RCEP背景下佛山市跨境电商发展的机遇与挑战研究

段敬毅

（佛山职业技术学院 广东佛山 528137）

1 RCEP的内涵与发展现状

RCEP，即《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），是由东盟十国发起，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过降低甚至取消关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。RCEP协定覆盖超过22亿人口的市场，约占全球人口和全球国内生产总值（GDP）的三分之一，成为世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易区。RCEP将进一步促进本区域产业和价值链融合，为区域经济一体化注入强劲动力，为区域乃至全球贸易增长、经济复苏和繁荣发展作出重大贡献[1]。

据海关统计数据，在RCEP生效实施后，中国与自贸区成员国的贸易额再创新高。2022年第一季度，中国对RCEP其他14个成员国进出口总值为2.86万亿元，同比增长6.9%，占同期中国外贸总值的30.4%。与此同时，中国与韩国、马来西亚、新西兰等多个国家进出口同比增速也超过两位数，越来越多佛山制造的优质产品进入自贸区国家的千家万户。

2 佛山市跨境电商发展现状

2.1 跨境电商交易额屡创新高，增速逐年攀升

虽然近两年新冠疫情对全球经济造成了极大冲击，但跨境电商通过线上化、交易链条短等优势，实现“逆势”正增长，并展现出旺盛的市场需求和强劲的发展动力，佛山市跨境电商也逆势突围迎来爆发式增长。海关统计数据显示，中国2021年跨境电商进出口总规模为1.98万亿元，增长15%，2022年第一季度，中国跨境电商进出口总额达到4345亿元，同比增长0.5%。佛山市2021年跨境电商交易额突破508亿元，同比增长21.7%，处于全国综合试验区前列。

2.2 跨境电商扶持政策逐步配套，优化企业营商环境

近年来，从中央到地方，政府部门不断加大对跨境电商产业的政策扶持，内容涉及基础设施建设、优化通关流程、开设试点城市、降低税率费用多项措施，为企业提供政策红利。佛山市成功申报“跨境电子商务综合试验区”以来，政府持续释放“综试区”政策红利，海关、税务、商务等部门群策群力，通过制度创新、管理创新、服务创新，积极推进跨境电商平台和园区的建设，推出跨境电子商务进出口关税减免和补贴政策，优化通关手续和监管流程，加大对中小企业融资支持和税收优惠等。这些新政大大改善了佛山市跨境电商的生存发展环境，为推进佛山市跨境电商行业的高速发展赋予更强的活力。

2.3 传统与新兴产业门类丰富，有力支撑跨境电商出口

佛山市秉承开放包容、务实创新、敢为人先的岭南文化精神，借助粤港澳大湾区核心地带的优势，不断调整升级产业集群，发展了深具佛山特色的产业基地，形成了种类繁多、规模巨大的产业集群。以家用电器、陶瓷建材、金属制品、纺织服装等优势传统产业为代表，装备制造业、高端新型电子信息、半导体照明（LED）、节能环保、新能源汽车等新兴产业也在全国优势明显。凭借其优势支柱产业及新兴产业集群的布局，成为企业向外开展跨境电商业务强有力的支撑。

3 RCEP为佛山市跨境电商发展带来的机遇

3.1 降低市场准入门槛，拓宽跨境电商市场空间

随着RCEP的落地生效，市场准入门槛和贸易壁垒大大降低，刺激了佛山市跨境电商企业对相关国家的产品出口。佛山市位于粤港澳大湾区经济圈的中部，区位优势得天独厚，交通网络完善，畅享广佛经济圈水陆空立体交通网络的现代化物流通道，同时毗邻东盟相关国家，与日本、韩国、澳大利亚、新西兰隔海相望，良好的地理位置和物流基础为跨境电商企业拓展RECP市场提供了广阔的空间。

3.2 关税减让与贸易自由化红利，促进跨境电商企业发展

RCEP 的正式生效，让亚太地区15国区域内 90% 以上的货物贸易获得了零关税、低成本、通关方便的利好条件，将会更好地促进所有缔约国跨境电商的发展[2]。得益于RCEP原产地累积制度，进出口货物取得原产资格，企业的生产材料来源选择更多，生产成本将大大降低，也就意味着企业竞争力和利润水平的提升[3]。佛山市作为一座制造大市，应充分利用RCEP原产地累积制度和更低贸易门槛的优势，提高自身企业及产品的竞争力，与更多RCEP成员国企业开展合作，提高本土跨境电商企业的国际影响力和竞争力。

3.3 完善规范知识产权规则，增强跨境电商制度保障

近年来随着跨境电子商务规模的扩大，跨境电商企业面临的知识产权诉讼风险逐步加大，特别是一些对知识产权不够了解或重视、管理不够规范严格的小微型企业，对所售卖的产品是否侵权缺乏清晰的认知[4]。跨境电商相关诉讼纠纷数量逐年增多，纠纷范围越来越广，导致诸多佛山市本地跨境电商企业损失惨重。RCEP对知识产权相关规则的完善及纠纷解决机制的成立，都为佛山市跨境电商行业的发展和创新提供了更好的制度保障，有利于对本土品牌的建设和保护，帮助佛山企业更好地跨境电商品牌化出海。

4 RCEP背景下佛山市跨境电商发展潜在的挑战

4.1 更激烈的区域市场竞争

近几年受到新冠疫情的影响，全球范围内的跨境电商平台得到飞速发展，尤其是东南亚区域的Shopee平台，在腾讯的加持下发展迅猛，已逐渐甩开老牌劲旅Lazada平台，相信随着RCEP的落地生效，类似Shopee的跨境平台和企业发展速度将进一步加快。同时，日韩澳新等发达国家对RCEP区域市场虎视眈眈，佛山市跨境电商企业不仅要面临以东盟国家为代表的新兴势力的竞争，还要和众多发达国家的对手一竞高低。因此，佛山市跨境电商企业在享受RCEP众多利好政策的同时，也要做好面临更大竞争的准备。

4.2 跨境物流基础设施有待进一步完善

RECP成员国中，原属东盟的相关国家由于所处地理位置和经济发展原因，物流基础设施相对国内而言较为落后，物流系统无法充分集成、供应链缺乏良好优化、资源周转率不足、运输实效性和安全性也较难在短时间内得到提高。贸易便利化水平的提升将大大降低企业运营成本，佛山企业想借RECP的东风发展跨境电商还需要研究好RECP成员国的关税政策、市场情况和海关程序，做好统筹规划，完善物流配套基础设施，打造高时效的物流供应链服务。

4.3 跨境信用支付体系有待加强和完善

跨境电商交易支付具有金额小、频率高、反应快的特点，所以对线上支付平台的灵活性要求较高。但由于RCEP市场范围广阔、人口众多，语言文化和支付习惯有着较大差异，跨境支付和结汇的费用及风险远高于国内贸易。现有信用支付体系国际化程度较低，国际影响力小，信用支付体系接受度较低，难以满足大量中小型跨境电商企业多样化的交易场景和碎片化的需求。

4.4 产业层次整体偏低，同构现象比较严重

佛山作为制造大市，大多数优势产业属于劳动密集型的传统产业，且由于发展更多倾向顺势而为，较为缺乏对产业群的全局性规划与资源整合。在佛山现有产业集群中，大多数是以镇为单位的中小型本土民营企业，整体产业层次较低，产品的技术含量和附加价值也较低，同质化严重。此外，佛山企业与RCEP成员国企业之间业务和技术的关联性很低，缺乏分工协作精神和创新意识，甚至导致内部恶性竞争，不同镇之间同样存在产业同构现象，造成一定的人力、物力和资金的浪费。

4.5 跨境电商行业人才缺口持续扩大

据《“十四五”电子商务发展规划》统计，2021年我国跨境电商人才缺口超600万，预计未来五年跨境电商人才缺口达到985万。在整个跨境电商行业的蓬勃发展下，人才缺口日益凸显，尤其是熟悉跨境电商各个环节的复合型人才最为紧缺。而跨境电子商务专业在2019年底才正式获批开设，目前各大高校十分缺乏复合型的专业教师，且教师普遍缺少实战经验，课程设置不够合理，而跨境电商行业发展日新月异，导致教学理论与实践脱节严重，无法满足学生的就业需求。例如，最具有代表性的跨境电商运营岗位，需要具备外语、营销、物流、外汇及各国的文化和法律知识，以及平台运营、站外推广等方面的信息技术能力，乃至组织、交际、协调等方面的综合能力，绝大多数企业都表示目前市场上的人才与招聘目标匹配度较低，无法胜任企业目前所需。

5 RCEP背景下佛山市跨境电商发展策略建议

5.1 明确自身优劣势和定位，扬长避短

佛山想要在RCEP区域更好地发展跨境电商，就需要充分明确自身定位和优劣势，在更大的市场范围内针对不同类型的对手采取不同的竞争策略，从产品的“差异化、个性化、国际化、品牌化”几个方面发力[5]，错开与东南亚企业的价格摩擦，同时勇于与发达国家企业进行创新的比拼，提高竞争意识，妥善应对挑战。

5.2 完善跨境物流基础设施建设

首先，积极推进RCEP区域内完善跨境物流基础设施的建设。佛山市中小企业跨境电商快速发展最大的制约因素就是跨境物流，在近几年新冠疫情期间表现尤为明显。佛山可以考虑逐步建立企业自营物流体系和海外仓系统，优化监管政策，构建跨境电商物流联盟，从而提高货物在运输途中的时效性，降低跨境物流成本，提升退换货和售后服务水平，做好物流与其他各环节的衔接。

5.3 建立健全支付平台和信用体系

目前的跨境支付方式仍然存在流程复杂、收费高、交易结算风险高等问题，难以兼顾便利性与安全性，阻碍了跨境电子商务在RCEP市场的发展，建立完善的跨境电商市场监管信用制度及信用支付体系迫在眉睫[6]。只有为跨境买家和卖家双方提供安全可靠的信用支付体系，才能保障买卖双方的基本权益，提高消费者的购物意愿，进而提高佛山市跨境电商企业的国际竞争力。

5.4 推进产业结构优化升级

佛山需要统筹兼顾，分析比较RCEP成员国产业结构的现状与发展趋势，结合本市的整体规划与各产业群的定位，科学调整产业类型和结构，依托自身良好的工业基础，积极推进数字化转型。借助现代服务业推动传统制造业共同发展，努力构建结构科学、功能完善、高附加值、高竞争力的新型产业体系，加强RCEP区域内上下游的产业链、供应链协作，借助RCEP的东风开创更为广阔的海外市场，促进产业集群的健康成长和蓬勃发展。

5.5 大力培养跨境电商专业人才

整体来说，跨境电商作为近年来崭露头角的新兴贸易业态，对跨境电商相关行业人才的培养还存在很多不足。学校的培养与跨境电商实践之间、外贸企业对跨境电商人才的需求之间还存在很大差距。佛山市政府可以依托佛山职业技术学院和位于佛山境内的其他高校开展合作办学，通过加强校校合作、校企合作，协调院校资源，围绕跨境电商上下游衔接的痛点，大力建设跨境电商师资队伍，整合优质教学资源，重构跨境电商课程体系，协同合作，培养跨境电商专业的相关人才，推动RCEP区域内跨境电商稳定高质量发展。

6 结语

随着RCEP的生效和实施，区域内的关税和投资壁垒大大降低，企业能够显著降低生产成本，消费者能够享受到更加质优价廉的产品。佛山的企业可充分利用RCEP成员方关税及原产地规则优惠，打开更广阔的市场。同时，企业需不断优化跨境电商政策和运营环节，提高综合竞争力。建议佛山成立RCEP专项小组，聚焦区位优势，持续创新政策、完善服务和优化环境，提升跨境电商贸易的数字化水平，结合本土产业发展实际需求和海外市场发展趋势，结合自身优势开展差异性竞争，与RCEP区域内国家有意愿合作的企业和组织建立资源共享、优势互补、风险共担的合作模式，进一步提高佛山本土跨境电商企业的国际影响力和竞争力，推进佛山市跨境电商行业的蓬勃发展[7]。