产业转型升级背景下的乡村振兴实施路径*——以温州平阳宠物小镇为例

吴佳琪 ， 汪 洋

（浙江树人学院人文与外国语学院，浙江 绍兴 312028）

中国共产党第十八次全国代表大会上的报告指出，中国的发展仍处于重要战略机遇期，可以取得重大成就，有必要适应国内外经济形势的新变化，加快形成新的经济发展模式，把促进发展的立足点转变为提高质量和效益。中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中首次提出乡村振兴战略，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。这两大决策都是促进中国社会和经济发展的重要战略举措，两者的联合发展必将对乡村振兴和城乡均衡发展产生深远的影响。

1 温州平阳宠物小镇的发展背景

1.1 原产业

1.1.1 发展状况

浙江省温州市平阳县水头镇有“中国皮都”之称，是中国最大的猪皮生产基地，全国三分之一的猪皮产自这里[1]。这个仅拥有10万人口的城镇猪皮的年产值高达40亿元，水头镇的税收占平阳县总税收的三分之一。近年来，由于疫情以及经济大环境的影响，“中国皮都”愈发萧条，水头镇愈发清冷。大多数工厂都处于停产或半停产的状态，制革工业衰落，皮革的生产和销售产业急剧萎缩。

1.1.2 转型原因

温州平阳水头镇制革工业没落，可概括为三个原因：第一，皮革成本上升，皮革利润微薄。猪皮价格上涨了1倍以上，生产人员工资上涨30%。在制革厂近乎亏本的状况下，工厂为求生存，只能另谋生计。第二，市场需求减少，皮革产业萎缩，低价也难以带来需求。产品已不再具有外贸出口竞争力，企业不得不转向其他行业。第三，污染问题未得到解决。当下国家治理污染要求严格，大多制革工厂不符合要求而被责令停业[2]。在生产高成本、企业低销量、外贸竞争力不足、利率上调、污染治理高标准等多方面因素的影响下，水头镇多家制革企业被迫关停。

1.2 契机

2003年，水头镇制革基地被列入全国十大环境违法典型案件和浙江省九大严重污染环境案件，污染控制大幅整改，制革产业大幅萎缩，但也为传统制革业转身宠物经济带来了前所未有的发展空间。

据统计，2000—2005年，温州推出了多家小宠物产品，其中“狗咬胶”产业在国际行业中脱颖而出，生产的产值年增长率高达50%。同时，一个巨大的市场也展露在企业面前，宠物拉绳、宠物服装、宠物零食、宠物饲料等产品给各大企业带来了巨大的商机。宠物小镇开始形成，由单一的“狗咬胶”发展到完整的宠物用品产业链。宠物小镇模拟“狗咬胶”的形状用鲜明的线条和阳光的色彩修建了宠物小镇客厅，现在已经成为水头镇的地标性建筑。又在小镇客厅背后的宠乐路两侧修建了佩蒂和源飞两大领头公司的大楼，如双峰对峙，宠物小镇的建设为当地的宠物产业带来了新的发展机遇[3]。

1.3 面临的问题

经调查发现，平阳宠物小镇存在市场化程度较低、特色产业开发不足、实体经济投资较少、市场结构不平衡等诸多问题。平阳宠物小镇的各个项目在许多方面都比较落后，总体归因于缺乏创新，吸引力小。由于对功能整合认识不到位，平阳宠物小镇还被认为是一个“功能拼盘”。

2 宠物小镇的发展路径

2.1 特色小镇的建设

平阳宠物小镇建设总投资达52.2亿元，大部分用于公益性基础设施和服务设施及重点项目建设，其中对公益性基础设施和服务设施的投资几乎占了总投资一半，高达22.7亿元，主要用于溪心岛休闲旅游特色村落、宠物文化博物馆、旅游接待中心及其他基础设施建设项目的建设。

2.1.1 整合产业资源，实现双轮驱动

在以宠物产业为核心的发展模式的指导下，平阳宠物小镇结合休闲旅游发展，积极探索适合当地特色的宠物旅游发展模式，充分发挥自身的政策优势和企业改革创新发展模式的优势，构建以宠物用品制造和宠物旅游为主的两轮驱动支持体系[4]。

2.1.2 规划职能区域，促进区域协调

平阳宠物小镇位于南雁荡景区边缘，是腾焦等宠物用品制造基地的对外交通节点。利用交通区位优势，与周边乡镇进行综合对接，承接平阳西部副中心的职能。同时，调整空间结构，提升区域功能，合理控制人口规模，促进城镇化的健康发展。

2.1.3 优化功能布局，提升空间品质

平阳宠物小镇在未来将聚集大量的高素质人才，城市居民未来对生活质量的要求将继续提高。平阳宠物小镇的规划要综合考虑社会效益和环境效益，根据合理的空间布局原则，改善配套设施，提高城市服务水平，调整规划控制标准和控制方法，以适应新时代建设管理的需要[5]。

2.2 产业转型升级

第一，生产技术方面。包括设备设施、技术水平、材料应用等各个方面。温州大多数民营企业在改革开放过程中，一直面临着设备水平弱和生产技术水平低的问题。早期以废料为原材料制作产品，只能以旧设备作为生产的主要设备。而今，在一系列的改革措施下，皮革工业蓬勃发展，“狗咬胶”用品也可以用废皮革制成。随着资本的累积和技术的不断变革，企业在生产技术方面得到了巨大的提升。但由于无法获得产业的核心技术，在设备水平、生产技术水平、产品等级等方面与发达国家和地区仍然存在不小的差距[6]。

第二，创新方面。创新能力是决定一个城市引领时尚的重要因素。目前，平阳宠物小镇缺乏引领时尚潮流的能力，生产的时尚服装和鞋类等产品还是停留在模仿的层面上。能否成功打造引领潮流的新兴企业，创新创造能力是关键。水头镇打造了全国知名的宠物小镇，由早期的“狗咬胶”产品衍生出了各种宠物食品和用品，让众多宠物食品公司能够崛起，并开拓了国外市场，周边乡镇也在宠物经济的带动下得到发展。企业调查数据显示，有超过1 600家企业专业生产宠物用品，并开发了几十个系列，上千品种的产品，如宠物肉食、宠物玩具、宠物服饰、狗绳、狗窝、狗咬胶等产品系列。平阳宠物小镇正在成为全国产业集聚地，在美国、韩国、日本等30多个国家和地区开拓了市场，去年平阳宠物小镇出口产值超过45亿元。据统计，水头镇出口“狗咬胶”和宠物用品的出口量占全国同类产品总量的60%以上。

第三，管理经营方面。区域的工业发展水平还取决于各要素综合一体化的运行和管理水平。因此，老化的商业模式和广泛的管理模式也正说明了温州的工业发展程度较低。在以阿里巴巴为代表的各种新兴商业模式的影响下，温州以实体市场、租赁店铺摊位为主的传统商业模式不再符合当前时代潮流，沟通效率低下、链接库存增加、支付恢复缓慢的传统模式过于依赖媒体广告和经销商[7]，继而走向没落。当世界先进企业已经根据时代潮流改革创新，采用全新的管理经营模式时，温州大多企业仍然采用传统固有的经验化模式管理经营企业。

2.3 发展特色产业

打造整个宠物链、全产业链是整个宠物小镇的主要目标之一，其主要包括宠物养殖、宠物服务等特色产业，覆盖初级生产；生产宠物玩具、宠物食品、宠物服装等二级工业产品；拓展宠物寄养、宠物医院、宠物学院等三级服务产业，使宠物特色旅游业创新发展。在全球范围内，整个宠物产业拥有2 000亿元~3 000亿元的市场空间，所以未来的宠物产业有很大的扩张空间。宠物小镇只是中国最早的城镇概念，而今的小镇致力于打造一个区域性品牌，不只在产品生产上创新发展，而且在服务方面加速发展，全面发展第三产业。水头镇一些大型企业致力于让工厂“走出去”，除了对生皮需求高的“狗咬胶”外，植物咬胶的整体生产能力也在提高。因此，不少宠物用品公司也如雨后春笋般冒了出来，蓬勃发展。

2.4 发展瓶颈

从建设上看，平阳宠物小镇的发展进入了瓶颈期，整体建设进程缓慢，相关规划道路仍在建设中。据了解，温州市人民政府2017年宠物小镇规划，在“十三五”期间，平阳宠物小镇将建设15个项目，总投资高达52亿元。“十三五”规划已经落下帷幕，宠物小镇的预期建设仍需继续推进。2017年，浙江省发改委公布了2016年特色小镇评估结果，被降级的5个特色小镇就包括了平阳宠物小镇。

目前，中国的宠物产业仍处于起步阶段，发展空间非常广阔。市场上出现的宠物食品基本上是国外品牌，如宝路、法国皇家、爱摩等。中国自己的品牌很少，且知名度不高，很难在市场上占据一席之地。为让各种技术贸易措施尽快进入国外，温州还组织专人密切关注国外宠物食品安全的新趋势，并追踪欧盟、FDA、日本、加拿大等相关的官方网站，分析国外检测项目的要求和变化，对潜在风险进行科学评估，及时调整检查监测项目和要求[8]。

3 优势

3.1 市场需求大

根据北京小动物保护协会的数据，上海的家养宠物数量超过100万只，而在北京大约只有40%的家庭有一只或多只猫、狗、鸟、鱼或其他种类的宠物。按照性价比最高、花费最为经济的饲养方式，统计每月宠物的最低消费为50万元，公众每年的宠物总支出达6亿元，其实实际的费用远远不止这个数字。据可靠数据统计，中国国内仅宠物狗就有6 000万只。在天津、南京、广州、杭州、深圳等多数地方，大众对宠物的喜爱程度日益增高。专业人士分析，“宠物赚钱”和“让宠物花钱”一整套模式涉及医疗、食品、宠物玩具、宠物服装、宠物美容，甚至宠物婚姻、宠物葬礼等，通过宠物食品、服装、住房、生死构成一个巨大的宠物经济产业链。每个环节都有巨大的市场空间可以开拓，最常见的“狗咬胶”从10元往上不等，宠物美容一次至少50元，一个小狗夹克的价格超过100元。据统计，目前中国至少有1亿只宠物，北京人每年在宠物上的总花费高达2 000万元，而上海人每年在宠物上的总花费更是高达6亿元。随着中国经济的不断发展，中国宠物经济的市场将至少达到150亿元，存在巨大的发展潜力和空间[9-10]。

3.2 产品基础牢固

温州的宠物产品产业于20世纪80年代末开始发展，主要集中在平阳的水头地区，利用皮革制品的废料开发宠物产品，具有质量高、价格低的优势，并且产品已经有一个较为健全的出口市场链，特别是在欧洲和美国。经过十多年的发展，目前的宠物产品企业已经达到几十家，大型企业的年产值近1亿元，有十多家企业达1 000万元。

4 结语

振兴乡村产业是实现社会主义现代化的必然要求。因此，必须大力发展乡村经济。课题组以浙江特色宠物小镇为例，根据当今宠物小镇的现状，制定一个系统的、可持续发展的计划，创造更多可以让宠物经济发展的机遇和条件，让宠物小镇得到推广，被越来越多的人认可，为乡镇企业注入新的活力，从而鼓励搬迁企业回归，吸引更多的资金投入，助推乡村振兴战略的实施。