苦干实干 创新跃进 奋力建设生态优先绿色发展典范城市——访中共天津市蓟州区委书记贺亦农

本刊记者 朱健

党的二十大报告指出：“十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。”五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局。五年来，天津攻坚克难、爬坡过坎、砥砺奋进，解决了许多历史遗留、群众关切的问题，办了一些打基础、补短板、利长远的大事，推动经济社会发展发生了影响深远的重大变化。本刊记者围绕蓟州区贯彻落实中央、市委决策部署的生动实践和显著成就，专访了中共天津市蓟州区委书记贺亦农同志。

记者：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，五年来，我们都能切身感受到蓟州区生态环境的变化最大、成效最明显，蓟州区是如何贯彻习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念的？

贺亦农：路子选对了，就要坚持走下去。五年来，我们深入贯彻落实习近平生态文明思想，自觉对标践行“绿水青山就是金山银山”理念，不遗余力地保护生态，连续在全国800 多个重点生态功能区考核中位居前列，获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国生态文明建设示范区等国家级荣誉。

一是守好山，全力护绿增绿。绿色是我们最亮的名片和最大的本钱。近年来，我们大力实施矿山修复工程，投资12.2 亿元，修复矿山创面280 万平方米，同时引进投资100 亿元、占地1785 亩的春山里生态教育国际生活示范区项目，使原来废弃的矿坑“长出”酒吧、自然博物馆等，成为网红景区，让昔日矿山“伤疤”逐渐愈合，真正实现“披绿生金”。我们还实施了京津风沙源治理二期、国家生态储备林等项目。目前，全区森林覆盖率达到31.28%，高于全国平均水平约7 个百分点。2022 年全区植被生态质量指数达到92.6，较常年提高33.6%，创2000 年以来历史新高。二是护好水，全力看好全市人民的“大水缸”。蓟州区是京津冀生态涵养区，也是天津重要的饮用水源地。为进一步提升于桥水库水质，我们在实施了历史上规模最大的生态移民，在于桥水库周边73 个村5 万余人迁入蓟州新城的基础上，探索“水生动物净水”方法，目前已投放鱼苗8 万斤、蟹苗2.7 万斤，水质从一度IV 类水达到并优于Ⅲ类标准。同时，投资6.64亿元建设州河、环秀湖两个国家湿地公园，2022年建成开放，进一步提升了蓟州区净化改善水质能力，全区地表水国考断面优良水体比例由2017 年的50%提高到100%。三是抓整治，深入打好污染防治攻坚战。我们秉持“绿色决定生死”的理念，坚持铁腕治污，坚决做到凡是有利于厚植绿色底蕴的事情就要克服一切困难推进，只要是损害生态环境的行为就要不讲条件坚决纠正。近年来，我们关停并转提升“散乱污”企业1300 余家，18.1 万农户实现清洁取暖，蓟州区优良天数比例由2017 年的59.8%提高到72.8%，重污染天数比例由2017 年的7.1%降至2.1%；全区重点建设用地安全利用率达到100%，污染地块安全利用率100%，土壤污染风险得到有效管控。民众吃得放心、住得安心得到有效保障，生态环境多项指标全市排名前列，蓝天常驻、碧水长流、黄土复净的美丽愿景成为现实。四是抓转化，探索生态产品价值实现机制。我们以绿色低碳为重点，推进产业生态化、生态产业化，挖掘新的经济增长点，重点发展新能源产业项目，助力京津冀地区实现“双碳”目标。近期会推动光电、风电等13 个新能源项目开工建设，远期将加快抽水蓄能、引热入京等项目立项落地，持续打造高质量发展新动能。我们谋划的引热入京工程，即利用蓟州区两家电厂热力资源，建设50 公里输热管线，向北京市东部地区、廊坊市部分区县供热，总投资47 亿元，建成后可供暖3000 万～5000 万平方米，对于保障首都冬季能源安全具有重要意义。我们与央企华电集团合作的抽水蓄能项目，总投资161 亿元，装机容量2100 兆瓦，居华北地区第二位。该项目作为安全、经济、容量大的电力储能方式，建成后对京津冀地区用电调峰、优化天津电源结构具有重要意义。

记者：乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。蓟州区作为全市农村体量最大的区，在全面实施乡村振兴战略方面，这五年取得了哪些成绩，有哪些好的做法？

贺亦农：民族要复兴，乡村必振兴。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。过去五年，蓟州区认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，把乡村振兴作为蓟州区“一号工程”，举全区之力加快农业农村现代化，在乡村振兴中谋求蓟州区振兴。

一是坚持抓粮稳农。首先是保耕地，坚决落实习近平总书记“农田就是农田，而且必须是良田”的重要要求，坚决遏制耕地非农化、非粮化。2022 年蓟州区粮食播种面积82.3 万亩，较2021年增加3 万亩，下一步将逐步退出苗木等非粮种植，确保粮食播种面积只增不减。其次是保产量，坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推行稻麦连作，将之前只种一季水稻变为一季春麦、一季水稻，两季亩产2400 斤，较单季稻亩均增产71%；新建高标准农田6705 亩，落实小麦良种繁育基地10000 亩，粮食稳产在35 万吨以上，夏粮实现19 连丰。同时，我们还使用良种，亩产可增加20%，农民每亩增收近300 元，有效调动了农民种粮的积极性。二是坚持改革惠农。重点是贯彻落实市委主要负责同志“要深试不要浅试”的要求，加快推进农村宅基地制度改革试点工作。当前涉及村庄规划编制工作的876 个村全部完成改革，制定完成“一户多宅”“超占面积”等历史遗留问题处置办法，基本完成全区24.62 万宗宅基地 “房地一体” 权籍调查，形成了下营镇团山子、郭家沟村和官庄镇西大佛塔村、穿芳峪镇小穿芳峪村等一批典型案例。三是坚持产业兴农。乡村要振兴，产业必振兴。我们始终把产业兴旺作为首要任务来抓，紧紧抓住天津经济薄弱村扶持和乡村振兴示范村创建的政策机遇，重点打造富硒小镇、蓝莓小镇、蘑菇小镇、蜂蜜小镇、鲜花小镇、旅游小镇等系列特色小镇，因地制宜打造特色产业，让更多农民参与进来，有活干、有钱赚，增加收入。四是坚持善治安农。我们坚决贯彻落实习近平总书记“乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，健全乡村治理体系”的重要要求，不断深化党建引领基层治理体制机制创新。为此，一方面深化自治实践，创新推广积分制，于2023 年力争实现所有村庄全覆盖，进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；另一方面加强法治乡村建设，直面影响蓟州区农村地区稳定的普遍性难题，向农村多年形成的历史顽疾“开刀”，创新开展“三清两立”专项行动，规范问题合同2.8 万份，清缴承包费1.03 亿元，收回未在册登记土地2.2 万亩，成功经验在全市推广，从根本上扭转了农村社会风气，群众的获得感和满意度大幅提升。

记者：习近平总书记强调：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。”蓟州区有着丰富的文化和旅游资源，在推动旅游景区、深耕乡村旅游、促进红旅融合方面做了大量的工作，文旅产业发展得非常好，这五年取得了哪些成绩，有哪些好的做法？

贺亦农：蓟州区是国家全域旅游示范区，文旅产业发展迅速，对全区经济社会发展的带动作用非常明显。影响力持续增强，旅游魅力指数稳居京津冀198 个区县前列。2021 年，全区接待游客1957 万人次，实现旅游直接收入24.6 亿元，旅游综合收入123 亿元。我们重点做了以下三个方面工作。

一是坚持文化铸魂。我们始终坚持保护第一、文化为魂，以对历史和人民高度负责的态度，守护好、保护好历史文化资源。一方面，我们重点抓长城国家文化公园建设，高水平编制黄崖关长城风景名胜区总体规划，严格落实分级保护控制措施，全面保护传承好长城历史文化。同时，我们还充分挖掘少数民族历史文化资源，全面开展隆福寺村提升改造“十个一”工程，努力将孙各庄乡隆福寺村打造成为还原满族乡愁的、历史性的、民俗风情的特色村寨。另一方面，天津市共有古树名木4639 株，蓟州区就占了82.6%，目前我们已对3831 株古树名木完成了挂牌建档，并安排专人定期巡护，精心呵护城市历史文脉。二是坚持品质提升。我们充分挖掘整合全区范围内的旅游资源，狠抓旅游文化大项目建设，12 个民营景区不仅在数量上占到总数的60%，而且成为蓟州区旅游新的“网红打卡地”，吸客吸金的势头很猛。同时，我们还紧盯高端休闲度假乡村旅游的发展方向，主动适应人们回归自然、体验民俗的需求，成功打造了一批以东水厂、郭家沟村为代表的旅游“招牌”村，培育了14 个全国乡村旅游重点村和148 个市级旅游特色村，精品民宿数量由2021 年的164 户发展到目前的215 户，形成一批农耕文化深、农旅结合紧、生态环境美的田园综合体，整体提升了乡村旅游品质和影响力。三是坚持数字赋能。我们坚持线上线下相结合，将专业化的旅游资讯、个性化的产品服务、前沿化的科技感知相统一，建成“云尚蓟州”综合服务平台，将全区所有重点景区，10 家星级酒店和150 家精品民宿、农家乐都囊括进来，为游客提供游前、游中、游后多样化一站式服务。2022 年6 月，我们还推出了“抖游天津蓟州达人行” 宣传活动，点击量超过10 亿次，进一步带火了蓟州区旅游人气。2022 年8 月接待游客193 万人次，同比增长32.3%。

记者：基层党组织是党在基层阵地上的堡垒，是全部工作和战斗力的基础。市第十二次党代会提出：“坚持强基层打基础，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。”蓟州区在夯实基层党的执政根基方面，取得了哪些成绩？

贺亦农：基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。蓟州区始终把基层党组织建设作为重中之重的任务来抓，把党的一切工作贯彻落实到党支部，着力提升基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，坚决筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。总的来说，有以下三个最明显特征。

一是党组织阵地变化最明显。在市委、市政府的大力支持下，每个村都建成了300 平方米以上的党群服务中心，不仅使党员干部群众有了议事场所，而且配备了“快递驿站”“商超快车”“红色剧场”等便民服务项目。二是村级组织“一肩挑”成效最明显。全面推行“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神，加强基层党组织建设，确保党的路线方针政策和决策部署在基层贯彻落实的重要举措。2018 年，市委主要负责同志到蓟州区调研并召开座谈会，打响了全市村级组织换届“一肩挑”选举的“第一枪”。我们坚持把加强党的全面领导摆在“两委”换届工作首位，贯穿到换届工作全过程各环节，2018 年、2021 年圆满完成村和社区“两委”换届选举工作，全面实现高质量“一肩挑”，将各色各样的“问题干部”排除在“两委”班子之外，有效促进了“两委”成员心往一处想、劲往一处使，确保“党的领导一根钢钎插到底”。同时，连续五年面向全国累计招录农村专职党务工作者1441 名，不断注入新的血液。三是群众满意度提升最明显。民心是最大的政治。我们在落实市委“向群众汇报”机制中，在全区开展了“初心印蓟”活动，党员干部紧密结合自身岗位职责，身入群众、心入群众、引领群众、服务群众，着力解决吃水难、办证难、燃气安全、残疾人就业、邻里矛盾纠纷等群众急难愁盼问题。活动开展以来，全区8741 名党员干部共解决群众反映的各类问题5309 件，解决率达到97%。同时，我们还大力弘扬“不怕吃苦、不怕牺牲、甘于奉献、团结协作、敢打必胜”的蓟州精神。特别是在新冠肺炎疫情防控上，全区各级党组织和广大党员干部大力弘扬蓟州精神，先后有12.4 万人次区直机关干部、21.2 万人次镇村干部、26 万人次社会各界志愿者积极参与一线筛查工作，让党旗在防疫一线高高飘扬。

记者：党的二十大是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。市第十二次党代会也为我们描绘了天津未来五年发展蓝图。请简要谈一下蓟州区未来五年的发展规划是什么？

贺亦农：蓟州区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会、认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实市第十二次党代会各项决策部署，按照“一四五八”的发展思路，发扬蓟州精神，苦干实干、创新跃进，加快建设生态优先、绿色发展典范城市，以蓟州区之为助力全面建设社会主义现代化大都市。

一是坚持生态优先、绿色发展之路。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，全力守好森林资源“命根子”、看好于桥水库“大水缸”，积极推进玥燕山全季运动生态公园、春山里生态教育国际生活示范区、抽水蓄能等重点项目建设，不断积蓄绿色发展动能，持续推动生态产业化、产业生态化。二是坚持大力实施乡村振兴“一号工程”。我们将坚决落实粮食安全政治责任，确保粮食稳产在35 万吨以上。结合331 个经济薄弱村扶持、22 个乡村振兴示范区创建工作，抓住农村宅基地制度改革试点机遇，打造一批特色产业小镇，以产业兴旺引领乡村振兴。三是坚持做足文旅融合发展文章。重点是瞄准高端化发展方向，发挥郭家沟景区示范作用，大力发展精品民宿，推动国有景区市场化改革，打造“云尚蓟州”平台，推动旅游业迭代升级。四是坚持在发展中改善民生。大力发展富民产业，深化提升“初心印蓟”活动，全面推行乡村治理积分制，抓好网格与“民生热线”一体化管理，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，全面提升全区人民生活品质。五是坚持从严管党治党。把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，统筹推进党的建设各项任务；坚持“用数字说话、拿结果证明、凭实绩用人”鲜明事功导向，凝聚奋进新征程的强大气场；坚持抓典型、杀“小鬼”，一体推进“三不腐”，推动全面从严治党向纵深发展。