探析消防装备产品现场检查的策略

张磊

（内蒙古赤峰市消防救援支队，内蒙古 赤峰 024005）

随着我国消防事业的不断发展，各类消防装备生产销售企业的数量也在不断增加，产品的类别和品种也有了较大程度上的增加。但在这些消防装备产品生产企业中，部分企业为追求经济效益的最大化，在开展生产的过程中无视法律法规，违规生产质量不过关的产品。再加上当下我国消防装备市场上尚未形成完善的竞争机制以及市场监管机制，使得许多质量不过关的产品进入市场中，埋下许多消防安全隐患，不仅影响正常使用，更增加了安全事故的发生概率。针对此，需做好消防装备产品的现场检查工作，保证产品质量，提高使用效率。

1 消防装备产品现场检查的法律依据以及技术依据

为保障消防装备产品的质量，避免一些假冒伪劣商品进入消防市场中进行流通，需做好消防装备产品的现场检查工作，在开展工作时，依照我国相关法律法规进行，加大消防装备产品的现场检查力度以及监督管理力度，促使消防装备生产企业合规开展生产，实现质量上的提升。从消防装备现场检查的法律依据来看，应依照《中华人民共和国消费者权益保护法》《产品质量法》以及《消防法》进行，在开展消防装备产品检查和监管的执行部门上，通常由各级地区的产品质量监督部门发起，并由多个监管部门共同配合完成，如消防救援机构、质量技术监督部门以及工商行政管理部门等。这些部门在开展监督和检查的过程中，依照各个部门的法律法规以及相关规定进行，做好各自领域的分工工作，并开展协同配合，保障消防装备产品现场检查的顺利进行。

从消防装备产品现场检查的技术依据来看，在检查的过程中，还需根据消防装备产品的实际情况，选择合理的检查方式以及合格产品的判定标准进行，这也为开展消防装备产品的生产、流通、销售以及安装和维护保养等提供了可靠依据。同时，对假冒伪劣产品的生产销售进行了有力的打击，有利于维护消防装备产品的市场秩序，并对传统的执法流程进行简化，对于降低在开展消防装备产品监督检查中的成本投入也可起到重要的促进作用。而在开展消防装备产品的现场检查以及合格率的判定中，由于其涉及的环节和流程较多，涉及的人员也较多，这也使得其检查结果以及合格率结果对各方的权益均可起到重要的影响。从一方面来看，其可使得各方形成权益上的相互制约，也会在一定程度上增加行政诉讼的发生概率。针对此，需在开展现场检查以及合格率的判定时依照我国的法律法规进行，并符合当下在强制性上的技术标准才能有效降低行政诉讼的出现概率。而在《消防法》中，第十九条、四十三条以及四十四条中，以及《产品质量法》第十三条、十五条以及十六条均对消防装备产品的质量监督和检查作出了明确的规定，是当下在开展消防装备现场检查的主要法律依据。当下，我国在消防的国家强制性标准条款数量中已经多达100多条，而由我国相关部门出台的消防行业强制性的标准也高达100多个，对于当下市面上的绝大多数消防装备产品均可进行覆盖。而在消防装备产品的更新上，其速度相较从前来说也有了较大程度的提升，在消防标准化体系建设上也有了较大程度上的提升，这也为消防装备产品开展现场检查提供了技术支持。

2 消防装备产品现场检查分类方式

随着消防装备产品在当下生产企业数量的不断增加，在产品数量和类型上也有了较大程度上的增加。由于不同的消防装备产品在功能上和类型上具有较大的差异性，这也使得其在开展现场检查时还需做好分类工作，保障检查工作的顺利进行。从常见的消防装备产品分类方式来看，常见的分类方式一般有以下3种。

2.1 市场准入检查

在消防装备产品的现场检查分类方式中，市场准入检查指的是检查消防装备产品是否符合我国相关的产业政策以及市场准入机制。这种检查方式属于法律性质上的检查，不属于技术层面上的检查。而消防装备产品市场准入机制在基于我国相关法律法规以及产业政策上所制定，属于消防装备产品在进入市场之前所必须遵守的机制。当下，除《消防法》《产品质量法》以及《认证认可条例》有关规定的基础上，我国的质检总局以及相关部门对于消防装备的市场准入机制要求符合强制性的产品认证、强制检验以及型式认可三种机制。而我国的发改委对于消防中涉及的车辆如消防摩托车以及消防车等还做出了道路机动车辆的公告机制。而这些消防装备的市场准入机制均属于强制性的机制，需要各个部门严格进行执行。若出现违反市场准入机制的情况，需将该产品以及相关企业纳入违法产品以及违法经营中。

2.2 产品一致性检查

在开展消防装备产品现场检查的过程中，还需对产品的一致性开展检查。从产品一致性检查的内容来看，其包括消防装备产品的外观、标识、结构、零件、材质以及性能等内容，也包括这些参数与强制检验结果、强制性认证以及型式认可等的一致性和符合性的相关检查。一致性检查与市场准入制度在性质上有着一定的差异性，市场准入检查属于法律层面上的检查，而装备产品一致性的检查除法律性质外，还具有技术上的性质。在消防装备产品进入市场之前，需符合相关认证规定以及认可规定，还需符合强制性技术标准的有关要求。在产品的生产企业和产品名称上需与产品的形式认可、认证以及强制检验报告上的名称相一致，并且在实物上也需与认证和认可检验以及强制检验报告中所描述的内容相一致。一旦在一致性检查中发现存在差异性情况，从原因来进行分析，首先，可能为生产企业没有依照法律法规的规定办理相关证件，没有获得允许的情况下即擅自开展生产。其次，这些产品和装备在生产的过程中存在为压缩成本，选择质量较差的材料来进行生产。最后可能存在持证造假的情况，这些均属于违法行为，对消防装备产品的质量可造成严重的影响，并可遗留下较大的安全隐患。但也存在一种情况，即部分消防装备产品在参数、结构以及性能上的改变等，是由于对产品进行改进或者创新了生产技术所出现的参数改变。但无论出现哪种新产品或者全新设计技术，均需重新向相关部门再次申请合格认定，在获得强制检验合格、认证以型式认可证书认可后才可投入生产，不得在尚未得到认证的情况下即将产品投放到市场中。

2.3 产品性能现场检测

在消防装备产品开展现场检查的过程中，产品性能的现场检测指的是针对于消防装备产品关键性能上的检测，需在现场利用相对应的检测方法来进行产品性能上的检查。产品性能现场检测属于技术层面上的检测，这与市场准入检查以及一致性检查均有着一定的差别。在开展消防装备产品性能现场检测的过程中，还需在满足一定的条件上才可进行，通常需要具备专业检测人员、检测设备以及检测环境。对于检测人员来说，需具备专业的水平，对于检查的相关规定，产品生产设计标准等均需熟练掌握，才可开展消防装备产品的现场检测工作。在必要的前提下，可对检测人员作出资质上的要求。对于检测设备，还需做好检查工作，保证检测设备在精度上和测量范围上满足测量需求，并且在计量周期以及校准周期范围之内。在开展消防装备现场检查的过程中，环境和条件需与产品的使用环境相符，不能超出标准范围内，也避免在环境条件过于严格或者宽松的情况中开展检测。

3 消防装备产品现场检查策略

3.1 抽取样品

在开展消防装备产品现场检查的过程中，做好样品的抽取工作可对检查结果的真实性和有效性产生至关重要的影响。在开展现场检查的过程中，样本数量一般在3个左右即可，也可根据被检查的装备在批量和大小情况进行确定。为保证样品在来源上的可信度，并可作为相关证据，减少纠纷的出现概率，需在抽取样品时将抽样方式、样本数量以及样本信息等均做好记录工作，并需要被检查产品的生产方进行签字确认后方可进行。针对于一些较为特殊的产品，如灭火剂等，由于其并不适合开展现场检查，若对其质量存在疑问，可利用抽样的方式在选择样品后，将样本送到专门检验机构开展检验工作。

3.2 检测人员

在开展消防装备产品现场检查的过程中，检测人员的专业水平对检测结果也可起到重要的促进作用。由于市场准入检查以及产品一致性的检查难度较低，涉及的内容较少，对于检测人员的要求也并不高，在对检测人员进行一定的培训后，检测人员即可掌握操作要领。而在开展现场产品性能的检测过程中，由于其技术性较强，对于检测人员的要求较高，需在开展现场检测的过程中，选择专业水平较高的检测人员开展工作，检测人员还需具备专业的检测方法，并对产品的标准也需进行熟练掌握，并具备判定合格率的水平以及相关资质，才能开展检测工作。并且在开展消防装备现场检查的过程中，需安排两人以上的执法人员进行，才可开展检测工作，提升检测结果的可靠性。

3.3 检查流程

在开展消防装备产品现场检查的过程中，检查流程通常为先开展市场准入检查以及产品的一致性检查，在通过这两个检查后，再进行产品的现场性能检测。一旦某一类产品在市场准入检查的过程中以及产品一致性检查中存在不合格情况，不需要再开展产品的性能上的现场检查。并且为提升检测结果的公平性和公正性，更减少在现场检查的过程中出现安全事故的概率，被检查产品的生产企业需安排代表全程跟随到检查流程中，对于在开展准入检查以及一致性检查中所检查出的不合格情况，需允许生产企业的代表进行解释，并应允许其提出的复核要求。而在开展现场产品性能检测的过程中，由于监督人员也在现场开展监督工作，若现场中有代表或者检测人员提出意见和建议时，需合理采纳其中的意见，在必要的情况下，也可允许检测人员自己进行操作，或者对于检测结果进行再次的验证。

在开展现场检测的过程中，需注意以下事项。一方面，在开展消防装备设施的检查过程中，所检查的样本需处于正常工作状态中，避免选择一些损坏的设备或者出现故障的设备来进行检测，若设备出现故障，需在维修之后再继续开展检测工作。另一方面，由于消防装备产品较为特殊，其精密度较高，且发生安全事故的概率也较高，在开展检查的过程中，还需针对可能出现的问题做好防范措施，减少误操作给所造成的安全事故，更减少误操作所造成的人身伤害或者设备损坏。

3.4 检测项目

在针对消防装备产品开展现场检查的过程中，由于现场检查涉及的环节和流程较多，受外界环境因素影响较大，且在检查时间上也具有一定的限制，在检测设备上也具有一定的局限性，在开展检查的过程中，需尽量选择一些可操作性较强且检测结果较为准确的检测方式。在检测项目上，也需结合该装备和产品的标准和A类严重缺陷项目来明确检测项目，一旦被检测的产品存在任一项目的不合格情况，则该产品即可被判定为不合格产品，这种方式对于降低检测工作量也可起到重要的促进作用。但从另一个角度来看，这种检测方式也具有一定的局限性，例如，其在一些缺陷较轻的产品时，无法及时发现其中存在的问题，不利于企业更好地改进自身的产品质量。

而在现场检测项目的确定上，由于当下尚未形成具有一定强制性的行业标准以及国家标准，这也使得在开展现场检测的过程中存在一定的不足之处，对此，需不断完善国家标准以及行业标准，并提升其强制性。针对不同的消防装备产品，需分别制定认证细则以及产品标准，对其检测项目、检测方式、判定规则以及技术要求作出详细规定，使得开展检查以及判定合格率上可以实现有法可依。

3.5 检查记录

在针对消防装备产品开展现场检查的过程中，需依照一定的流程进行检查，并对检查结果以及检查流程需详细做好记录。需在开展检查工作之前准备出记录表格，对于不合格的情况需详细进行描述，并利用准确且规范的语言进行，在数据的记录上，需具有准确性、复现性以及可追溯性。在检查记录填写结束后，需由被检查企业的代表进行确认并签字，若有存在异议的地方而导致代表拒绝签字的情况，需在检查记录上进行注明。

3.6 合格率

在市场准入机制检查、产品一致性检查以及产品性能现场检查中存在一项不合格之处，则该产品即可判定为不合格产品，无论是法律上的不合格还是产品在性能和质量上的不合格，均算作不合格产品。在以上三项检查中，若没有检出不合格项目，也需在检查记录中进行注明，但需注意即使在以上三项检查中没有检查出不合格，也不能出具判定报告。对于检查出不合格项目的产品，需出具正规《消防产品现场检查判定报告》。判定报告还需由两名或者两名以上的检查人员进行开具，并经监管部门审核后签字盖章即可生效。对于不合格的样本，需将其进行封存，便于今后作为证据使用。判定报告还需及时送达产品的生产企业，可依照法律文书送达方式进行。

4 结语

消防装备产品对于保障消防安全管理以及灭火救援的顺利进行可起到重要的促进作用。为提升消防装备产品质量，还需在产品生产后做好现场检查工作，对于不合格产品需及时进行处理。更要完善现场检查流程，减少不合格产品的出现概率，真正发挥消防装备产品的积极作用，提升我国的消防救援水平。