电气安装工程预算在工程项目各阶段的控制方法探讨

张海燕

（中国能建江苏电建一公司，江苏 南京 210001）

作为电力行业中具有重要实际意义的电气安装工程，其预算成本的高低、安装质量的优劣成为电厂及相关企业十分关心的问题之一。由于电气安装工程施工周期较长，相应的预算控制也会体现在各个环节中，包括前期决策、设计、发承包、施工和竣工等，而为了使有关工程预算控制实现效益最大化，就需要针对每个环节进行独立的有效控制。

一、电气安装工程概述

电气安装工程是按照图纸要求将高低压配电装置、电气线路和用电设备等在规定的位置进行安装，并持续对各施工工序进行检测检查，以保证其质量和安全指标达到要求。例如，火力发电厂的电气安装工程主要由发电机检查接线、主变压器安装、户外配电装置安装、桥架安装、电缆敷设、高低压盘柜安装、电线管铺设、照明设备安装等环节构成。其中，发电机检查接线主要是进行轴承绝缘测量、电机干燥、励磁机检查等工作，以确保发动机正常运转时向所有用电设备（起动机除外）及蓄电池供电；桥架（母线桥、线槽）安装主要是对电气线路进行规划和理顺，避免出现交叉混乱；电缆敷设是对电气线路进行敷设，是保证电气设备能够稳定运行的关键；高低压盘柜设置是为了合理分配电压电流，保护线路的同时也能够起到保障安全用电的作用；线管铺设主要是保证电气线路能够成功地将各个用电点连接起来，同时对相关的电气线路起到保护作用，避免受到外力破坏。

二、电气安装工程预算的主要作用

做好电气安装工程预算工作不仅可以对项目的设计与施工进行比较与分析，还可以为前期项目方案的编制，尤其是在材料方面的编制工作提供一定的参考。电气工程施工预算工作的作用主要体现在：第一，电气建设规划可以按照项目的进度，进行后续工作方案的安排，便于缩短施工周期，节省工程成本。第二，有关电气安装项目的劳动报酬可以按照电气项目建设预算中的人力资源规划，来决定电气安装工程项目的具体工人数量和进场时间。第三，电气项目的物资供给可以按照前期预算量对所需的电气材料及设备进行统一管理，达到有效降低材料成本的目的。除了上述三点外，在电厂实际施工中，电气工程的预算工作还有诸多作用，例如，对于火力或燃机发电厂而言，电气安装最主要的是升压站高压配电装置、变压器、高低压盘柜等电气设备安装，因此，可以根据工程全预算确定以上设备的安装及进场顺序，这既可以减少因设备闲置带来的折旧损失和各种因素下的损害风险，也能在一定程度上降低不合理的安装顺序带来的后续返修成本。在预算中核对出工程收益较低时，可以采取合适的方式降低成本，从而提高经济效益等，可以说，预算工作是电气安装工程施工过程中的核心内容之一。

三、电气安装工程预算的控制原则及依据

就目前而言，电气安装施工单位的预算管理基本原则是必须要在保证项目质量的基础上确保项目收益，而为了达到此目标，需要对项目各阶段的施工方案进行严格的审查，对各环节的施工预算进行严格控制，以此确保项目施工的顺利进行，也有助于促进施工单位经济效益的提升。例如，在进行电气安装项目的预算时，施工单位可以在保证施工质量的前提下采取成本动态管理战略，制订合理的项目设计方案，并按施工需求进行相应的人力、材料、机械设备等成本控制。同时，在实施的过程中，设计人员要把项目质量作为重点，把项目成本控制作为主要目的，从而为电气安装的成本预算工作奠定基础，并在实施中坚持变化的原则，实行动态化的管理，并随时根据具体需要及时修改设计方案，以免造成不必要的经济损失。但是，从目前各单位电气安装项目的预算工作来判断，成本预算控制工作并没有做到尽善尽美，而要改善经济效益，就必须从每一个建设环节的每一个建设细节着手，细化预算工作。

在编制电气安装工程施工预算时，其主要依据包括：相关的技术资料，如施工图纸以及图纸的变更记录、设计说明和相关的标准图集；施工的具体方案或者施工组织的设计方案；现场施工的实时情况，或根据现场实际情况进行随时变更；施工的具体定额，施工相关方面用以补充的定额；人工、机械、材料等费用的计算标准，即施工所使用材料的具体价格，可以是预算价格，也可以是具体的市场价格，涉及机械时，要注意机械台班的相关预算。在施工预算完成后要及时进行审核，通过审核施工预算的内容、所得出的成本费用、各项定额的单项费用等，做出项目经济效益的有效判断。

四、电气安装工程预算在工程项目各阶段的控制方法

（一）电气安装项目在决策期的投资估算

由于电气安装施工组织计划以及施工资金的使用贯穿于电气安装施工的全过程，其中任何一个问题出现都会影响工程质量和进度，因此，项目投资估算人员必须充分了解电气安装项目的具体内容，从而确保项目建议书及可研阶段投资估算的精确度。而为达到这个目的，相关人员需要对现有的数据进行优化、核定和相应数据表的编制，进行投资估算的方式有三种：一是参考同类项目的预算数据，二是采用投资估算指标，三是按照现有的设备和原材料的市场价进行投资估算。在整个电气工程建设过程中，投资估算的结果对工程建设的可行性研究具有很大的影响，是整个电气工程项目能否实现高经济收益的关键性因素，同时也是影响工程进度以及主要施工内容和工程质量的重要因素，而且对于电气安装工程来说，加强决策期的投资估算工作不仅能够降低成本，还能够减少投资误差而产生的问题。此外，在规划设计和实际施工的过程中，也可以利用相关的建设标准对工程预算的数据以及实际成本支出进行调整，防止成本超支，进而为后续施工奠定良好的基础。

（二）电气安装在设计期的施工图预算

从目前国内和国际上对电气安装项目进行的成本控制实践中可以了解到，设计阶段是分析和处理工程技术和经济的关键阶段，也是有效控制工程预算的重要阶段，因为设计方案的好坏将直接影响施工单位的经济效益。所以，在这一时期，施工单位必须认真对设计期预算进行评估，以保证其在合理、可接受的范围内浮动。在进行这一阶段的预算控制时，设计人员可以适当地进行集思广益，向全体设计者下发投资限额，由各设计者自行或联合设计，最终综合考虑各种方案的经济性、合理性和可行性，从而选择最合适的方案。同时，在电气安装的设计阶段，设计人员需要与造价部门、施工部门紧密配合，由设计人员按照工程的设计方案设计合理的电气设备及布置方案，由造价部门对该方案进行经济层面的优化及施工预算，由施工人员对设计和造价人员最后提供的方案进行可行性评估，包括设计方案和设备材料选取的合理性，如果与施工人员过往的经验或现场情况不符，则要对方案进行修正，以确保电气安装项目的质量和成本控制。

（三）电气安装项目发承包期的合同价

当前，国内的大型施工项目大多采用招标方式，建设企业要想将部分项目发包出去就必须进行招标，在这样的大环境下，有一份合理的施工图预算招标方案就十分必要。合理的招标方案可以指导投标单位报出合适的投标价格以及合同价格。在进行招标策划时，需要从标段划分、合同计价方式和合同形式三个层面展开。在施工承包单位的选择上，最普遍的控制工程造价的方式是采用邀请招标的方式来进行，同时根据标底价通知符合要求的单位对所报出的投标价进行二次调整，并从中选出最优价单位来签订合同。

在发承包阶段，影响预算准确性的因素有很多，例如施工项目、费率计算、结算方式、分包协议等，因此，在签订电气安装工程合同时，应充分考虑各种因素的影响，利用设计阶段的施工图预算来确保合同价格的合理性。

（四）电气安装工程子项目（施工阶段）中间结算

在电气安装施工阶段，各施工环节涉及很多的细节问题，建设单位必须清楚地知道每个子项目的经费来源，并严格按项目进度安排资金，做好设计图纸和技术资料的交接，控制物料的数量，确保工程物资的领用和分配。每次子项目完工后，对各工序的工作量都要进行及时的结算，避免因工期太长而引起的一系列争议。同时，项目现场也要做好监理工作，保证每个项目都按照进度进行。通过聘用具有丰富经验的工程管理人员，对工程组织和施工进行科学的规划，确保工程预算的精确度。例如，在电气安装的桥架设计中，不能减少各类弯头、三通和连接板等所占用的部分。因此，需要加强对项目建设质量的把控和数据测量的精确性，以免影响后续的工程施工，也可以降低工程返工率，从而使项目成本的控制能力得到进一步的提升。

（五）电气安装项目竣工后的结算与决算

工程即将结束时的竣工阶段是电气安装工程预算的最后阶段，在此阶段，工程实际预算与设计阶段施工图预算的对比基本完成。电气安装项目的技术含量较高，所以，在施工中要注重搜集相关的施工资料，以便进行竣工后的总结和使用成本的核算，一旦发现资金流向不明，要追查到底。同时，为了保证竣工阶段的电气安装工程结算与决算的合理性，电气安装工程的预算人员以及验收人员或多或少都要对施工要点有所了解，这样才能在成本审计时，判断要检查项目的具体范围和工程内容与合同的要求是否相符。在进行竣工造价审核时，要注意审查工程量的计算方式及计算结果的精确度，是否与初期的定额相符，并且在审计的时候，不能出现多算、漏算、重算，对于施工过程中所使用的没有在计划内的新技术、新材料或新设备，要根据目前的市场行情进行合理的计价。最后，在对项目成本进行评估时，要对项目审批手续的真实性和正确性进行审核，以便对项目成本进行有效的管理，及时、准确地核算项目成本，防止弄虚作假，以实现项目成本的有效管理。

（六）电气安装工程项目预结算审核过程中的注意事项

第一，要重视审核程序中的招投标事项，并对其范围进行界定。针对多个项目承包单位的特殊情形，必须明确各分包单位的施工责任和经济责任，并要特别关注合同中关于预算以外的项目成本的计算。第二，要注意安装工程项目的变更，开发商的主观认识、材料的供应和政策的变化都会导致项目的临时变化，因此，进行预结算审核时要仔细检查变更项目，以免弄虚作假。第三，在合同中，材料和设备的供货模式都有详细的规定，这就需要考虑是否有业主指定供应商进行物资设备的供应或者采购。若没有相关考虑情况，应以市场情况为依据，参照有关市场价格来合理定价。第四，要关注是否按照最新的结算文件或政策进行电气安装项目的后续工作。当前，经济发展内外部环境较为复杂，材料市场和劳动力市场也随着经济发展形势而不断变化，若发承包协议中没有明确的条款规定按照实时文件或政策予以结算，那就必须依照合同签订时间的相关文件或政策来实施结算。第五，要注意定额套用、新材料和新技术的应用是否会产生资金成本方面的影响。

综上所述，电气安装工程是一个具有高度专业化的工程，在确保项目质量的前提下，要注意收集全部的施工资料，并对项目前期投入进行统计，所有的成本都要按照有关的要求进行严格的审核，电气技术人员、电气预算人员及验收人员都要充分掌握相关电气施工技术，而在对竣工阶段进行审查的过程中，要对工程的施工单位以及施工的有关合同进行审核，确保双方具备一致性的基础上，对项目工程量和施工质量进行详细的比对和验收，避免出现问题，同时结合市场对各种新材料和新技术进行严格的管理和全面的成本分析，以确保获得充足的项目效益。

五、结语

电气安装工程是电力工程中的重要组成部分，电力企业在确保工程质量的同时，必须做好相应的预算管理与控制工作，以防止因个人私利偷工减料，从而建造出不符合建设要求的电气工程，危及群众人身和财产安全。因此，在工程建设过程中，必须充分重视电气安装工程各阶段的预算管理与控制工作，在确保项目质量和经济效益的前提下，实现企业的高质量发展目标。