以廉洁教育推动公立医院思想政治工作

新疆巴音郭楞蒙古自治州人民医院纪检监察室 尕玛

加强公立医院思想政治工作，提高干部职工的思想认识，能够有效地实现聚人心、促发展，使公立医院更好地承担起使命职责，为健康中国事业作出新的贡献。廉洁教育是公立医院思想政治工作的核心内容之一，旨在强化干部职工廉洁自律，促进医患关系和谐，更好地彰显出新时代医疗卫生人员队伍为民服务的良好作风。公立医院廉洁教育牵一发而动全身，要作为思想政治工作的重要抓手，实现公立医院思想政治工作的新突破。本文主要就公立医院如何以廉洁教育为切入点推动思想政治工作在整体上的进步，希望能够起到一些积极作用。

一、廉洁教育在公立医院思想政治工作中的地位

健康中国战略下公立医院是促进群众健康福祉的主力军。公立医院也是健康中国战略最主要的执行者。所谓廉洁教育，是指通过思想政治工作引导干部职工廉洁自律、廉洁从业的教育过程，其重点在于防范廉洁风险，强调克己奉公、倾心奉献、不求私利。廉洁教育在公立医院思想政治工作中居于重要地位，是做好公立医院思想政治工作的基本保障。缺乏廉洁教育的公立医院思想政治工作体系必然是不完整的。具体理由如下：

一是公立医院廉洁教育关系到从业人员的职业操守。医疗卫生工作者负担着较重的职业道德要求，这是因为全社会对医疗卫生工作者有着较强的期待，人们希望医疗卫生工作者能够救死扶伤、廉洁行医，做到遵纪守法，不以医谋私。公立医院的公立属性进一步强化了对从业人员职业操守的要求，即从业人员必须坚持以人民利益为中心，必须杜绝一切与人民利益的保障和促进无关或背离的思想与行为。公立医院加强廉洁教育能够强化从业人员的职业操守，建立起一支思想高尚、作风优良的医疗卫生工作者队伍。

二是公立医院廉洁教育关系到和谐医患关系建设。和谐医患关系是指患者及其家属与医院、医务人员之间构建起和谐的关系，能够彼此尊重、彼此体谅。医疗卫生工作者队伍在和谐医患关系建设中占据主动权，他们必须举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴病人，时刻为病患的利益着想。如果医疗卫生工作者在廉洁自律方面出了问题，从事以医谋私的行为，那么和谐医患关系的建设便无从谈起，患者、家属乃至社会公众对医疗卫生工作者以及医院的信任度会降低到冰点，医患关系甚至会完全破裂。医患关系建设是医院文化建设的核心，同时也关系到医院的社会口碑，因此一旦医患关系建设面临障碍，那么医院在管理上、科研上、文化上所采取的一切努力都会付之东流。加强公立医院干部职工廉洁教育，能够有效地杜绝和防范医疗卫生工作者的失范行为，为和谐医患关系建设起到保障作用，能够真正做到为医以德、取信于民。

三是公立医院廉洁教育关系到健康中国战略的执行。健康中国战略要求全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，以及加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。公立医院廉洁教育是推进与执行健康中国战略的基本前提，只有不断提高廉洁教育的效果，才能真正为健康中国战略保驾护航。相反，如果廉洁教育不落实、不起效，那么健康中国战略的执行效果必然大打折扣。

二、公立医院廉洁教育的理念革新

传统上，廉洁教育旨在讲解廉政规范，要求干部职工严格遵守、不得违反。这种工作方法的实质是将廉政要求作为一种外部性的约束，即以各种禁止性规定为干部职工划定行为界限，不得逾越。公立医院廉洁教育应在理念上实现一定的革新，不能仅仅将廉政要求作为外部性约束，而是要更多地发掘干部职工的廉洁动力，将廉洁自律凸显为干部职工自身的、内在的一种思想需求，以此彰显出医院廉洁教育的人文性。

一方面，公立医院干部职工廉洁自律有助于实现其职业价值。每个人都有着职业追求，人们希望能够通过职业上的提升与进步，获得他人的认可和尊重，同时为社会作出贡献。公立医院要树立正确的导向，引领干部职工在管理创新、科研创新、服务创新等领域作出贡献，为患者解除病痛，实现职业价值与自我成长。显然，廉洁失范与公立医院干部职工的职业价值是相悖的，其非但不能促成干部职工内心产生成就感，甚至会使干部职工在内心上感到羞耻、不安、焦虑和痛苦，是一种得不偿失的行为，并不足取。因此，公立医院要善用干部职工内心的职业价值追求，发掘出廉洁教育的内在动力。

另一方面，公立医院干部职工廉洁自律有助于实现人生价值。干部职工要通过廉洁教育坚定理想信念，补足精神之“钙”，强化宗旨意识，站稳群众立场，在岗位工作中严明纪律和规矩，做政治上的“明白人”。大量的违法违纪警示案例告诉我们，廉政失范虽然可能一时得利，却危害余生、贻害无穷。公立医院干部职工自进入医疗卫生行业之日起，就应以救死扶伤为己任，其人生价值主要体现为服务患者、服务社会，以他人的幸福健康作为自己的人生价值追求。

三、公立医院廉洁教育的机制建设

公立医院廉洁教育的开展需要做好制度建设，做到建章立制，推进廉洁教育的制度化。公立医院在廉洁教育中应特别做好如下几项机制建设工作：

一是思想动态的搜集研判机制。公立医院廉洁教育要针对干部职工的思想实际出发，要树立问题导向、问题意识，致力于解决干部职工思想上存在的薄弱环节和行动上存在的不足之处。这就必然要求公立医院做好干部职工思想动态的搜集与研判机制。由于廉洁失范行为在本质上是价值观扭曲所致，因此公立医院在干部职工思想动态搜集与研判过程中要重点围绕干部职工的价值观进行，如重点考察干部职工的金钱观、权力观、服务观等。思想动态的搜集与研判需要政工人员下沉到基层一线，主动与干部职工沟通交流，听取干部职工的意见和想法，同时还要在工作中多观察、多琢磨，善于发现干部职工在价值立场上的蛛丝马迹，为廉洁教育的精准开展打下坚实的基础。群众的意见、建议和批评是思想动态搜集与研判的重要素材，公立医院政工人员要高度重视群众的反馈，能够从群众的反馈中发掘出宝贵的信息，为干部职工思想动态的准确研判提供依据。

二是廉洁教育的常态推进机制。公立医院廉洁教育要常态化推进，要确保做到不松懈、不停步，将廉洁教育贯穿于思想政治工作的始终。廉洁教育的常态化推进机制建设要求公立医院做好年度、季度、月度的教育规划，同时搜集整理充分的教育素材。此外，廉洁教育的常态化推进机制建设还要构建队伍、明确职责，提高廉洁教育对干部职工的吸引力和亲和力，引导干部职工积极参与到廉洁教育中来。

三是廉洁教育的效益评估机制。公立医院廉洁教育究竟起到了哪些作用，尤其是对干部职工的队伍风貌、对医院经营管理的实际效益是否产生了积极意义，需要通过科学的评估机制予以评定。目前，公立医院虽然已经开展廉洁教育，但是在廉洁教育的效益评估机制建设方面还存在诸多不足，甚至该机制往往处于缺失状态。建议公立医院在思想政治工作的效益评估机制中突出对廉洁教育的评价，重点围绕廉洁风险防控效果、人员队伍形象作风、患者及社会公众的评价反馈等项目展开深度测评，并结合评估结果对廉洁教育进行必要的优化调整。

四是廉洁教育的融入中心机制。公立医院廉洁教育要融入到医院中心工作中来，不能脱离中心工作这个根本。公立医院的中心工作就是提高医疗卫生服务的质量度和满意度，提高医疗卫生服务的承载能力，使更多的基层群众能够享受到高质量的医疗卫生服务，促进其健康福祉。因此，公立医院廉洁教育要与医院的中心工作融合起来，要针对医院经营管理中的突出问题，在廉洁教育层面寻找解决方案。例如，在和谐医患关系建设中，如何提高患者对医院的信任感，是一个重要课题。廉洁失范将对患者的信任产生毁灭性的打击，这就要求医疗卫生工作者恪守立场、规范自律，以患者利益为追求，绝不从事与自身形象和职责所不符的行为。

四、公立医院廉洁教育在思想政治工作中的具体推进与落实

那么，公立医院应如何具体地推进和落实廉洁教育工作呢？笔者提出如下几点建议：

一是以强化使命初心做好廉洁教育。使命初心是一个人、一个组织乃至一个国家的出发原点，只有牢记使命初心，才能走得更远，才能取得更大的成就。凡是忘记使命初心的人，必然会走向堕落；凡是腐化颓废的人，必然会忘记使命初心。公立医院要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中加强干部职工的廉洁教育，即把廉洁自律作为主题教育的一项重要“主题”来抓，突出廉洁自律的重要性，引导和鼓励干部职工时刻反思、铭记本真，回望自己的从业之路，牢牢记住自己的出发原点。公立医院要推动主题教育的常态化、制度化，将廉洁教育作为思想政治工作的日常科目。

二是以党史学习教育做好廉洁教育。党史学习教育的宗旨在于“以史为鉴、鉴往知来”，从历史中汲取经验和教训。我们党之所以能够取得一个又一个胜利，根本的原因在于我们党一直以人民利益为归宿，走的是群众路线，依靠的是广大群众。廉洁自律是我们党的本色，也是我们党取信于民的根本性因素。公立医院要以党史学习教育为契机，在党史学习教育中突出廉洁教育，如以党史故事解说、英烈事迹怀念、红色遗迹瞻仰等活动，学习先辈们一心为人民的高风亮节，从先辈们的精气神中获得力量。同时，还要引导干部职工回望自我，反思自己在廉洁自律工作中存在的不足和短板，做好自我批评，向先辈们看齐，向先辈们学习，真正做到“学习非凡党史，把牢廉洁底线”。依托党史学习教育开展廉洁教育同样需要常态化、制度化，做到“时时廉洁自律、处处做好表率”。

三是以案例学习观摩做好廉洁教育。医疗卫生领域的违纪违规案例是开展廉洁教育的最好素材。公立医院在思想政治工作中应做好案例素材的搜集，引导干部职工从案例分析的角度剖析案例中人物思想滑坡的深刻原因，并加以反思、对照，做到有则改之、无则加勉。案例素材的选取务必做到真实、丰富，既要从互联网上搜集真实的素材，又要覆盖公立医院经营管理的方方面面。同时，案例还要具有典型性，能够有效地结合廉洁教育的目的，体现出较强的针对性，尤其要反映出近年来医疗卫生领域违纪违规案例的发展趋势。在案例学习观摩的具体形式上，应呈现出多元化，既包括思想教育课堂上的案例讲解，还包括观看警示教育片的方式，使参加人员真正做到思想警醒，引导他们“知敬畏、存戒惧、守底线”。当然，警示教育不是一种恐吓和威胁，而是要结合干部职工的思想需求，更多地引导他们增强自律意识、爱惜政治生命和职业生命，更好地为人民服务。

四是以发挥榜样作用做好廉洁教育。榜样的力量是无穷的。我国历来重视榜样教育，早在两千年前孔子便强调过榜样教育的重要性，经常举尧、舜、周公等人作为弟子学习的榜样，教育他们“见贤思齐”。榜样教育法是思想政治工作的基本方法之一，是指以他人的高尚情操、模范行为、优秀事迹等来影响受教育者的方法。公立医院廉洁教育要发挥出榜样作用，以榜样树立标杆，实现引领和表率。建议公立医院将部分在廉洁自律方面表现突出的党员干部树立为廉洁典型，将他们在廉洁自律、风清气正、干事创业及创新进取方面的精气神展现出来，要求广大干部职工学习参照。当然，廉洁典型不应局限于本院，其他单位、其他地区的廉洁典型人物与事迹都可以作为开展廉洁教育的良好素材。

五是以加强纪检监察做好廉洁教育。公立医院纪检监察工作是开展廉洁教育的机制保障，廉洁教育本身即是纪检监察工作的重要组成部分。强化公立医院纪检监察工作，能够为廉洁教育的开展提供制度依托。公立医院应在纪检监察工作中细化工作方法，以精细化思路梳理医院经营管理中的权责关系，做到针对重点岗位、重点人员展开重点监控、重点教育，尤其要对公立医院基建项目、资金管理、物资采购、人事管理等领域展开严格的监督。公立医院纪检监察工作要特别强调廉洁风险的防范，能够提前预判重点岗位、重点人员的廉洁动向，进而通过廉洁谈话、廉洁警示等方式，实现风险的预警和管控。纪检监察人员要积极参与到干部职工廉洁教育中来，现身说法，体现出纪检监察工作的权威，对医疗卫生工作中的廉洁高风险领域与岗位中的廉政工作分享心得体会，使干部职工提前感受到强大的监督力量，有助于干部职工进一步做好廉洁自律工作。

六是以廉洁文化建设做好廉洁教育。良好的院内文化能够对干部职工产生精神上的滋养和熏陶作用，并对干部职工的思想和行为实现引导与激励。公立医院要在廉洁文化建设上下功夫，发掘廉洁文化资源，打造廉洁文化品牌，以廉洁行医作为医院干部职工的座右铭，赢得基层群众的信赖与肯定。所谓廉洁文化，是提倡廉洁自律、秉公办事、不徇私情、不谋私利、为人民服务、清白做人的精神。廉洁文化对于公立医院树立良好形象具有重要作用，极大地彰显出公立医院以人民利益为追求、以群众健康福祉为使命的目标宗旨。公立医院要突出廉洁文化在院内文化建设中的地位，强化“忠诚担当、廉洁为民”的品牌形象，充分体现出全院干部职工在道德操守、职业使命、为民爱民等方面的志趣与追求。同时，廉洁文化建设还要与群众路线教育实现互动，特别是针对收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的现象做好教育、防范与责任追究工作，引导形成一种风清气正、群众认可、群众监督的良好氛围。

总之，公立医院要以做好廉洁教育为切入强化思想政治工作，建立起一支立场可靠、业务精深、廉洁有为的新时代干部职工队伍，为医院创新发展奠定坚实的人才基础。