全国统一大市场背景下企业档案信息资源共建共享研究

王 涵

（广西民族大学，广西 南宁 530006）

【关键字】统一大市场；企业档案；信息资源共建共享

2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》[1]的发布，打破地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，提高政策的统一性、规则的一致性是该意见的科学内涵。企业档案信息资源共建共享也可以通过统一规则的办法，使企业内部、企业之间实现重要信息的存储和传递，促进企业的发展。因此，在建设全国统一大市场的环境下，企业档案信息资源共建共享能够借此机会，实现规则统一，有所作为。在企业快速发展的过程中，信息资源共建共享能够帮助各类型企业更好地实现内部建设、获得更多的商业资讯、扩大企业在行业内的影响力。借助建设全国统一大市场的契机，研究如何利用信息资源共建共享突破发展瓶颈，实现创新发展，是值得广大企业认真思考的问题。

本文以大市场建设为研究背景，结合企业信息资源共建共享现状，研究实现企业信息资源共建共享的新方法，并提出更符合当前时代背景的发展策略，以期利用信息资源共建共享打通企业发展堵点，实现企业生产提质增效。

1 企业档案信息资源共建共享的重要意义

全国统一大市场的推进，将会带来竞争更为激烈的市场环境，企业为了适应这种新的市场环境，需要充分应用信息技术手段，广泛获取信息资源，为企业的生产和经营决策提供参考，这些信息资源可以纳入企业档案信息资源共建共享资源库，方便企业长期进行分析和研究。企业档案信息资源共建共享的优势主要体现在以下方面。

1.1 档案信息资源能为企业决策提供重要参考

在全国统一大市场的背景下，随着各种壁垒被打破，市场会逐渐扩大，企业间的竞争也会越发激烈。在现代化企业管理中，利用档案信息资源将企业管理所需的各种信息整合，降低信息重复度，实现资源利用最大化，已经成为企业管理的重要环节。企业档案信息资源涵盖企业的基础数据、规章制度、市场调研等内容[2]，是企业构建管理体系、制定管理策略的依据。企业利用在其经营发展过程中长期积累的信息资源，从中分析和提取具有参考价值的数据，能为其做出科学的发展决策提供信息支撑。企业档案信息资源共建共享需要不断丰富企业档案信息资源库中的内容，帮助决策者及时了解企业内、外部环境的变化，并依据信息资源科学地制定符合当前形势的发展规划和方针[3]，这也是企业管理实现信息化、智能化的具体体现，可以帮助企业提高管理效率。利用企业档案信息资源管理平台，使企业的各个部门都能积极地参与企业的综合管理，维持企业高效运转，使之更好地适应大市场环境下激烈竞争的要求。

1.2 档案信息资源能为企业保障权益提供法律凭证

随着大市场的不断完善和发展，企业在发展过程中会遇到各种利益纠纷和矛盾。企业档案信息资源作为企业在生产经营过程中获得的第一手资料，是能客观且真实反映企业经营状况的原始记录。我国的法律要求“谁主张、谁举证”，企业在面对纠纷和矛盾时，企业档案信息资源库中的原始资料是法律证据的重要来源。通过实现企业内部信息资源共建共享，能够将企业内部各个部门的生产、经营活动中形成的一手材料完整地记录和保存下来，是企在业法律诉讼中最宝贵的“财产”[4]。

1.3 档案信息资源能真实记录企业的成长过程

企业档案信息资源的记录，可以清晰、准确地还原企业的发展历史。企业的发展史对于企业自身，是其文化和名誉的载体；对于国家和社会，则是市场经济发展的缩影和档案。推进企业档案信息资源共建共享，将企业档案信息共享于相关机构和社会大众，有助于提升企业形象和其他利益相关者对企业的信任度，也可以为国家经济政策的研究提供参考，落实企业社会责任。

1.4 档案信息资源能为企业培训提供生动的教材

企业档案信息资源的记录形式，不拘泥于书面文字，还包括图片、声像等各式各样的实体和数据。对这些档案资源进行再利用和开发意义重大，例如可以应用在企业的学习培训中，使档案信息资源成为企业职工学习技术的鲜活资源和体会企业精神的重要介质。在大市场环境下，企业员工作为企业发展和改革的主要参与者，秉承企业优秀精神和掌握企业先进技术是企业立足于市场且快速发展的主要推动力。由此，利用企业档案信息资源共建共享的成果，可以将企业文化和技术以更为直观、清晰、便捷的方式呈现给员工，能够为企业员工培训提供生动立体的教材，提升员工对企业的认同感。

2 企业档案信息资源共建共享现状

档案信息资源共建共享是新鲜事物，尤其是在政府机关，各类档案信息资源通过信息化建设，已经在共建共享方面初具规模。然而，企业档案资源共建共享由于种种原因而面临诸多难题。

2.1 企业档案信息资源共建共享的理念落后

企业档案信息资源的共建共享，依托于企业现有的档案资料和及时、准确、广泛的信息收集手段，在此基础上建立起企业档案信息资源集中统一管理和高效共享利用的模式，为企业决策提供支持。改革开放以来，中国特色社会主义市场经济发展进入快车道，整体环境更重视经济效益，但在此过程中一定程度地忽视了档案信息资源共建共享发展，这就导致档案信息资源共建共享的理念远跟不上市场经济的发展速度，未能跟上统一大市场的发展趋势。一方面，企业对档案信息资源共建共享理念的认识还存在一定偏差。相对于技术发展，企业档案信息资源共建共享并不能够为企业在短时间内带来经济效益，而是促进企业进行自我审视，实现其长久发展的指路明灯，为企业全面发展提供支撑。目前，许多企业只是简单地展示成绩和经营业务，对档案信息资源共建共享存在很大的认知缺失，远远未达到共享的要求。另一方面，企业档案信息资源工作理念未能从传统的独立模式升级到共建共享模式。长久以来，企业档案信息资源建设一直是“谁建设、谁负责、谁使用”的线性工作模式，许多企业没有形成档案信息资源共建共享的理念，未转变成统一大市场环境下统一规则的发展思维，企业之间缺乏通畅的共建共享模式，从而难以搭建企业间的档案信息资源共建共享平台。

2.2 企业档案信息资源共建共享的技术有待加强

实现企业档案信息资源的共建共享并非一朝一夕之功，需要企业长期、广泛地收集信息以丰富资源库，提高其自身统一管理和高效共享水平。许多企业在推进档案信息资源共建共享过程中暴露出了一些技术性问题：一是在数字化和云计算环境下[5]企业档案信息资源共建共享技术发展不均衡。在信息化时代，大数据技术和云计算技术是新兴的共建共享技术，通过计算机平台，将海量档案信息资源统一虚拟化管理，能够实现高容量和共享性的兼容。但是，许多企业目前开展档案信息资源共建共享工作仍以纸质档案为主，缺乏在新兴技术上的投入，计算机、服务器等配套技术服务设备缺乏，难以实现企业档案信息资源共建共享的需求。二是企业档案从业人员专业知识和技能欠缺。过去，企业档案部门相对冷门，从业人员多为兼职，专业化程度不高。在大市场环境下，推进企业档案信息资源共建共享刻不容缓，新兴档案信息资源共建共享技术的出现对档案专业人员提出了新要求。掌握大数据技术、云计算技术的档案专业人才的缺乏，是制约新时代企业档案信息资源共建共享发展的新阻力。三是企业档案信息资源共建共享平台建设不够成熟。企业间的档案信息资源共建共享各自为政，没有将技术体系对接融合，导致虽然有心共建共享，却无力实现。

2.3 企业档案信息资源共建共享缺乏统一的认识和规章制度

2021年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，该规划中提到“地区及行业间发展不平衡问题仍然明显存在，档案利用服务不充分问题依然突出”。国家对于档案发展的关心可谓殷切，但是具体落实到企业上时，还是出现了制约档案信息资源共建共享发展的问题：一是企业领导重视程度有所欠缺。部分企业领导对档案工作认识不足，重视程度不够。许多企业领导认为只要抓好生产就能保证企业长盛不衰，忽视了生产需要正确方向的重要性，而利用档案信息资源共建共享的成果可以为决策者提供最合适的方向。二是企业之间未能形成多赢局面。企业之间大多是竞争关系，尤其是在推进全国统一大市场的新形势下，部分企业的决策层只看到了短暂的自身盈利，缺乏实现区域内、行业内多赢的长久发展格局，导致企业决策者不重视企业档案信息资源共建共享的均衡发展，使企业间缺乏信息沟通，丧失了共同发展的大好机会。三是缺乏统一的法规和制度。在统一大市场环境构筑之前，企业档案信息资源共建共享发展受制于各地的政策壁垒，缺乏国家层面对企业档案资源共建共享相关法规和制度的指导，没有相关的约束和标准，难以形成统一发展和服务的趋势，导致企业档案资源共建共享工作推进缓慢。

3 大市场背景下推进企业档案信息资源共建共享的对策

随着国家的发展，统一大市场政策的推进，企业档案工作也面临着多年未有之大变局。实现企业档案信息资源共建共享，不仅要结合企业自身生产经营的实际需要，还要提高认识，学习新技术，结合统一大市场中开放、统一、共赢的思路，利用好现代技术优势，构建企业档案信息资源共建共享的新局面。

3.1 树立企业档案信息资源共建共享发展观念

要实现企业档案信息资源共建共享，首先要将企业对于档案信息资源共建共享的认识提升到新的高度。社会对于企业发展的评价，离不开对其社会影响力和生产经营实力的评估。提升企业的影响力和实力，离不开企业对市场的精准把握和正确决策，而要实现精准和正确决策，需要广泛、全面、完整、准确的档案信息资源支撑。在统一大市场背景下，企业应充分认识到企业档案信息资源共建共享的责任感和紧迫性，转变传统的档案观念，可通过以下措施实现：一是保障资金投入。企业档案信息资源共建共享需要良好的发展平台，离不开企业的经济保障，通过落实与新技术相匹配的各类硬件和软件，是搭建企业档案资源共建共享平台的必经之路[6]。二是加大人才引进力度。转变过去档案从业人员兼职、散养的观念，从档案领域挖掘专业人才，从档案专业毕业生中培养后备人才，建立健全档案部门的人员发展培养规划，保障企业档案部门长期有效地开展工作。三是提升档案工作的地位。将档案信息资源共建共享纳入企业发展绩效考核指标，明确其在企业发展中的地位，使企业上下共同为企业档案资源共建共享发力。

3.2 引入企业档案信息资源共建共享新型技术

企业档案信息资源共建共享在信息收集、平台搭建、推广应用方面，都需要锚定国家建立统一大市场的科学内涵，创新各个环节的工作方法，促进企业档案信息资源共建共享实现管理强、信息足、技术新、应用广。一是要依托大市场，引入新型技术。利用政策优势和新型信息技术，比如利用大数据技术，把信息收集从本地、本行业扩展到全国、上下游行业，将企业档案信息资源共建共享的基础数据库逐渐充实丰富。二是依托大市场，搭建新平台。统一大市场的推进，势必会扩大企业档案信息资源共建共享在新经济环境下的发展空间，由政府或者行业牵头，引进掌握大数据、云计算的档案专业人才，搭建企业档案信息资源共建共享平台，是实现市场统一的重要举措，也是实现企业间、行业间发展共赢的良机。三是依托大市场，开通新门户。统一大市场的建设事关我国经济改革，是实现新发展格局的基础支撑和内在要求。通过企业档案信息资源共建共享的创新应用，可以在保证企业商业秘密安全的前提下[7]，向政府、行业、公众分级开放档案信息资源共建共享数据库，推进公平、透明、稳定、可预期的营商环境的建设，为实现有效市场、有为政府提供档案信息资源的坚强支撑。

3.3 建立企业档案资源共建共享统一的规章制度

在大市场环境下，企业档案信息资源共建共享的发展，需要政府、行业和企业自身的保驾护航。在企业外部形成良性的共建共享环境，可以使企业的档案信息资源获取渠道更为通畅、广泛，利用企业档案共建共享的成果为企业的决策提供信息基础，同时也可以反哺社会和行业，为经济运行提供基础参考数据。在企业内部形成良性的共建共享环境，使企业各个部门信息互通，甚至企业的职工都可以参与到企业档案信息资源共建共享的工作中来，将企业中所有人掌握的档案信息汇聚起来，筛选之后成为企业决策层确定发展方向的重要参考，也能让企业职工在企业发展的过程中获得更多的参与感。一是要从政府、行业层面制定企业档案信息资源共建共享规则。改变长期以来行业、企业各自为政的现状，打通生产经营上、下游信息资源不通畅的堵点，建立行业内、企业间的共建共享机制，鼓励企业间档案信息资源共建共享的发展。二是要在企业内部建立企业档案资源共建共享的制度[8]。企业档案信息资源共建共享不仅需要企业搭建信息平台，还需要有制度保障，让信息平台有效运转起来。企业各个部门在生产经营中所获取到的档案信息资源，要在制度约束下，融汇到共建共享平台中，为企业的发展提供参考。三是建立政府、企业之间档案信息资源共建共享平台。为实现企业的社会影响力，增强政府和公众对企业生产经营状况和企业文化的了解，企业应在政府主导下，建立面向公众的档案信息资源共建共享平台，实现企业档案资源的价值利用最大化[9]。

4 结语

在建设全国统一大市场的背景下，推进区域协作统一，形成工作合力，是发展的主流。企业档案信息资源共建共享的推进，完全符合建设全国统一大市场的科学内涵，也在此次建设中获得了新的发展机遇。面对这样势不可挡的大潮，企业要及时树立档案信息资源共建共享是合作双赢、提质增效的发展理念，认识到企业档案信息资源共建共享在企业发展决策中的重要作用，迅速建立各项档案信息资源共建共享制度，加强与政府、行业的合作，实现企业档案信息资源共建共享结果的价值最大化，为全国统一大市场的建设贡献企业力量。