农业—自然公园的资源与环境问题

农业—自然公园是指在城乡一体化背景下，为满足人民对于生态安全、居所幸福的需求，在城乡边缘区域创建的兼具农业发展内涵和公园绿地功能特征的新兴业态。农业—自然公园不仅具有休憩娱乐功能、生态美化功能，而且能够作为当地区域特色地标，以绿色发展引领经济新常态，进而促进农村产业升级转型。

“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，是亿万中国人民对美丽中国、美丽乡村的热切期盼。农业—自然公园概念的提出，有利于充分整合城乡农林自然资源，优化国土空间开发格局，推动经济社会绿色、协调、可持续发展。然而，受限于农林规划用地管理规范不一、经营管理方案僵化落后等现实因素，加之农村居民普遍存在集体无意识的认知偏差，现阶段农村—自然公园面临着诸多资源与环境问题。

用地分类管理泛化，威胁农业林业物种多样性。农业—自然公园的建立意味着农林资源的一体化、同步化管理，但目前的用地规划仍有编制局限，用地分类管理标准也模棱两可。根据《城市绿地分类标准》，边缘区农林用地均属于“其他绿地”，划分标准的隐晦和游移模糊了农业—自然公园内的用地边界。尤其在多数乡村“小农生产”模式的背景下，部分农村人口缺乏可持续发展的生产理念，甚至还沿用着刀耕火种的原始生产方式。农林规划用地分布不清，可能会导致当地居民经营粗放、规模扩张，“种一偏坡，收一萝萝”。农业用地不断挤占林业用地，将会危及农业—自然公园内林业物种的多样性。

水资源消耗过量，破坏自然公园生态平衡。所谓“粮生于水”，农业用水消耗量巨大，我国大量淡水资源被用于农业灌溉。农业—自然公园的建立，必然伴随着农业水资源的消耗问题。当农业用水夺走了生态用水，当本来保持水土的森林变为耗水的农田，过量消耗的集约化农业生产模式迟早会打破农业—自然公园内部的生态平衡，导致农业—自然公园周边林业区以及下游居住区水资源匮乏，加剧水资源分布不均。

农业污染排放大，加剧农林生态危机。农业生产中化肥、农药、农膜的使用或残留，一旦超过土壤的自净能力，便会带来水体污染、土壤侵蚀等次生环境问题。农业—自然公园的建立，在推动农林资源一体化建设的同时，也将农业生产的“副作用”扩散、辐射开来。农林一体，无法分区治理，不仅加大了当地污染防治和水土保持工作的操作难度，农业污染也将土壤酸化碱化、营养失调、有机质下降等问题“祸水东引”，引发林业用地“亚健康”问题。

缺乏系统规划，农林景观资源同质化。目前，农业—自然公园建设尚未建立系统的、完整的规划与体系，在未对城乡边缘化农林用地布局进行全面周全考量的基础上，就开始了轰轰烈烈的“公园式”土地利用。这样的城乡土地开发，完全将“共建”与“共享”割裂开来，导致农业—自然公园景观资源单一化、同质化现象突出，也钳制了农业—自然公园的生态功能、教育功能及文化保护功能的有效发挥。

上述农业—自然公园的资源与环境问题，给农业—自然公园的规划建设提出了更高要求和期待：既要因地制宜，立足资源禀赋，探寻最适合当地的农林资源发展路径；又要未雨绸缪，洞悉潜在危机，制定周密的农业—自然公园环境保护规划条例。

对此，由中国建筑工业出版社于2020年9月出版的《农业—自然公园规划：山地城市边缘区空间管控视角》一书予以了精彩剖析。全书共7个章节。其中，第一章为绪论，对山地城市边缘区域农业—自然公园规划的研究背景进行综述；第二章分析山地城市边缘区小规模农林用地的保护困境；第三章则详尽论述小规模农林用地保护与利用理论基础、方法探索，并开始探索农业—自然公园的目标体系与规划框架的构建；第四章具体介绍小规模农林用地的现状分布模式甄别，并在此基础上提出对农业—自然公园空间体系的建构方案；第五章从农林景观生态网络的构建出发，探讨农业—自然公园的复合服务功能的提升，并对公园空间布局衔接问题进行探索；第六章专注于农业—自然公园的游憩空间组织功能与小规模农林用地复合利用，提出了公园枢纽单元游憩空间组织与复合型规划布局方案；第七章则从环境影响评价与过程管控、城乡规划衔接与落地管控、公众参与及用地保护管控三大方向剖析农业—自然公园的土地利用管控。该书由小规模农林用地的背景引入，提出“农业—自然公园”的概念，深刻地分析了农业—自然公园的现实价值与发展前景，不仅可以作为各大高校城市规划专业教学用书，也可以为城乡规划从业人员提供专业指导。理论指导实践、实践形塑理论，该书所述所论可为我国城乡生态文明建设理论建树与实践深化提供诸多助益。