分析政府会计制度下事业单位会计核算创新策略

胡艳 江西省地质调查勘查院

政府会计制度的优化创新可以对事业单位各项经济行为实施优化调整，改善事业单位会计核算腐败行为，这对于保障事业单位会计核算合法性和关联业务实施效果显得至关重要。因此，必须增强事业单位对政府会计制度的重视程度，将政府会计制度转变对事业单位会计核算的积极影响表现出来，使得政府会计制度在事业单位会计核算中的作用全面发挥出来。维持事业单位会计核算的公开性和透明性，满足事业单位健康良性发展要求。

一、政府会计制度的变化趋势

（一）会计要素变化

以往会计制度涉及的会计要素主要由资产、负债、净资产、收入和费用这五项要素，而政府会计制度的转变，“3+5要素”会计核心模式得以彰显，会计核算不仅包括固有的五项要素，还涉及预算收入、支出和结余这三项新要素。这八项要素的结合可以满足事业单位业务工作实际开展要求，将事业单位会计核算的功能全面表现出来。借助完善准确会计要素展开有效核算工作，借此突出政府会计制度在事业单位会计核算中的作用。

（二）会计制度变化

政府会计制度的变化对固有区分模式展开有效调控，为事业单位会计核算提供统一可比信息，保证事业单位会计核算准确性和具体工作便利性，确保事业单位会计核算良性有效开展目标落到实处，使得各项现代化制度在事业单位会计核算中的作用得以彰显。政府会计制度的转变有机结合了收付实现制和权责发生制，并在事业单位会计核算过程中做好坏账准备、预提费用和预计负债等科目设置工作，满足事业单位会计核算实施过程中权责发生制的实施要求，这对于提升事业单位财务会计功能显得至关重要。

（三）会计核算变化

事业单位在开展会计核算时不仅需要考虑常规经济业务的会计核算模式，也需要根据基建投资对会计核算进行统一化处理，改善事业单位经济业务单独进行会计核算的现状，将事业单位各项经济业务与常规业务结合到一起。政府会计制度的变化也可以在一定程度上对会计核算模式和基础项目划分情况进行优化调整。在新《政府会计制度》支持下解决政府事业单位会计核算问题，只有控制好会计核算造成的风险问题，才能确保政府会计制度下事业单位会计核算的规范性和有效性得以保障。

（四）会计报表变化

政府会计制度的变化不再对事业单位进行区分，并且事业单位不同时期会计核算报表内容和基础核算项目也发生很大改变。这就可以跳过固有僵局自行开展相关联的会计核算工作。以预算会计报表为基础对事业单位各项经济业务工作提出有效决策，保证事业单位会计信息的透明度和归纳收集效果，为事业单位会计核算以及经济业务管控奠定良好基础，这对于提升政府会计制度在事业单位会计核算中渗透力度和现存风险问题管控效果有着无可替代的作用。

二、政府会计制度下事业单位会计核算存在的问题

（一）会计核算划分不当

对事业单位开展会计核算前期，没有按照政府会计制度关联条例和规章制度对会计核算实施有效划分，事业单位会计核算在实际开展过程中也很容易受到财务清算和其他经济业务的影响，这必然会造成政府会计制度下事业单位会计核算在现实开展过程中受到限制，事业单位会计核算与政府会计制度内容和关联条例基础要求之间存在明显差距，政府会计制度下事业单位会计核算难以顺利有效开展，会计核算准确性和关联工作现实开展质量并不能得到有效保障。

（二）会计核算体系缺失

政府会计制度下事业单位会计核算在现实开展过程中缺乏关联体系，与会计核算相关的基础工作难以协调配合，这就会影响事业单位会计核算体系的完善性和基础工作的现实开展效果。并且会计核算人员在开展具体工作时缺乏有效完善体系对各项数据信息展开有效梳理，各项数据信息在事业单位会计核算中的实际作用难以彰显，继而导致事业单位会计核算以及关联体系构建与政府会计制度存在明显出入，事业单位会计核算在一系列财务工作中的实际作用受到极大影响。

（三）会计核算流程混乱

政府会计制度下事业单位会计核算涉及的工作项目比较多，这就应保证基础工作项目协调配合力度，并在标准化流程支持下推进事业单位会计核算连贯有效开展。但是政府会计制度下事业单位会计核算没有按照各项具体要求对关联流程进行优化处理，这就影响事业单位各项业务工作基础流程之间协调配合力度和实际管控效果，造成事业单位会计核算效率下降，会计核算在事业单位经济管控中的作用也难以彰显，事业单位经济管控与现代化社会经济建设发展之间存在明显差距。

（四）会计核算系统单一

在政府会计制度支持下开展事业单位会计核算没有结合创新发展趋势构建相关系统，相关系统功能属性和整体完整性会受到很大影响，这必然会造成政府会计制度在事业单位会计核算中的作用效果下降，单一老旧的系统就会对事业单位会计核算准确性和关联工作现实开展水平产生不利影响。此外，事业单位在构建会计核算系统时也没有考虑政府会计制度变化趋势，各类新制度在事业单位会计核算系统中的作用难以彰显，政府会计制度下事业单位会计核算会受到多方面限制。

（五）财务人员素质低下

事业单位财务人员自身综合素质低下，相关人员对于政府会计制度不够了解，难以灵活应用政府会计制度对事业单位各项业务工作开展会计核算，直接影响事业单位财务工作实施效果和综合管控力度。并且事业单位会计核算人员难以将自身责任权限落到实处，这也会影响各部门工作人员协调配合力度和实际管控效果，政府会计制度下事业单位会计核算也会因为缺乏专业人才队伍而面临诸多限制，无形中加大政府会计制度下事业单位会计核算出现各类问题的可能性。

三、政府会计制度下事业单位会计核算的创新策略

（一）合理划分会计核算

事业单位不同业务涉及的财务会计模式存在一定差异，这就应根据各项差异表现对会计核算实施有效划分，合理划分事业单位经济业务与财务清算，分模块开展会计核算工作，将政府会计制度在事业单位会计核算中的作用全面表现出来，保证各项业务财务清算和会计核算工作协调良性开展。准确反映出事业单位各时期的实际资产和负债项目，为事业单位实施新旧账单交接提供标准化参考依据，这对于提升政府会计制度下事业单位会计核算的准确性和实际管控力度有着无可替代的作用。为保证事业单位会计核算前期财务清算工作顺利开展，就应将事业单位的资产和负债清楚反映出来，确保合理划分财务数据和会计核算准确性得到同步提高。在这一过程中也应根据政府会计制度内容和相关条例做好各项资产数据信息全面梳理工作，改善事业单位会计核算过于烦琐的情况，积极借助财务信息软件开展会计核算工作，确保划分后的会计核算可以在财务信息软件支持下良性开展，从而有效突显政府会计制度现实应用价值。

（二）健全会计核算体系

受政府会计制度影响，就应对事业单位会计核算项目和要素进行有效调控，结合新的政府会计制度对事业单位会计核算体系实施健全处理，将政府会计制度的实用性特点表现出来，为事业单位会计核算以及现金流量表编制工作提供详细记录，充分反映出事业单位财务实力和会计核算的作用，为事业单位管理决策和财务风险管控提供标准化参考依据。对会计核算体系进行完善处理，主要包括会计核算方法、会计分析方法、会计检查方法、会计预测方法、会计决策方法和会计控制方法这几个方面。为此应强化各项基础方法协调配合力度，保证会计核算体系规划和基础项目实际管控力度，对政府会计制度下事业单位会计核算实施优化处理，保证关联体系的作用，为事业单位会计核算良性有效开展提供有效参考依据。更新调整事业单位会计核算制度和相关体系，突出政府会计制度下事业单位会计核算的创新内涵和现存风险问题实际处理效果，将政府会计制度下事业单位会计核算创新实施目标落到实处。

（三）规范会计核算流程

首先，应对事业单位各项财务会计工作实施情况展开分析研究，根据具体分析结果确定会计核算模式，尽量保障会计核算模式的规范性，在保证会计核算模式与政府会计制度之间协调配合力度情况下，实现政府会计制度下事业单位会计核算良性有效开展和关联风险问题调控的目标。其次，应在确定会计核算内容之后，需要对各项具体内容实施详细化和严谨化处理，从政府会计制度入手编制会计核算操作指导资料，通过标准完善资料将具体责任落实到每一位会计工作人员身上，制定详细全面的责任承担条例，促使事业单位各部门工作人员严格遵循标准化流程开展会计核算工作。最后，就应根据政府会计制度内容对事业单位会计核算进行有效评估，通过合理有效评估则可以对会计核算在现实开展过程中面临的阻碍及缺陷展开有效调控，避免政府会计制度下事业单位会计核算面临的各项问题持续恶化，依托规范合理流程和政府会计制度提升事业单位会计核算质量和效率，满足新时期事业单位各项财务会计工作良性有效开展要求。

（四）创新会计核算系统

在政府会计制度广泛应用状况下，就应根据政府会计制度转变情况和信息化时代发展趋势对会计核算方式进行创新处理，开发新的会计核算软件平台，在保证会计核算软件平台功能全面性和实际管控效果的情况下为具体工作良性有效开展提供便利支持。在政府会计制度支持下就应对事业单位会计核算系统进行更新补充，保证会计核算信息化系统的完善性，通过信息化系统实现会计信息与业务信息相互对接的目标，建立适合事业单位发展和业务工作经济管控要求的会计核算系统，从而实现政府会计制度更新并借助新旧账套衔接的目标，确保政府会计制度下事业单位会计核算得以连贯有效开展。将政府会计制度下涉及的报表内容和会计要素传输到事业单位财务会计部门，引导财务会计部门在考虑事业单位业务工作实施情况和政府会计制度内容情况下对现有的软件系统进行升级改造，借此为政府会计制度下事业单位会计核算提供信息化系统和创新平台支持。保障政府会计制度下事业单位会计核算创新力度，确保会计核算可以满足事业单位现代化发展要求。

（五）提升财务人员素质

为强化政府会计制度在事业单位会计核算中的作用，就应根据政府会计制度变化形势对事业单位会计核算人员展开有效培养，提升事业单位财务人员专业能力和会计核算业务水平，为事业单位会计核算准确合理开展提供专业人力支持。通过宣传培训也可以对事业单位财务会计人员不足的问题加以处理，保证会计核算人员、会计稽核人员和会计监督人员处于分工合作状态，使得会计核算可以满足事业单位财务内部控制要求，对事业单位会计核算人员舞弊行为加以控制，继而推进政府会计制度下事业单位会计核算良性有效开展。保证事业单位财务会计人员对自身职责权限有所了解，在相关人员全面落实自身责任权限状况下开展符合事业单位发展要求的会计核算工作。增强政府会计制度在事业单位财务会计人员培养中的渗透力度，提升事业单位内部财务会计人员的综合业务能力，使得政府会计制度下事业单位会计核算水平在高素质人才支持下得到有效提高。增强相关人员专业素质和实际工作能力，转变其自身错误思想，为政府会计制度下事业单位会计核算稳步开展提供人力支持。

四、结语

为实现事业单位会计核算良性有效开展的目标，不仅需要强化政府会计制度在事业单位会计核算中的作用效果，也需要根据政府会计制度变化情况对事业单位会计核算模式以及基础项目实施创新处理。突出各项创新策略的实际作用，有效改善政府会计制度下事业单位会计核算在现实开展过程中可能出现的风险问题。突出事业单位会计核算创新效果，确保事业单位会计核算可以在政府会计制度支持下顺利有效开展。