的关键时期，能够协调劳动关系，在组织、服务与维护职工权益等方面作出重大贡献。

工会建设是一项长期工程，随着国企改革取得了较为突出的成绩，工会职能愈发丰富、履职范围愈发广阔，提高了职工对其的满意度。但是工会建设步伐不能停歇，在建设过程中如何精准定位工会职能、提高履职效果，探索更加优质的履职途径，是当今国企工会建设研究的重点课题之一。

一、国有企业工会组织概述

（一）工会组织的概念

马克思与恩格斯表示，资本主义国家内，工人竞争非常激烈，此类竞争不仅破坏团结，还会削弱工人与资本家的斗争实力。由此，工会应运而生。工会最初只是为了消除工人之间的斗争而做出的组织尝试，希望能凝聚力量和资本家抗争。我国对工会的定义略有不同，工会是以职工为主体而形成的工人阶级的群众组织。在中国共产党的领导下，以职工自愿为前提，既能维护职工权益，也能为党和职工群众建立沟通桥梁，是维系二者关系的重要纽带，具有阶级性、大众性和政治性[1]。

（二）工会组织的职能

工会组织具有四项职能，第一是维护职能，就是保障职工权益。这不仅是党组织安排的任务，也是为了满足职工要求而开展的重要工作，在政治、经济等方面履行维护职能。建设、参与工会组织，最初是为了凝聚职工力量，维护相关权益。随着我国市场经济愈发复杂，劳动关系矛盾愈发多，工会的作用也越来越强。第二是建设职能，指的是工会促进企业职工参与企业经营与发展。在此过程中，工会要代表着企业职工的利益，精准定位、发挥优势，针对性地开展相关工作与活动。强化服务职能，只有提高企业经济效益，才能从根源上为职工分得更多的利益。第三是参与职能，作为职工权益的代表者，工会要积极听取、搜集职工意见，建立职工代表制度等。第四是教育职能，提高职工的工作能力、职业素养与文化素养。让职工主动参与企业运行与管理，为企业发展贡献力量，从而强化企业人才优势，实现双向发展、获得双向收益[2]。

二、国有企业加强工会组织建设的对策

（一）明确工会地位与作用，强化工会职能

1.坚持党组织的领导，独立开展工会工作

我国国有企业的工会组织坚持走中国特色社会主义道路，坚持党组织的领导，以马克思主义为指导。作为群众团体，既要做好上层建筑，坚持正确的指导思想，也要独立开展工作；要求工会组织运行时，要明确自身位置，合理调整自身与国企党组织之间的关系。虽然要将党组织的领导放在上层领导位置，但是不能将其认定为包办、代办工作事务，而是要从政策、方针上进行指导。工会组织要根据不同阶段下党组织制定的中心任务，采用群众组织工作法，建设自身阵地、处理自身事务。并且要根据法律法规以及相关规范独立开展工作，要意识到，工会组织的开办目的就是保护企业职工的权益，以合法性为前提，代表职工利益争取各项权益，从而最大程度发挥工会组织的作用。国有企业的工会组织既不是企业部门，也不是办理企业行政事务的科室，必须保持自身的独立性。若是员工权益被侵害，工会应该身先士卒，发挥维护职能，通过协调与商讨等方法形成权益共识，调整劳动关系。通过开展群众工作，集中职工力量、保护职工利益。通过开展培训活动，加强职工与岗位的适配性，提出相应建议改变职工思维、提高职工的工作能力与素质，充分调动职工的积极性，以此推动企业发展，让企业内部的凝聚力更强。在此过程中，明确工会组织的职能与地位，让职工对工会更加满意、认可[3]。

2.为员工搭建信任桥梁

工会的履职程度决定着职工的信赖程度，工会的履职效果决定着职工的认可程度。加强工会建设，落实工会组织在国企中的地位，必须从两个方面入手。第一个方面是扩大工会的职能覆盖面，将更多职工纳入到工会管理中，既能发挥工会的社会、经济职能，也能在履职过程中切实保障职工权益，让职工看到工会的决心与诚心。第二个方面是强化职工的主体地位，让职工真正受益，这样才能在工会与职工之间搭建信任桥梁，才能让党组织与职工之间的关系更加紧密、亲切。

3.提高服务质量，科学发展

工会组织建设既要重视外部条件，如根据当地社会经济发展政策、部署开展相应工作，也要立足于企业发展实际与要求，加强工会工作与企业运行的融合性，以服务为核心主题，正确履职。要以经济建设为中心开展实践活动，凝聚广大职工的智慧和力量，将其投入到经济发展领域中，通过各类劳动竞赛增强创新实力，提出更为合理、有效的建议。评选先进劳动者，树立劳动典型并且开展慰问工作，从而加强职工与岗位的适配性，最大程度发挥企业职工的力量，推动企业经济发展，提高企业经济效益，让工会具有较强的社会影响力与经济创造力[4]。

（二）明确工会工作对象，提高工会的服务性

根据上文可知，工会建设的目的就是维护职工权益，更好地服务职工。所以要在遵循《劳动合同法》的基础上，重视职工的精神权益、物质经济权益、发展教育权益等，通过完善协商机制，在收入分配以及身体健康方面提高职工权益、解决劳动纠纷，做好特殊性权益的维护工作[5]。

1.建设高效的维权机制

想要正确发挥工会职能，必须建设高效的维权机制，要从两方面入手，第一就是严格遵循相关法律规范，根据法律成立劳动保护组织机构并落实相关制度，从安全卫生等方面开展监督工作，为职工提供一个安全、稳定的劳动环境。第二就是要建设平等协商机制，立足于企业发展实际，从合同订立、工资维权等方面进行协商，增强职工对企业的向心力，凝聚劳动力量促进企业发展，树立良好的企业形象，实现双方共赢[6]。

2.提高服务质量，解决实际问题

工会工作的重点是维护职工利益，要听取职工的意见，尊重职工的想法，深入了解、探查基层职工的工作现状，开展爱心活动并且及时走访。要在第一时间掌握职工情况、上报、帮扶以及监督，开展具有企业特色的服务活动，真正做到帮助职工做事、解决问题。要从医疗、教育等方面开展温暖活动，记录困难职工，扩大覆盖范围。

（三）建设完善的民主管理机制

无论是经济建设还是企业管理，都要从“人本”角度出发，要鼓励企业职工积极参与。在生产要素中，劳动者的重要性毋庸置疑。国有企业想要走现代化之路，必须强调劳动者的重要地位与积极作用。为职工提供参与企业发展与管理的有序途径，强化参与意识，既能广泛吸收职工意见与要求，也能提高企业管理、行政水平，从而让决策更加精准、科学。因此进行工会建设时，一定要建设完善的民主管理机制。

1.正确发挥职代会的作用

健全职工代表大会制度能推动职工参与企业决策、管控与监督活动，是非常重要的基本制度。工会要持续优化与完善职代会制度，根据企业与职工要求落实相关细则，规定大会召开日期与频次，动态填充职代会内容、调整职代会组织形式。对于企业重大战略决策、方案、制度改革、职工薪酬变化、岗位调动等与职工权益密切相关的事项，必须由职代会审核与通过。工会可以制定评析小组、福利小组等制度，监管职代会的职能执行情况，从而提高决策、管控以及监督的民主性、科学性与合理性[7]。

2.落实厂务公开制度

想要实现民主管理，必须制定、实施厂务公开制度，让职工有知情权和参与权，提高监督效果。在进行工会建设时，要从两方面开展。首先是让厂务公开形式更加多元，利用现代化信息技术建设民主管理网络，落实相关公开制度，并且成立领导与办事机构，在意见栏、投诉箱与网络公开系统上公示与职工权益息息相关的事项，例如薪资福利以及岗位晋升等等，从多领域征求建议，让职工可以知悉、参与管理、积极表达与切实监督。其次要立足于职工重点关注的问题，如制度改革、福利保障等方面[8]。

3.采纳合理化建议，开展合理化建议活动

想要有序开展企业管理工作，一定要尊重、采纳职工的合理化建议，既能让工会真正了解职工的要求，也能让职工参与企业运行的各项管理活动，保障自身权益。开展合理化建议活动，首先要广泛征集，要求工会加强宣传，到基层积极发动，通过各种活动推动职工参与提建议。其次要加强审查与评析，搜集、整合合理化建议后，工会要协同企业部门进行审核与评析，保证搜集、整合、审核以及评析等程序公开、公正、公平。最后就是要奖励和推广，通过交流与沟通，分享各项经验，表彰职工并且积极推广，保证此项活动可以持续进行。

4.进行民主评议

想要让企业职工依据相关法律与管理制度开展民主管理、监督等工作，要采用民主评议方法，评价企业领导干部。通过职工代表大会进行民主评议，要以工会组织为主体，先制定评议方案、进行思想动员，随后让领导干部进行述职，最后调查核实、公布评议结果。工会组织帮助职工进行民主评议，不仅能监督、约束领导干部的行为，维护职工权益，还能为企业改革升级提供助力[9]。

（四）提高职工素质，开展教育活动

1.做好文化建设工作

在国企中，工会也像是大学校，通过开展教育培育活动，贯彻落实社会主义核心价值观，积极建设社会主义核心价值体系。从职业道德、工作能力、思想政治等方面进行教育培训，在职工中树立终身学习的理念，培养创新与实践精神。同时还要做好企业发展理念、文化、宗旨的宣传建设工作，在企业内部形成统一的理念，从而增强内部向心力，强调职工的主体地位，积极参与企业建设与发展[10]。

2.提高职工能力与素质

开展工作时要以建设学习组织、成为知识型职工为核心工作理念，不断提高职工的文化素养与技术能力，通过多种教育、培训以及管理活动，例如开设专题讲座、开办竞赛活动等，让职工可以接受新知识、吸收新经验、学习新技术，从而加强对外部市场以及内部企业运行变化的适应力，为企业提供更专业、更高素质的人才资源。在此过程中要注意两点，第一，要尊重职工的个人需求，做好意见征集工作，针对性地开展教育培训活动。第二，既要邀请专家开展专题讲座，聘请培训机构开展系统化教育活动，根据企业要求进行定向培养，提高职工与岗位的适配性；也可以将职工送到外部培训，吸收外部企业的优秀经验。通过以上活动，企业能得到更高质量的合理化建议，拥有更具有竞争力的人才，提高企业对工会组织的依赖程度。

（五）优化工会工作方法，加强队伍建设

1.改善工会的工作方法

要从传统的被动工作转为主动建设，突破传统被动接受于领导的工作方法，主动开展维护工作，勇于为职工发表意见、争取权益，让职工利益得到切实保障。并且还要加大监督力度，落实各项职责，让工会成为主动做、敢于做以及积极做的组织，以此增强职工对工会组织的信赖与归属感，才能主动支持工会工作[11]。

2.说做结合，加强队伍建设

只有做好宣传工作才能增强工会组织的影响力，才能扩大工会的履职范围与能力。从实际出发可知，虽然一些工会为了维护职工权益、促进企业发展而做了很多努力，但是宣传力度不强，不能让职工了解、支持。甚至一些职工还认为工会组织“无功无过”，无法对工会进行正确定位，发挥工会的作用。所以工会既要会做，也要会说。

加强队伍建设时，要先进行作风建设，要加强服务之风、务实之风的建设，让工会组织真正成为职工的家，让工会干部真正成为职工的亲人。工会干部要走入基层、深入基层，朝着基层努力、朝着基层花钱，调动基层职工的活力。同时还要真正关心、理解职工，每件事都要为职工考虑。要成立干部队伍，包含工会领导、兼职工作人员等。要让干部拥有正确的思想道德意识、业务素质，掌握法律法规、政策方针、经济政治等方面的知识。要让干部深入基层进行实践锻炼，和职工深入交流，用心沟通。并且工会干部要与各部门干部积极沟通，了解企业发展的实际情况以及不同领域职工的意见，提供针对性、切实性的服务[12]。

想要推动国企改革升级，在市场竞争中获得人才竞争优势，在企业内部形成更强的凝聚力与向心力，必须加强工会建设。从产生之初，工会就是为了维护职工利益，在工会组织履职过程中，既要正确发挥工会职能，从教育、维护等方面保护职工权益；也能增强职工对工会的信赖与信任，为企业提供更加高素质、高质量的人才。从而促进企业发展、提高经济效益，协调企业与职工之间的关系。要建设中国特色社会主义工会，坚持正确领导，发挥正确作用。