如何做好新时代国有企业的综治信访维稳工作

山西西山晋兴能源有限责任公司 张杰

在我国国民经济体系中，较为重要的构成部分之一就是国有企业，国有企业发挥的重要作用体现在为国民经济稳定可持续发展提供保障方面。自十九大以来，国家主席习近平在多次中央经济工作会议上明确强调：新常态背景下，我国国有企业要快速适应新经济发展形势，将综治信访维稳工作认真做好，基于各类风险防控力度的有效强化，为国企改革发展步伐的逐步加快提供推动作用。而在当下经济和社会形势日益复杂的背景下，必须要进一步探讨国企如何才能将综治信访维稳工作切实做好。希望本文的分析能够对相关人员工作的开展提供一定借鉴意义。

一、国企综治信访维稳工作新特征

在新经济、新社会发展形势下，国企综治信访维稳工作的难度较大，也日益突出了该项工作面临的压力，直接关系企业的稳定，社会的和谐，有压力，也要对其中的问题进行研究分析，找出对策。当下我国多数国企正处在深化改革的重要阶段中，一些矛盾和问题的出现不可避免；与此同时，历史遗留问题也较多，且在新形势下，这些问题越发凸显，导致国企综治信访维稳工作压力进一步加大。以国企职工较关心的退休待遇、三供一业等问题为例，极易成为新矛盾点，而这也是当下国企开展该项工作的关键目标所在[1]。再从新形势下国企职工思想意识变化情况来看，在互联网广泛普及的背景下，受多元化思潮的影响，导致国企职工思想方面的复杂性特征日益突出。虽然说国企职工总体素养呈现出了日益提高的趋势，恶性闹事现象不会出现，而一旦出现矛盾及问题，也会呈现出越来越尖锐的特征，在进一步加剧国企综治信访维稳工作压力的同时，也很难化解出现的矛盾与问题。

二、国企综治信访维稳工作开展的重要性

（一）能够推动国有企业科学发展

十九大以来，国有企业的核心内容就是跟随习近平新时代中国特色社会主义思想的指引进行全面革新发展，要基于科技发展为第一生产力这一原则，始终坚持为经济发展提供引领作用，就必须创建稳定发展的良好环境[2]。国企综治信访维稳工作的开展，有利于企业创新发展步伐的逐步加快，也能有效吸引并培养人才。由此可见，综治信访维稳工作对国企可持续发展起到的作用和保障意义十分重要。

（二）可以助力国企良好形象树立

国民经济发展中，具有主导、中坚力量的就是国有企业，而国有企业不仅承担着经济发展的职能，同时也要重视社会职能的继续履行。只有国企整合经济职能和社会职能，才能为社会的稳定发展提供助力。国企综治信访维稳工作的有效开展，不仅利于良好、稳定内部发展环境的创造，同时也利于企业外部形象的良好树立。而在一个企业具有较高安全水平的情况下，才能达到对外商和人才有效吸引的目的。

（三）有利于有效维护职工合法权益

综治信访维稳工作的高效开展，利于国企内部稳定团结工作氛围的营造，同时对职工提供物质层面、精神层面的奖励，可以引导国企职工在自身工作中全身心投入[3]。国企综治信访维稳工作的开展，可基于各类职工团体组织开展，关心、帮助职工，解决职工生活及工作上存在的问题，保护职工的合法权益，关心职工的政治利益、经济利益、文化利益等等，如此才能促进职工工作积极性的大幅度提高，使职工能为国企效益的增长不断做贡献。

（四）可推动社会治理特色化发展

在中国特色社会主义治理体系中，较为重要的构成部分之一就是社会治安综合治理，而作为该项治理工作重要构成部分的国企综治信访维稳工作，是我国特色社会主义治理体系中需要不断完善和必不可少的一个重要工作环节，这项工作做好了其利于我国社会治安稳定问题的有效解决，且在国家治理体系的完善、治理能力现代化发展方面起到的作用也十分重要。

三、国企综治信访维稳工作中的不足之处

（一）超前预防缺失、新情况分析不深入

国企开展综治信访维稳工作的基本目标和根本要求就是从源头方面加强治理力度，重点关注问题发生的事先预防，确保问题在萌芽阶段努力化解并防控。但从当下一些国企实际情况来看，其在开展相关工作时，主要目标是以暴露问题的解决为主，在面对突发性工作时，缺少充足的准备，也并未充分、深刻意识到新形势及新情况，所以解决措施不够与时俱进。

（二）理念较为落后、新手段运用力度低

目前，一些国企并未深刻认识到综治信访维稳工作与自身改革发展、安全生产处在同等重要的位置，所以对综治维稳工作的同安排、同检查、同考核等并未贯彻落实，在开展综治信访维稳工作时，并未充分掌握科技化及智能化手段，也并未对基于互联网及大数据等科技手段的高效利用，为预测预防预警的信息化及精准化、常态化发展提供助力作用。所以说整体上工作理念较为落后。

（三）缺少体系建设、新能力提升效果差

新形势的复杂特征十分显著，但从一些国企综治信访维稳工作情况来看，相关工作制度、职责及管理流程等方面，并未与实际相结合，导致工作制度与工作规范化及标准化、信息化等要求不符[4]。除此之外，在企业组织机构扁平化发展的背景下，不断推进的人员精简化工作，对综治信访维稳工作人员提出了新要求，但从综治信访维稳队伍实际情况来看，其和政治强及业务精、素质过硬等一系列新要求之间有一定差距存在，工作人员学习主动性与积极性提升的空间亟待进一步拓宽。

四、国企做好新时代综治信访维稳工作的路径

（一）提高政治站位、增强工作的主动性

首先，要自觉遵守党的各项政策方针，始终坚持党的领导，基于“四个意识”的切实增强，确保能够从党和国家层面看待问题、思考问题，进而将存在的问题挖掘出来，在此基础上做好防范与管控工作，将重大风险攻坚战坚决打好。其次，要从政治及思想、行动等三方面的自觉性出发，将维稳工作做好，并在源头预防上加强把控力度，基于稳定风险评估的不断深化，在信息研判处置方面的不断强化，确保基于矛盾纠纷的排查与严抓，使矛盾风险得到全力管控[5]。最后，要本着前瞻性的工作思维和工作态度，与过往产生的综治信访维稳问题相结合做到举一反三，同时要在基层一线深入进去，对综治工作新形势进行认真分析，进而将应急工作预案积极制定出来，为新问题的有效防控奠定坚实基础。

（二）善用先进理念、强化科技防范力度

先进理念和科学技术是当代企业各项工作开展中的主要思想和工作方法，在国企综治信访维稳工作开展的过程中，也要注意先进理念的积极引进，并在科技防范方面加强力度。第一，要在源头治理与预防上集中各种资源，如人力、物力及财力等，确保各种隐患在萌芽阶段真正消除。第二，要从日常下工夫，将常规排查和特殊节点专项排查相结合的模式积极建立起来，以此确保早入手、早准备及早处置的工作目标有效实现。第三，要从社会稳定及企业发展等大局层面来思考、谋划、推动国企综治信访维稳工作，以此使整体的稳定目标有效实现。第四，要从法律制度、社会规则出发来化解矛盾，确保良法善治的局面逐步形成[6]。第五，在信息化及智能化手段的应用上加强力度，使科技防范综治信访维稳工作的力度有效强化，与此同时，应以平台+数据+应用的这一思路为参照依据，基于如大数据及人工智能等各种新技术的综合、高效应用，将综治信访维稳工作的信息化及常态化、精准化预警工作切实做好。

（三）突出体系建设、锻造过硬组织队伍

国企要切实做好综治信访维稳工作，尤为必要的就是加强体系建设，打造素质和能力兼备的综治信访维稳队伍。首先，建立责任体系。该体系建设的过程中，针对各级班子进行考核评价的环节，要坚持应以综治信访维稳工作为主要内容。落实综治维稳工作格局，维稳工作责任进一步夯实。其次，强化制度体系。应从查漏补缺出发，通过矛盾排查及分析研判、事件处置等各项综治信访维稳工作制度的完善，进而将健全长效机制积极构建起来。第三，打造能力体系。该体系是以工作队伍的打造为主，要在培训上加大力度，通过新管理模式的积极学习，帮助综治信访维稳人员掌握科技管理手段，使工作人员分析、研究处理复杂疑难问题等实战能力提高，确保综治信访维稳工作更好地开展[7]。综治信访维稳队伍打造的过程中，也要在人员政治素养和职业道德素养的培养方面加强力度，帮助相关工作人员将为人民服务的理念树立起来，确保其能够以职工为中心来处理、接待问题，切实规避思想偏差，避免工作失利现象的发生；职业道德素养强化的过程中，应帮助工作人员端正态度，基于服务意识的牢固树立，使其更好地参与到工作中。

（四）强化全员综治维稳意识

国企综治信访维稳工作与全体职工的积极参与、协调配合密不可分，所以相关综治信访维稳工作人员要在全员参与该项工作的意识方面进行不断强化，积极动员全体职工共同参与，确保国企治安防控水平有效提高。第一，要在宣传教育上加强力度，基于国企内部信息通信网络、宣传机制的充分与完善，围绕新常态下社会治安动态进行全面宣传，同时将一些犯罪作案手段及相关后果讲解给整体职工听，有效引导职工在自我保护上加强力度，确保职工能够深刻意识到综治信访维稳工作密切关系着自身利益[8]。第二，国企内部应通过职工代表大会的定期召开，对职工当下工作、生活状态进行充分地了解，同时基于职工呼声、需求的认真听取，为职工排忧解难，将组织的关怀渗透到每一职工身边。第三，重视基层企业维稳水平的不断提高，因基层企业存在的不确定、不稳定因素较多，所以要在引导基层企业维稳水平提高方面加强力度，明确强调基层企业领导要在该项工作上提高重视程度，要求基层领导应和职工进行沟通与交流，确保企业内部党的执政能力有效提高。第四，在基层党组织建设上加快步伐，使基层党员先锋模范带头作用充分发挥，不仅利于基层职工凝聚力的有效提高，同时也能使基层职工的归属感切实增强。第五，注重基层治安防控体系的积极构建，针对治安防控监测体系进行不断优化与完善，确保基层企业治安防控水平能够大幅度提升。

（五）建立以人为本的关怀制度

在社会及经济发展的过程中，应贯彻落实以人为本的理念，该原则能够在一定程度上指导国企综治信访维稳工作的有效开展。国企开展该项工作的过程中，始终坚持的出发点应以职工实际利益为主，想方设法确保职工各项合理合法的需求得到充分满足[9]。具体来说，国企一切工作的开展都应以职工合法权益为出发点，并对职工各项生活及工作需求进行了解，对职工各项诉求认真倾听，进而将相应策略制定出来，确保职工遇到的各类问题时得以最大限度解决，使职工切实感受组织给予的关怀与温暖。除此之外，国企还要为职工人身安全提供保护，基于各项安全生产管理制度的贯彻落实，并在企业文化中融入保护员工的原则，为职工合法权益、人身财产安全不受威胁提供全方位的保障。

（六）积极创新思想教育机制

国企综治信访维稳工作，首要任务就是注重稳定及综治间关系的协调处理。维稳工作的重要基础为综治工作，所以要将科学的综治工工作体系积极构建起来，而从综治工作任务方面进行分析，借助一系列综治手段的应用使国企职工存在的各类问题得到有效解决。而这一过程中所用的手段就包含技术及思想教育等方式，其中核心工作方法就是思想教育，所以国企要在大综治及大维稳的思想体制构建上加快步伐，并注重思想教育机制的积极创新。思想教育工作应以实际情况为依据进行创新，并注重工作思路的积极拓宽，针对不稳定事件的处理，要从整体格局出发，对矛盾进行分析，并将安抚工作做好，使矛盾升级现象切实规避[10]。在这一过程中，相关工作人员要和基层人员之间加强沟通交流，使双方信任感进一步增进；与此同时，也要深入观察并分析国企职工思想动态情况，确保稳定团结的工作氛围得以良好营造。

（七）做好各部门的沟通衔接

国企要将综治信访维稳工作切实做好，使矛盾得到有效化解，必须要有机整合各个部门，使执法脱节现象严格杜绝，如整合公安部门与政府，整合政府和基层组织等，既能为矛盾的调处与化解提供有利条件，也能达到安抚群众的目的。在国企面对棘手矛盾或问题时，需要各部门共同协商、深入研究并科学制定解决方案，这样不仅利于矛盾及问题解决的准确性，同时也能将合理、满意的答复反馈给群众，使处理结果出现过大偏差的现象切实规避，也能避免产生新矛盾和新问题。此外，国企综治信访维稳部门要注重各类矛盾与经验的归纳、总结，积累和储备各种信息，进而以坚实的基础辅助后续排查调处工作的良好开展。

国企综治信访维稳工作的高效高质开展，能为企业自身稳定和持续发展提供助力，也利于国企经营质量的大幅度提高，为国企在新形势下的快速革新提供促进作用。在国企开展综治维稳工作的过程中，不仅要注重职工合法权益的切实维护，同时也要将良好社会形象积极树立起来，贯彻落实以人为本的理念，为全体职工的合法权益起到全面维护作用，在此基础上重点关注思想教育工作的积极开展，使职工在综治信访维稳工作中参与的积极性和意识切实得以强化，进而引导、督促职工积极参与到综治信访维稳工作中，以此确保国企发展中出现的各类问题得以有效解决，为国企稳定发展奠定坚实基础。