职业院校固定资产的价值体现及存在问题探析

文/刘海兰

随着中国职业教育的发展，国家各级财政面投入了大量的建设资金、购置了大量的固定资产。这些固定资产在职业院校的人才培养、科学研究和社会服务过程中发挥了重要作用。但在固定资产管理过程中，也存在学校对固定资产管理不重视、管理体制与资产管理人员较弱、固定资产管理制度与流程不规范、资产管理信息化程度较低、固定资产使用率偏低等一系列问题。

1.固定资产对职业教育的重要作用和价值体现

（1）职业院校固定资产是人才培养、科研和社会服务的物质基础和重要保障。在职业院校主要的固定资产中，大部分是涉及人才培养、科研和社会服务的设施和设备。主要有教学楼、实训楼、实验楼、办公楼等基础设施以及实训、科研设备等。这一部分资产是学校固定资产的主体部分。这部分固定资产为学校的人才培养、科研和社会服务提供了最为重要的物质基础和重要保障。以一个普通高职院校为例，固定资产规模都在10亿元以上。缺少了这些固定资产，学校的人才培养就如同空中楼阁、无水之鱼。（2）固定资产是职业院校实力和品牌的重要组成部分。近些年，职业院校的发展非常迅速，学校非常重视实力和品牌形象。构成一个职业院校对外品牌形象和实力基础的重要组成部分就是学校的固定资产，包括校园面积的大小、教学实训楼宇的形象、实训实验设备的先进程度等与固定资产有关的资产。因此，固定资产的规模、先进程序、外在形象等成了职业院校实力体现和品牌形象的重要组成部分。（3）固定资产经营与管理水平直接影响职业教育人才培养质量。近年来，很多学校、教师都从教师、教法、教材、产教融合等涉及人才培养关键的因素入手提升人才培养质量，但比较少关注学校的固定资产（教学实训楼、教学实训设备）对人才培养质量的影响。固定资产中教学楼的设计、通风、隔热、隔音等都对教学有直接影响，教学实训设备的运维管理更是直接影响到实训实验活动的开展。必须充分认识到职业院校中固定资产对学校人才培养质量等核心工作的重要作用和价值。

2.职业院校固定资产管理存在的关键问题。

（1）职业院校管理层对固定资产管理存在不重视的观念和理念问题。目前，职业院校领导层、管理层的主要任务和精力主要集中在师资队伍建设、教育教学改革、产教融合等涉及直接影响到人才培养的事项上，对纳入后勤、资产管理等部门的固定资产管理工作不是很重视。学校的固定资产登记入账之后，还涉及如何利用、如何更新、如何完善、如何增值等一系列问题，而这些问题都是涉及学校人才培养工作和质量的关键性问题。而这些问题中，有许多不是资产管理员能够做到的，需要学校领导层的重视。（2）职业院校在固定资产管理上体制不健全、机制不灵活。首先，学校的固定资产管理工作一般归入资产处（科），而资产处（科）的主要职责是做设备的采购、登记和报废，人员编制也有限，一般不会多于10个人，在人员数量和职责上存空档。其次，各部门又会设一个兼职的资产管理员负责本部门的资产管理工作。有的甚至还存在三级、四级管理体制。这样的管理体制存在职责不清、效率低下的问题。最后，整个学校的固定资产管理工作缺乏考核、绩效、监督等机制，出了问题没人负责、做好了工作没有奖励，管理机制不灵活。（3）职业院校在固定资产管理上制度和流程不顺畅。首先，固定资产管理的制度比较粗，主要是沿用国家对国有资产管理的一些规定和要求，没有出台一些有针对性学校实际情况的专门制度。其次，现在的制度主要是一些诸如固定资产的登记、入账、报废方面的基本制度，而对于经营、使用、增值等方面就没有专门制度；最后，大部分的学校固定资产管理都是以制度取代流程，没有出台采购、领用、过户、报废等工作流程，导致在资产管理过程中，各部门、各人员之间效率低下，直接影响到资产的使用和利用率，固定资产管理水平低。（4）职业院校在固定资产管理上信息化建设不完善、水平不高。目前，大部分的职业院校在固定资产管理上都是会采用专门的软件信息系统来辅助管理。应该说，信息化的普及率还是很高的。但研究发现，这些资产管理系统都是比较传统、功能比较简单的一些软件，缺少自动化设备辅助、可视化报表、智能分析、远程控制等先进功能。信息化建设不能伸展到固定资产现场、不能触及固定资产管理的全过程。（5）职业院校固定资产的使用、利用率不高，经营水平较低。职业院校的固定资产规模很大，基本在几亿元，甚至几十亿元的规模。如何巨大的资产规模，除了管理的问题之外，经营问题更是重中之重。经营的核心问题就是如何充分利用这些固定资产、充分发挥这些固定资产的价值。目前，职业院校的固定资产使用利用率总体是偏低的。尤其是一些专业化的实训实验设备的利用率更低，学校的固定资产管理也缺乏对这些资产使用利用率的考核机制和方法。此外，职业院校固定资产的增值也是经营管理过程中的一个被忽视的问题。总体看，作为国有资产，职业院校固定资产的经营水平是比较低的。