构建“四梁八柱”式工作格局在HSE工作中发挥党组织和党员作用的实践与思考

中国石化天津石化公司烯烃部 刘伟

一、基层党支部在HSE工作中发挥作用的现状及存在的问题

通过深入一线调查研究，梳理总结后部党委认为，当前基层党支部融入HSE工作中发挥作用主要存在以下几个方面的问题。

（1）系统思维未能建立。只有建立系统思维，才能抓住整体，抓住要害。当前，基层党支部已经充分认识到，对于企业党建来讲，在HSE工作中发挥党组织作用是十分重要且势在必行的，这既是提升安全管理工作水平的客观要求，也是促进党建工作与企业中心任务相融互促的重要途径，但如何在HSE工作中发挥好党建作用，并没有形成系统的思维。党支部的主要工作和精力放在了党员作用发挥上，通过党员在安全管理中的主观能动性发挥作用的比较多，但统筹规划，一体推进的思维模式还没有建立，党组织和党员的作用发挥不明显。（2）有效管用的招法不多。因为没有进行系统的思考，所以就没有形成行之有效的招法。各党支部基本都是通过开展“党员身边无事故”“党员突击队”等活动发挥党组织在HSE工作中的作用，招法相对单一。党的思想政治优势、党的组织优势、党员的先锋带动优势都没有得到很好的应用和体现。（3）安全文化建设不足。安全文化建设是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系来对人的观念、意识、态度、行为等形成影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。当前，基层党支部在开展探索安全文化建设的新途径、新方法和新手段方面的思考相对缺乏，在寻求思想政治工作与安全文化建设的最佳结合点上还显得苍白乏力。

二、“四梁八柱”式作用发挥实践的理论支撑和思想内涵

三、“四梁八柱”式作用发挥的主要思路及做法

（一）筑牢思想教育、阵地建设之柱，架起文化强基之梁

1.将安全环保理念教育纳入形势任务教育内容

将安全环保思想作为《烯烃部职工形势任务教育提纲》的重要内容定期编发，以党委中心组学习、党员大会、党小组会、班组会等形式组织全员认真学习关于安全生产的重要论述，深刻领会“始终把人民生命安全放在首位”“安全是发展的基石”“绿水青山就是金山银山”等安全环保理念，引导广大干部职工提高思想认知、自觉学习践行。

2.用好宣传阵地营造浓郁安全环保文化氛围

管好用好宣传阵地，通过橱窗、板报、布标、电子屏幕和网页、微信、石化通等宣传媒体，向党员职工广泛宣传安全环保文化理念，定期开展“安全环保主题征文”“制作HSE短视频比赛”等活动，以职工喜闻乐见、易于接受的形式讲好“烯烃安全环保”故事，浓郁安全环保文化氛围，让安全环保理念入心入脑入行。

3.扎实开展安全环保责任典型宣讲

将安全环保先进人物和典型事迹作为责任典型故事宣讲的重要内容，持续固化和完善宣讲制度，推动责任典型故事宣讲常态化、制度化。通过大力宣传安全环保专业岗位职工认真履职的典型事迹，挖掘凝练典型人物传承弘扬石油精神石化传统的经验做法，赋予“严、细、实”工作作风时代内涵，让安全环保典型榜样成为广大职工学的典型、做的榜样、进的方向，倡导党员职工牢固树立“安全环保责任在我”的强烈事业心和责任感。

当X=X*时，dY/dt=0恒成立。即当开发商投资建设被动房的比例为1-X*=C1/(B3-B2-C2)该博弈处于均衡状态，政府坚定其策略。

（二）筑牢技能培训、素质培养之柱，架起能力提升之梁

1.强化全员安全环保意识培养

广泛开展“安全环保大家谈”“安全环保主题演讲”“安全环保理念进家庭”等活动，大力倡导科学先进的安全环保理念。牢固树立风险意识和底线思维，运用好正面引导和反面警示相结合方式，以典型案例剖析、经验交流分享等形式，将思想政治工作方式方法灵活运用到安全环保意识培养全流程，实现优势转化互鉴和管理效能提升，通过党员职工安全环保意识培养和提升，最大限度消除人的不安全、不环保行为。

2.抓实全员安全环保操作技能培训

将职工安全环保操作技能培训纳入基层党组织整体培训计划中，将理论讲解、实践操作和实战演练有机结合，通过开展安全环保事故预案桌面推演和实战演练、空气呼吸器佩戴比赛、消防器材使用、灭火演练竞赛和模拟环保设施故障处置等活动，增强操作技能培训的针对性和实效性。发挥一线党员骨干、党小组长的管理约束和示范带动作用，强化运行班组安全环保技能培训自主性，以“班组安全环保微课堂”“班组安全环保事故预案演练”等形式，增强班组职工技能操作的系统性、协同性，在理论培训和实战训练中提升安全环保操作技能。

3.注重安全环保管理综合能力培养

按照“抓培养提能力、提能力促管理”的原则，加强对基层领导人员和党员管理骨干在安全环保管理方面综合能力的培养。将HSE管理制度学习培训纳入基层领导人员年度培训计划，每季度进行一次专题培训，每次不少于4学时，每年对基层以上领导人员轮训达到全覆盖；车间科室每月开办“安全环保管理讲堂”，由党支部委员为党员管理骨干讲授安全环保基础理论和操作知识，并将党员出勤情况、学习态度、培训效果等以量化形式纳入党员积分管理，提高党员职工参与培训的积极性。通过强化HSE管理制度学习培训、测试考核，着力提高全员制度落实、风险识别、隐患排查、现场监护、日常监管过程的执行力。

（三）筑牢区岗建设、品牌活动之柱，架起行动落实之梁

1.深化创建“党员责任区”“党员示范岗”活动

将党员责任区、示范岗创建与HSE工作有机结合，根据HSE管理特点和岗位工作实际，合理划分党员示范（区）岗责任范围、优化调整党员技术骨干配置，采用党员骨干担纲示范、支部委员承包指导等方式，保障安全环保管理各项工作落地实施。着力推动党员示范岗（区）、党员积分管理与HSE日常管理有机对接和相互贯通，探索实施支委结合党员HSE工作实绩进行评价打分纳入岗（区）创建总体考核的实际操作方案。

2.持续推进“HSE联动共建”活动

以车间科室党支部“联动共建”为依托，积极探索“HSE联动共建”新形式和新模式，坚持合力推进促提升。挖掘基层党支部参与安全环保管理共建点，聚焦基础管理和共性问题，拓展思路、创新形式、力求实效，通过进行HSE基础台账互查、管理经验互鉴、管理资源共享等形式，将安全环保管理植入“联动共建”过程中。着力推动“实践共建”，以“安全环保我争先主题党日”“党员共建查隐患”“支部共建做诊断”等形式，将HSE主旨实践共建延伸到装置生产第一线，深化融合互促形成合力出实效。

（四）筑牢一岗双责、监督执纪之柱，架起引领带动之梁

1.明确党支部书记抓HSE融合落实职责

党支部书记承担和履行基层党建与HSE工作融合落实的全面领导责任，围绕安全环保重点工作，坚持一体两面、同向发力。强化党建工作与HSE管理融合落实目标导向，指导党支部委员把分管业务与安全环保有机融合，每季度组织召开支委会专题研究融合落实相关问题，在工作实践中探索优化融合落实途径措施。将《烯烃部“一把手”对承包商安全管理实施重大风险承包工作方案》作为安全环保现场管理的重要内容和重点领域，纳入岗位履职范畴，与行政人员一起对《烯烃部年度HSE重点工作实施方案》进行分解，责任到人。注重统筹组织力量，发挥党支部委员会、党员队伍、群团组织作用，激发抓好融合落实各方积极性。

2.党支部委员履行落实“一岗双责”责任

党支部委员在抓好基层党建与HSE工作融合落实中承担分管责任，并作为履行“一岗双责”职责的重要内容。结合党内职责分工和HSE管理工作实际，有针对性开展组织建设、思想引导、工作监督、职工动员等各项工作，通过压实责任、强化落实，保证党组织参与安全环保管理成为党政融合互促优势和强项的持续转化提升。

3.压实基层党组织主体责任和监督责任

基层党组织全面落实参与HSE管理主体责任，通过健全制度、明确职责、创新形式以保障各项工作全面落实。纪检组织发挥监督责任，立足职能职责、强化责任落实、督促监督落实、推动问题整改、实施精准问责，健全预警应急机制、执行重大隐患督办制度、提出整改建议、开展事故调查处置等，运用教育警示、“一案双查”“四种形态”谈话等形式，强化对安全环保领域问题的监督执行，推动基层党建与HSE管理融合互促有效落实。

四、“四梁八柱”式作用发挥实践中的关键环节

（一）以“思维导图+定向指引”模式，实现对远期和近期工作的指导

一是从远期和顶层设计出发，在前期充分调查研究、征求意见的基础上，部党委印发了《在HSE工作中发挥基层党组织和广大党员作用的实施方案》，引领基层党支部将党建思维和党建元素有效嵌入HSE工作全流程，为党支部长期工作的开展确立了思维导图，实现了有效指导。二是从近期和具体工作出发，印发了《烯烃部关于在“百日安全无事故”专项行动中充分发挥党组织和党员作用的工作安排》，明确提出以“五项重点活动”为落实举措，即：“我在岗、尽职责、做先锋、保安全”党员签名承诺活动；“支委安全讲堂”“安全警示教育”微课堂“两个课堂”活动；打造安全生产示范区（示范岗）活动；“安全+”为主题的党日活动；“安全责任在我”责任心教育活动。切实发挥基层党组织和广大党员引领保障和先锋模范作用，确保装置安全稳定生产。

（二）设立安全环保委员、党员安全环保监督岗，打通“最后一公里”

部党委按照公司党委安排部署，积极推进在生产车间型党支部设置安全环保委员和班组党员安全环保监督岗。安全环保委员原则上由分管安全生产工作的副主任或安全总监兼任；组党员安全环保监督岗每个运行班组各设置一个，原则上由35岁以下、责任心强的青年骨干党员兼任。各车间党支部根据人员现状，最终设立安全环保委员5个，党员安全环保监督岗20个，并建立岗位职责清单。安全环保委员根据岗位职责，在党支部领导下开展工作。按照支部委员述职评议制度要求，每半年向党员大会述职，接受打分评议。党支部负责对班组党员安全环保监督岗人员履职情况进行月度考核，考核方式、内容由党支部研究制定，考核结果作为党员民主评议、选人用人、评先评优、外派培训等参考内容。安全环保委员、党员安全环保监督岗的设立，实现了党组织参与安全管理的专责、专人，为党组织在HSE工作中发挥作用奠定了坚实的基础。

（三）搭建丰富载体，擦亮“安全环保党建”品牌

部党委将巩固党建品牌活动开展作为抓实党组织在HSE工作中作用发挥的重要方法，力求赋予“老品牌”以HSE新元素，擦亮“安全环保”品牌。一是开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动。基层党支部组织党员结合HSE工作总体要求、阶段目标，提出党员个人的行动目标和落实措施。并适时在重大工程项目、阶段重点工作、全年安全环保任务实践中，通过党员签名承诺、下达任务单、党员职工结对子等形式，鼓励党员围绕HSE管理目标要求做好行为带动和实践引领，推动党员亮身份、亮职责、亮承诺。二是开展“查思想、查管理、查技术”活动。基层党支部针对员工思想动态、技术能力和基层管理实际，定期开展有针对性的“三查”活动，将HSE管理中存在的思想、管理、技术问题进行深入剖析，挖掘深层次原因，查找问题不足、制定整改措施，促进HSE管理水平持续提升。三是开展“党员身边无事故”活动。发动党员职工查找身边隐患，排查岗位风险点，运用JSA风险识别方法对设备状态、操作工况、环境因素等进行风险识别和判断，消除潜在安全环保隐患，实现HSE管理目标。四是开展争当“安全环保生产”模范活动。认真组织安全环保生产模范评比、申报和审批，将党员职工中能够模范学习、遵从、敬畏、执行HSE制度，并在安全环保工作中表现突出的先进榜样推荐评选出来，以模范带动党员职工，形成比学赶超的良好氛围。

（四）抓实群众性劳动竞赛，党员带群众齐抓共管促安全

部党委坚持党建带工建，发挥工、团组织优势，广泛开展群众性劳动竞赛和特色载体活动。深入开展“安康杯”竞赛、“五比五创”劳动竞赛、“班组竞赛评优”“青年安全岗”等载体活动，将安全环保管理情况作为重要内容，加大考核比例权重、强化约束条件使用，推动群众性劳动竞赛活动与HSE管理有机融合。

五、“四梁八柱”式作用发挥实践取得的成效

（一）党建与中心任务融合互促工作更加夯实

HSE工作是企业中心任务的重中之重，“四梁八柱”式作用发挥格局的建立和推进，使党建工作与企业中心任务的融合更加紧密。基层党支部在安排部署党建工作时，更加主动的思考和规划如何将触角延伸至HSE各项工作中。同时，车间班子在安排HSE工作时，也会将如何发挥好党组织作用作为一个重要课题。特别是党支部班子中安全环保委员的设立，使安全管理工作在基层党建工作中时时有人想，事事有人抓。

（二）党组织和党员在HSE工作中的作用发挥有效提升

各党支部认真落实“四梁八柱”式作用发挥实践，聚焦思想教育、阵地建设、技能培训、素质培养、区岗建设、品牌活动、一岗双责、监督执纪开展工作，有效促进了党组织和党员作用发挥。据统计，各党支部全年开展安全思想教育、责任心教育35场，组织党员开展安全排查35次，发现问题700余项，车间科室党支部开展“HSE联动共建”48次。

（三）基层党组织活力被进一步激发

“四梁八柱”式作用发挥格局的建立，为党组织参与安全提供了有效路径，党组织活力被进一步激发。如：基层党支部深入介入承包商安全管理，结合新修订的《安全生产法》、HSE管理体系手册、风险识别管控和隐患排查治理，认真查摆安全存在的薄弱环节和突出问题，基层党组织在安全管理工作中的作用更加突显。