运动休闲特色小镇建设背景下民宿旅游业发展模式研究——基于吉林省的调研

李成龙，潘树坤

2014年3月，中共中央 国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（2014年第9 号）指出，“具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇.”［1］这为特色小镇的发展指明了方向.2017年5月国家体育总局颁发了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，进一步明确了建设运动特色休闲小镇的重要意义，即“建设运动休闲特色小镇，是满足群众日益高涨的运动休闲需求的重要举措，是推进体育供给侧结构性改革、加快贫困落后地区经济社会发展、落实新型城镇化战略的重要抓手，也是促进基层全民健身事业发展、推动全面小康和健康中国建设的重要探索.建设运动休闲特色小镇，能够搭建体育运动新平台、树立体育特色新品牌、引领运动休闲新风尚，增加适应群众需求的运动休闲产品和服务供给.”同年，国家体育总局公布了第一批运动休闲特色小镇试点名单，吉林省的安图县和明月镇赫然在列.这既是对吉林省建设特色小镇综合实力的认可，也为吉林省特色小镇的创新建设提供了新的发展机遇.吉林省应以此为契机，正视和纠正特色小镇建设过程出现的问题，转变思维，认真谋划吉林省特色小镇建设与民宿旅游的融合，走出一条适合吉林省未来创新发展的特色小镇建设之路.

为了更好地探寻吉林省运动休闲特色小镇建设发展模式，科研团队对吉林省第一批被批复的延边朝鲜族自治州的安图县明月镇九龙小区运动休闲特色小镇和梅河口市进化镇中医药健康旅游特色小镇进行了田野调查.在深入分析体育资源、文化资源、交通区位、生态环境等发展优势和发展成效基础上，提出了构建与民宿旅游相融合的发展路径，以期为其他地区运动休闲特色小镇的创新发展提供借鉴与参考.

1 吉林省运动休闲特色小镇建设与发展的优势

1.1 丰富的自然资源和人文资源

吉林省梅河口市地处松辽平原和长白山区过渡地带，先后获得国家卫生城市、全国十佳“美丽中国·最美城镇”等荣誉称号，被国家旅游局确定为“首批国家全局旅游示范区”.进化镇是梅河口市的窗口，森林覆盖率为32%，绿化覆盖率为50.2%，紧邻全国医药名城通化市.山地间种植了大量的人参、五味子、天麻等药材，被评为模范“森林小镇”，是运动养生的绝佳之地.目前进化镇有美化绿化村10 个，其中省级高标准村屯2 个（包家屯、张家屯），省级绿美示范村屯1 个（安吉屯）；在29 个村屯中拥有朝鲜族村11 个，满族村4 个，回族村1 个，少数民族村落占到了一半以上，拥有丰富的人文民俗风情.进化镇从2016年开始积极打造以碱水水库区域为核心的“一湖一海特色旅游小镇”，“一湖”是指围湖建造水上运动休闲特色项目；“一海”是指打造中草药花海和牡丹花海.这些都为运动休闲特色小镇的建设和民宿旅游的发展铺平了道路，奠定了良好的前期基础.

安图县明月镇隶属于延边朝鲜族自治州，是安图县府所在地.明月镇是典型的山区，森林覆盖率达到了85.1%，拥有野生植物2 340多种，被国家确定为“绿色中药材出口基地县”.由于地势的原因，明月镇每年的平均气温比较低，南部为2.2 ℃，北部为3.6 ℃，这为吉林省极具潜力和竞争力的特色优势产业—冰雪产业的发展创造了极为有利的条件.2016年吉林省委、省政府为了进一步加强“白色经济”的发展，出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，明确提出要创新发展“冰雪体育”“冰雪文化”“冰雪旅游”为一体的产业链.同时，明月镇全镇有14 个朝鲜族村屯，丰富的朝鲜族民俗文化，以及独特的地域养生文化，将为运动休闲特色小镇的文化板块和民宿旅游的文化要素提供坚实的支撑.为更好地贯彻落实吉林省政府的相关意见与要求，明月镇于2017年开始筹划建设明月湖滑雪小镇，拟建成集冰雪运动、康体养生、生态度假于一体的大型综合型旅游度假区，这为运动休闲特色小镇的建设做了重要的铺垫.

进化镇和明月镇作为吉林省仅有的两个入选“国家运动休闲特色小镇名单”的城镇，既体现了吉林省在运动休闲特色小镇建设上具有经济、文化、生态资源等方面的整体优势，同时也为吉林省民宿旅游的发展提供了契机.

1.2 政策的扶持与引导

民宿是一种新型的休闲旅游方式，是利用当地固有的住宿资源进行升级的旅游居住地，具有投资风险小、收益稳定的特点，是创业者理想的项目之一.吉林省民宿旅游的发展正处在起步阶段，运动休闲特色小镇的建设也属于探索阶段，二者需要行之有效的政策扶持，才能更好地形成符合时代发展的创新融合模式.吉林省在运动休闲特色小镇建设中加入民宿产业，既可以激励地方外出流动人口返乡创业，又能安置剩余劳动力.

2017年，吉林省政府在明月镇列入全国运动休闲特色小镇名单之后，敦促当地政府要把握发展机遇.同年，明月镇颁布了《返乡创业优惠政策》，鼓励延边籍优秀大学生和外出流动人员返乡创业，对入驻特色园区的创业项目可“一事一议”，给予特殊优惠政策.在这一政策的激励下，明月镇民宿项目从2016年32 家增加到2017年的73 家，翻了一倍多.明月镇政府不仅从政策上提供保障，在资金上也给予了返乡创业者更大的支持，其设立了每年5 000 万的专项基金，切实解决了返乡创业人员融资难题，同时也打造了吉林省民宿旅游发展的时代范本.

在省政府政策的引导下，进化镇政府则根据自身地域特点，以医药种植优势为基础，全力打造以健康养生为主题的医药产业.省政府协调XX 集团投资40 亿元在梅河口市建设具有全国性质的特色“健康小镇”.同时，为了加快运动休闲特色小镇建设的进程，依托资源优势积极地发展本地区健康运动休闲旅游产业.先是规划出32 万平方米的用地，用于运动康复板块的建设；后续还会根据项目的发展提供建筑用地，为用地难的问题扫除了障碍.当地民宿业随之迎来了再次复苏的机会.按照特色小镇建设规划的部署，从前简陋的民宿房屋都进行了重新装修，大量的外出人员开始陆续返回家乡创业.民宿数量呈现出持续增长态势，为吉林省民宿旅游的发展积累了实践经验，打开了思路，指明了方向.

1.3 准确的市场定位

体育产业作为现代服务业的朝阳产业，其受重视程度越来越高.运动休闲特色小镇是体育产业的一种表现形式，其以体育旅游、休闲养生、文化传播为既定发展目标，能够满足人们日益增长的物质和精神需求.加之，国家政策要求运动休闲特色小镇要充分体现地域特色文化，以增加小镇的旅游吸引力，同时使民俗文化得到保护和传承.基于此，吉林省明确了建设运动休闲特色小镇的市场定位—以康体养生为基石，以文化特色促发展.明月镇和进化镇在特色小镇建设规划报告中，都明确指出民宿是运动休闲特色小镇建设中的一类辅助产业.在运动休闲特色小镇建设中加入民宿元素，可以使人们在感受体育文化氛围时，既能享受运动带来的乐趣和健康，又能够拥有优质的住宿体验，增加小镇的吸引力，进而推动吉林省运动休闲特色小镇的健康发展.

2 运动休闲特色小镇建设背景下吉林省民宿旅游发展面临的问题

民宿旅游是一种集生态、文化、养生于一体的新型旅游产业，与过去的农家乐、家庭旅馆和客栈在经营形式和特点上有一定的区别（表1）.

表1 民宿与农家乐、家庭旅馆、客栈概念对比

吉林省虽不是旅游大省，但以民宿旅游为主建设特色小镇的理念，与国内的一些旅游大省，如云南等相似.通过本次调查发现，吉林省安图县和梅河口市的民宿数量与全省人口占比非常低，与全国数字相比，居于中下.民宿旅游在吉林省的发展仍存在着一些不足.

2.1 经营模式问题

特色小镇贵在“特色”，“特色”是小镇建设与发展的灵魂.目前，所有已成“特色”的小镇都是结合地方的环境与资源来确定特色产业项目，突出“专”与“精”，把“特色”作为吸引力，提高消费者的兴趣和黏性，让特色产品的多元化建立、传递、共享、治理成为小镇发展的主要推力［2］.因此，在吉林省民宿旅游与运动休闲特色小镇的融合发展过程中，要突出“特色”建设，摆脱产品同质化的现象.

在经营方式上，大多数民宿的特点是单打独斗、各自为营，没有形成区域内的民宿品牌，没有形成在国内具有影响力的民宿群，民宿建筑风格和经营模式同质化现象严重，民宿建设与运动休闲特色小镇的建设目标不一致.依据旅游业发展规律分析，造成这种现象的原因主要有三个方面：一是缺乏因地制宜的独特设计，很多都是照搬其他地区已有的模式进行建设；二是缺少将文化与民宿经营融合的意识，只把住得舒服、吃得美味、玩得尽兴当作经营理念；三是经营者大多是当地的生意人，整体素质参差不齐，创新意识和能力不强.因此，作为民宿的经营者，应在充分认识这些问题的基础上，不断提高自我认知，结合地域特色、民俗文化、特色小镇建设规划等重新构建民宿经营理念，通过民宿旅游助力特色小镇建设，通过建设特色小镇发展民宿旅游，使二者同向同行，共同促进.

2.2 人口流动问题

国家出台运动休闲特色小镇计划的原因之一就是为了通过增加就业机会，来缓解各地区人口流失的问题.因此，吉林省运动休闲特色小镇建设需要以人的发展为基础，通过增加当地的就业机会，促进人口回流，推动区域经济的快速发展，有效提高人民的生活质量.

民宿旅游要实现社会效益和经济效益的最大化，就要真正融入当地特色文化样态，就要与运动休闲特色小镇建设有机结合，而这需要经营者的全程参与，实现这一目标最便捷的方式就是让土生土长的当地人去建设和管理，将特色的“专”和“精”传递给每一个旅游者.但经过实地调研和查阅相关文献资料发现，目前安图县明月镇、梅河口市进化镇的劳动力人口外流情况严重，留守老人和儿童较多，许多村落甚至出现了“空心化”现象，很难支撑起运动休闲特色小镇的建设和产业运营.因此，如何发挥政策优势，控制人口流动态势，促使更多的外流人口回流，把空置的房屋建成独具特色的民宿景点，应是吉林省运动休闲特色小镇与民宿旅游融合发展要重点关注的问题.

2.3 市场环境问题

运动休闲特色小镇是一个开放的、多元的体育大市场，集聚了体育产业内的各个要素，因此，拥有明确的市场目标，扩大需求产出，形成体育大消费的市场格局，就可以保持小镇较大的人口流量，逐步实现从景区“旅游”需求到小镇“运动休闲”需求的转变.

吉林省的民宿旅游发展正处于初期阶段，经营者往往会以“价格战”为手段，把更多的注意力放在短期的经济效益上，忽视长期发展的整体规划，经营上呈现分散态势，出现了资源浪费、资源利用不合理、产业发展缓慢等不良现象.这些情况严重制约了民宿旅游的发展，也影响到了旅游产品的开发和旅游资源结构调整等方面.

进一步规范运动休闲与民宿经营管理，促进特色小镇持续健康发展，对盘活城乡闲置资源，推动乡村振兴发展起到至关重要的作用.通过合理布局、统一规划，将运动休闲特色小镇建设与民宿有机融合，可以实现专业分工、业务互补、协同经营、整体营销、业务共享，既能体现运动休闲的特色，也能呈现民宿群落的风格独特性，增强对外辨识度，从而带来规模经济的集聚效应，增强其核心竞争力和对目标客源的吸引力.

2.4 内涵建设问题

吉林省运动休闲特色小镇的出现为区域经济发展带来了新的生机.它的外在表现虽然是一种体育旅游方式，但其内在则是一种康养生活方式.只有在满足人们运动和健康需求的前提下，才能考虑其他经济价值.因此，在发展的过程中要强化康体、养生、生态、文化为一体的小镇内涵建设，注重与区域自然资源相融合，要把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿始终，只有这样才能满足时代的发展要求.

现有吉林省民宿旅游形式主要体现在为游客提供住宿服务，由其衍生出的其他旅游服务较为匮乏.在旅游项目的选择上，绝大部分仍然局限在传统的聚会、聚餐等农家乐内容，缺少对民俗文化、人文情怀等内容的挖掘，使其难以获得长久的生命力，这成为制约民宿旅游可持续发展的关键因素.另外，一些地区虽然结合本地特色开展了简单的山水观光旅游项目，但产品结构相对单一，体验式、沉浸式的地方文化项目缺乏［3］.因此，在吉林省运动休闲特色小镇和民宿旅游融合发展的过程中，要特别重视彼此的内涵建设，其发展方向要确保符合时代精神，各自要在整体布局中寻求出自身的价值定位，取长补短，继而进一步夯实两者融合发展的可行性.

3 运动休闲特色小镇建设背景下吉林省民宿旅游发展的模式

吉林省运动休闲特色小镇建设，要以特色小镇为场域、以民宿旅游为纽带，寻求旅游产业创新发展之路.为此，本文依据明月镇和进化镇的地域特色，尝试提出“运动休闲+”的新型发展模式，以期实现运动休闲特色小镇的产业多元化发展.

3.1 运动休闲+生态养生

生态养生是依托当地的自然资源优势，同时利用多种养生手段，给人们提供一种旅游、运动、休闲、养生为一体的综合性旅游方式.运动养生是指用活动身体的方式实现维护健康、增强体质、延长寿命、推迟衰老的养生方法［4］.这正与运动特色小镇的宗旨不谋而合，其宗旨就是为人们提供一个健康的运动环境，让人们体验到运动带来的身心愉悦、精神饱满的感觉，打造运动养生最佳场所.

运动休闲是一种放松状态下的体育运动方式，通过结合优质的生态环境，增强人们的运动效果和对地方文化的认可度.所以吉林省民宿旅游发展要利用好运动休闲特色小镇的生态环境优势，使健康、养生、休闲、运动、旅游的效用达到最佳.因此，明月镇要充分利用其所拥有的85.1%的森林覆盖率的优势，将吉林省生态资源融入到运动休闲特色小镇发展中，并与民宿旅游相衔接，满足人们对运动休闲特色小镇的养生需求.进化镇则应依托吉林省南部最大的医疗健康产业项目和现有的“健康小镇”资源基础，利用其独具特色的医药生态环境，打造属于自身优势和特色的运动养生场所，形成传统中医药与科学运动互助式养生新模式，建立一批具有吉林省“名片”效应的生态民宿产业，为吉林省运动休闲特色小镇的建设和发展树立样板.

3.2 运动休闲+人文风俗

文化是运动休闲特色小镇建设的“特色”基础，更是民宿旅游发展的核心要素.运动休闲特色小镇的建设要注重整合当地特色文化资源，提升体育文化内涵，增加各产业的发展空间，让“特色”呈现在运动休闲小镇的外在表现和内涵发展上.譬如，明月镇作为吉林省一座少数民族特色小镇，可利用当地深厚的朝鲜族民俗体育文化，创建以朝鲜族民俗体育文化为主题的运动休闲项目，在传承与弘扬朝鲜族民族文化的同时，让人们深刻体验到别具一格的少数民族运动方式，增加运动的新颖度和娱乐性，使人们在健康运动的过程中，感受中华体育文化的多姿多彩和文化寓意.

吉林省民宿旅游发展也要打破千篇一律的民宿产业形态，充分利用吉林省少数民族文化的资源优势，结合运动休闲特色小镇的文化主题，形成具有地方特色的少数民族民宿文化风格，引领运动休闲特色小镇的高质量发展.如，根据民俗体育文化的特点，设立不同主题房间，使人们在充满浓郁少数民族民俗文化的氛围中休息，从而将民宿旅游特点和优势最大化，推动吉林省体育产业的可持续发展.

3.3 运动休闲+青训培养

2018年1月13日在福建厦门召开的“全国体育产业发展大会”中明确提出：“青少年是体育产业的未来，没有这部分人群的参与，体育产业将失去活力.”吉林省运动休闲特色小镇理应将青少年运动放在体育发展的重要位置.如，利用吉林省丰富的冰雪资源，在学生的冬季假期，举办以冰雪运动为主题的“冬令营”，丰富青少年冬季活动，培养青少年运动兴趣；同时，建立青少年冬奥项目运动训练营，建立专业训练基地，将产、训、学融为一体，为从事专业项目的青少年运动员提供理想的训练场所.

具有地方特色的冬季项目训练场所可满足青少年的冰雪运动需求，而民宿的建设可为参加“冬令营”和集训的青少年提供生活保障.由于青少年行为方式的易动性，以及自我约束力不强，很大程度上需要专门的照料和管理，民宿恰恰具备这种属性：第一，宿主将会直接监管青少年的行为活动，及时对不良行为进行教育和疏导；第二，能改变现今青少年饮食起居不规律的现象，在宿主的敦促和管理下养成健康的作息习惯；第三，民宿独特的地域文化风格会激发青少年的求知欲，增加其对中华文化的了解和认识.因此，吉林省民宿与运动休闲特色小镇的融合将会呈现双赢的效果—特色体育小镇，为民宿产业带来经济效益，民宿产业为特色体育小镇后续发展提供后勤保障.

3.4 运动休闲+精准扶贫

十九大报告指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，解决区域性整体贫困.”［5］精准扶贫自2013年习近平总书记第一次提出之后，已经历了9年的时间，以每年减贫1 300 万人以上的成就，书写了人类反贫困斗争史上“最伟大的故事”，赢得了国际社会的高度赞誉［6］.国家体育总局在此背景下，提出了建设运动休闲特色小镇的意见，有利于促进体育产业提升、加速产业融合，实现扶贫脱贫.

吉林省运动休闲特色小镇建设要以“体育产业为主导，旅游产业为支撑”的模式作为发展主线，以体育思想营造村镇文化环境，以创造人才回流平台提供当地就业机会，从而解决地方剩余劳动力.同时，利用政府补助旧房改造的机会激励外出流动人口返乡发展民宿旅游，进一步优化产业结构.只有当地人口不断增多，才能拉动特色产业链的形成，从而实现体育产业融合民宿旅游发展，切实体现体育的精准扶贫效应和社会价值.

3.5 运动休闲+品牌建设

运动休闲特色小镇在建设过程中要积极打造本地的优势品牌.大量外来资金注入的同时，也引进了许多其他地区相对成熟的品牌企业，在综合竞争力上会明显高于本地企业，很容易出现“马太效应”，造成两极分化，致使本地“特色”不能得到完美呈现.为了避免地方经济过度被挤压，政府要积极鼓励和扶持本地品牌企业，吉林省运动休闲特色小镇在规划建设中应优先考虑本地企业，创建以地方浓郁特色的文化旅游、休闲娱乐、运动养生为主题的运动休闲产业，打造符合当地文化特色的体育品牌，同时进一步规范市场环境，通过多方共同协作更有效地推动运动休闲特色小镇的健康发展.

吉林省民宿在此过程中，也要以体育产业规范化发展为依托，以出台鼓励本地品牌建设政策为保障，创建以运动休闲为主题的民宿旅游品牌，调整民宿行业分散经营的态势，建立市场标准，促进民宿行业发展.发挥民宿旅游与运动休闲特色小镇融合发展的最大效用，为吉林省地方经济的发展带来新的活力.