为什么要特别照顾疫情下的中小微企业

● 赵清源

为了支持中小微企业纾困发展，税务总局联合财政部制定了制造业中小微企业缓缴税费政策，并于9月发布公告，明确缓缴期限届满后继续延长4个月。这笔“无息贷款”的“还款”期限再次延长，为企业的生存与发展争取了时间、减轻了压力。那么，政策为什么要特别照顾中小微企业呢？

新冠疫情对中小微企业的生存发展和持续经营带来了较大冲击，原材料供应链断裂、企业收入锐减、现金流迅速流失等诸多问题接踵而来。

中小微企业在国民经济中占据重要地位，是社会主义市场经济的基本细胞。关于中小微企业社会经济功能的描述，业内有句话叫“五六七八九”，即中小微企业是财税增收的稳定器，贡献了50%以上的国家税收；是经济增长的压舱石，贡献了国内生产总值的60%；是最具活力的企业群体，贡献了70%以上的创新成果；是社会就业的主渠道，提供了80%以上的城镇就业岗位；是数量最大的企业群体，占到企业总量的99%以上。没有中小微企业的稳定发展，就没有国民经济的健康平稳发展。

同时，中小微企业还是稳就业和促进社会和谐的重要力量。大企业强国，小企业富民。在产业大国向产业强国的转变过程中，离不开大企业的旗舰引领；而老百姓富不富、生活幸福不幸福，主要靠的是广大中小微企业，如果没有中小微企业，很多人就无法就业，社会和谐的基础就会动摇。

更关键的是，中小微企业还是推进自主创新的主体。相比大型企业，中小微企业市场敏感度高、机制灵活、更具效率，往往能实现“从0到1”的创新，自主创新的动力更强。据国家知识产权局统计，在5729家国家知识产权优势示范企业中，中小微企业占比超过76%。

总而言之，中小微企业在保证国民经济健康发展、缓解就业压力、优化经济结构等方面发挥着重要作用。然而，中小微企业的业务类型单一且规模小，抗风险能力较差，部分企业甚至因疫情而破产倒闭。所以，帮助中小微企业渡过难关，既是企业自身必须面对的现实问题，更是各级政府及全社会都需要重视的重大问题。

针对中小微企业面临的各种问题，中央、地方政府和金融机构制定了一系列政策，包括大规模增值税留抵退税、减税降费、缓税缓费等政策“组合拳”，这些政策精准滴灌中小微企业，有效促进了经济恢复发展，助稳经济发展大盘。

鉴于疫情的不确定性，中央、地方政府和金融机构应当继续以更积极、更精准、更长效的纾困策略，改善中小微企业发展境况，促进其供应链、价值链正常运转。比如，落实“放管服”，普及负面清单管理模式，改进审批流程，加大信息服务和在线中小微企业支持；地方政府可以通过财政出资或者发行地方长期债券，按行业或产业设立地方中小微企业纾困基金，在疫情冲击下真正转危为机。

支持中小微企业纾困发展，短期重在使其“活下来”，长期重在使其“好起来”。在短期救企的基础上，还需要持续推进劳动力、资本、技术、土地等关键要素供给市场改革，优化供给要素质量，引导高质量的要素合理流向中小微企业，促进我国中小微企业由“数量”优势转变为“质量”优势。