探究党风廉政建设的现实困境与优化策略

◎郭远志

一、引言

结合目前党风廉政建设和反腐败斗争现状，在党员监督管理以及作风建设等各方面存在的问题相对比较严重。特别是官本位以及民本位之间的博弈现象比较突出，究其原因是目前以人民为中心的思想没有在整个党风廉政建设中得到有效推进。因此将习近平总书记关于党风廉政建设等各方面提出的重要讲话作为基础，对党风廉政建设给予不断完善和优化，使得以人为本的思想观念能够体现其中，这样才能够体现出党风廉政建设和防腐斗争的意义和作用。

二、党风廉政建设的现实困境

（一）以人为本的理念没有贯彻落实到实处

针对目前党风廉政建设现状展开深入分析，从中可以看出监督管理方面，党组织仍然习惯性将重点方向设置在反腐败斗争方面，但是实施中普遍都会存在的错误认知，认为只要干部没有腐败问题，那么就意味着其他问题可以忽略不计。但是在现实生活当中，任何党员干部都是从轻微违纪逐渐演变成为严重违法犯罪，基本都是从量变到质变的过程，甚至部分党员干部在违法犯罪道路上越走越远，造成的后果越来越严重。因此，强化干部监督管理实施效果，党组织在日常管理工作实施过程中，一旦发现干部自身具有一定倾向性问题，要立即给予足够关注和重视，同时要进行适当的干预教育，将社会矛盾等各种不同类型问题全部都消灭在萌芽初期，这样才能够对社会稳定起到良好的维护效果。不仅要对党员干部的政治前途给予足够关注和重视，而且要对违法乱纪情况进行严肃处理。部分党组织普遍认为党员干部违纪行为只是单纯的小问题，所以并没有给予足够关注和重视。长此以往，无法保证监督管理工作的有序开展，监督管理力度严重不足，只有出现严重犯罪时才进行处理，导致部分存在一系列小问题的党员干部无法得到及时有效的提醒和监督管理，势必会造成更加严重的后果。

（二）官本位、民本位博弈问题过于严重

社会经济的发展，对我国党组织建设提出要求相对比较高，特别是新中国成立以来，作风建设的重要性越来越突出。党规党纪越来越多，与党风建设之间存在的矛盾冲突问题不容忽视，尤其是公款吃喝以及官僚主义等问题，虽然得到一定治理，但是部分问题逐渐转入到地下或者以一种隐形变异的方式存在，并没有真正完全杜绝。导致该问题出现的主要原因是我国一直以来受到封建社会带来的遗留问题影响，官本位思想并没有从根源处消除。现阶段官本位思想仍然比较严重，导致奢靡风气也相对比较明显。因此，将人民利益本位观放在主要位置上，对官僚主义以及奢靡之风进行批判和处理。但是结合目前实际情况展开分析时，发现在以人民为中心发展理念形成过程中，官本位以及民本类之间的博弈问题相对比较严重。

三、针对党风廉政建设现实困境提出的优化策略

针对我局党风廉政建设工作存在的薄弱环节，我们将注重从体制、机制和制度上进行创新，从源头上预防和治理腐败。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设统领全局，全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记重要讲话精神，根据推进清廉湖南建设的意见要求，按照工作部署，坚持全面从严治党、依规治党，强化管党治党责任，坚持标本兼治，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。如图1所示。

图1 党风廉政建设人员职能作用

（一）强化党风廉政建设工作责任

在实践中要将党史教育以及党风廉政建设工作进行结合，以此来展开更加深层次的学习和了解。将党史学习教育作为基础，确保党风廉政建设和反腐败斗争在实践中能够得到有效推进。更为重要的一点是要在实践中对反腐败斗争的结果进行不断完善和优化，对符合现实要求的作风长效机制进行改革和创新，促使该机制能够在实践中得到有效落实。同时要对符合现实要求的防腐机制进行编制和落实，针对干部不作为等各种不同类型问题进行妥善处理。以此为基础，能够逐渐形成相对比较良好的政治生态环境，推动全省道路运输行业的稳定、可持续发展。如图2所示。

图2 落实基本责任

（二）确保党委重大决策部署有效落实

将党内重大责任落实到实处，落实局党委决策部署，促使各项规划能够在实践中得到有效推进。对全新发展理念进行贯彻落实，部署新发展格局等各种不同类型决策，强化监督管理效果，对政治纪律进行确定，同时严格按照目前政治规矩中提出的一系列要求，这样才能够实现高质量的发展。从政治高度角度出发，对于目前存在的官僚主义以及形式主义等进行彻底清除。促使党员领导干部能够保证其自身政治担当得到强化，保证全体干部职工在整个行业发展中能够实现协调稳定发展，以此来推动行业建设和发展。如图3所示。

图3 召开重大决策部署会议

（三）预防腐败现象

严格按照目前提出的一系列要求，将“三重一大”事项的督查整改要求放在首要位置上，对权力运行流程进行固化处理，同时要保证整个权力运行程序在实际中得到不断完善和优化。更为重要的一点是要对整个自由裁量权行使情况进行约束管理，促使权力在运行时能够实现公开透明，这样做的根本目的是尽可能避免出现权力失控等问题。将权力直接以制度来进行有针对性的约束管理，避免造成更加严重的后果。更为重要的一点是要对相关制度以及工作流程进行全方位有效清除，对廉政风险点进行定期有效排查，为腐败、贪污问题的防治效果提供保证。将领导干部以及人物、财产等各方面管理使用等一系列重点岗位作为出发点，将权力监督制约作为其中核心要素，以此来保证前期预防等相关工作的全面有序开展。对符合现实要求的流程规范以及措施等进行科学合理的实施，对廉政风险防控长效机制进行科学合理的编制和落实，有利于廉政风险防控的科学化和规范化实施，体现出制度化特点。将纪检监察在其中的防护作用和增效价值最大化发挥出来，更为重要的是要保证廉政谈话制度在实践中的有效落实，加强对单位监督管理制度以及领导干部家访制度的实施力度，保证管控效果得到强化。对干部职工自身思想状态有所认识和了解，及时发现存在的各种不同类型问题，提出有针对性的预防以及预警措施，只有这样才能够从多个角度出发，保证风险的防范效果。如图4所示。

图4 预防腐败问题

（四）营造良好氛围

在实践中要将全会精神作为基础，实现与机关作风建设之间的高度结合，这样才能够针对思想不纯以及作风不纯等各种不同类型问题进行妥善处理。以心理问题为基础，深入到干部职工内部，针对目前存在的各种不同类型问题进行分析，提出有针对性整治措施，避免造成更加严重后果。同时要对风清气正的氛围进行构建和营造，将中央八项规定真正有效落实到实处，对其中涉及到的一系列细则精神进行落实。特别是对于部分重要节假日作风要进行有针对性的监督和管理，巩固作风建设成果，推进党风政风建设，这样才能够为各行业的发展打下良好基础作为支持。

（五）贯彻落实中央八项规定精神

中央八项规定对各个行业在发展过程中容易滋生腐败情况的部位以及环节给予足够关注和重视。坚持全覆盖以及零容忍的管理原则，实现对腐败问题严肃有效处理，尽可能避免造成更加严重后果。同时要对“不想腐”的思想观念进行持续深化，保证党性教育能够在实践中得到有效推进，能够起到良好的警示效果，加强对违规收送红包礼金等一系列问题的监督和检查力度，从各个源头角度出发，促使腐败问题得到有效控制，避免对廉政建设产生不良影响。

（六）强化专项治理

在整个党风廉政建设以及反腐败斗争实践中，要针对“雁过拔毛”式的腐败问题展开专项整治。根据统一安排以及基本要求，对符合现实要求的工作方案进行科学合理的编制和落实，同时更为重要的一点是要积极成立领导小组，召开动员大会，保证自查自纠等相关工作的全面有序开展。更为重要的是要积极组织检查督察，对过去实施的诸多活动环节进行总结，保证各项经营性活动能够在实践中的有效推进。保证专项治理工作的全面有序开展。

（七）强化执纪问责

在加强对干部职工党风廉政教育力度，以专题学习培训等各种不同类型的方式为主，同时还要加强中心组的理论学习，定期组织干部参与到廉政知识讲座等各种不同类型的活动中。以现有各种不同类型的活动作为基础，促使党性、党风党纪教育以及理想信念教育能够真正有效的落实到实处。对“三会一课”等进行合理利用，加强日常的沟通和交流，利用廉政短信等各种不同类型的方式，不断在实践中加大中央八项规定以及“十严禁”、“十不准”的宣传教育力度。这样不仅有利于为干部职工营造相对比较良好的清廉氛围，而且还可以引导党员干部对目前现有的不正之风进行自觉的抵制，以期来形成良好的廉政思想。

（八）推动新时期的纪检监察质量

新时期背景下要保证纪检监察干部能够对习近平总书记提出的中国特色社会主义思想有更加深刻的认识和了解，满足目前提出的诸多要求，将自身的职能作用落实到实处，实现党中央决策部署在实践中的贯彻有效落实。实现道路运输行业发展战略思想与纪检监察职能作用深度融合，这样不仅能够从根本上实现对反腐问题的有效处理，而且能够遵循从严治党的基本原则，实现更加深入的发展，为行业的建设和发展打下良好基础作为支持，同时能够提供坚实的保障作为依据。

（九）提高纪检干部履职能力

要结合目前实际情况，对纪检监察机构进行落实，保证与其相关的学习以及会议等各项工作流程能够真正有效落实到实处。对现有诸多制度进行不断完善和优化，同时对内控措施进行有效推进，保证自我监督得到强化。对于纪检监察干部而言，要对新出台的一系列党内法规以及相关文件等进行学习和了解，积极参加纪检监察干部培训活动，保证其自身专业理论水平有所提升的同时，能够提高其履职能力。为工作人员自身工作经验的提升提供保证，同时强化其信访处理能力以及效率，这样才能够最大限度保证纪检干部自身的基本职能作用最大化发挥出来，满足纪检干部日常工作时的基本需求。

（十）落实信访职责

对于纪检监察部门而言，在日常运营和发展中，要意识到信访机制建设以及对应基础管理工作在其中的重要性。同时还要现有的问责机制以及信访登记制度等进行构建和落实，最大限度保证与其相对应的一系列基础性工作能够真正有效落实到实处，将信访举报台账管理工作真正有效落实到实处。同时，还安排专业工作人员进行登记以及归档处理，保证信访工作在实施过程中，能够逐渐朝着科学化、制度化的趋势转变和发展。以此为基础，针对投诉举报件按照不同的类别进行合理的分类、分级处理，实现多方式的核查，对各事件的真实性进行深入了解和确定，保证核查率可以达到100%。更为重要的一点是要在实践中违法违纪等一系列行为进行严肃查处，尤其是针对群众反映相对比较激烈的问题，要立即展开调查，切忌不能够手软，一经确定，立即严肃处理，以此来达到良好的整治效果。

四、结束语

为了从根本上保证党风廉政建设和反腐败斗争在实践中的有效推进，要将习近平新时代背景下的一系列战略思想、重要讲话作为基础，同时要遵循以人民为基础的原则，以此来实现社会公平正义的稳定、可持续发展。