中小城市数字化转型开启新模式

文／本刊记者 陈 杰

当前，数字化转型已经成为城市面向未来塑造核心竞争力的关键举措，而中小城市作为大城市和乡村的中间层次，如何把握数字时代机遇，走出适合自己特色的数字化转型之路，更是成为数字化战略落地的重点。

近日，《重塑中小城市的未来：数字化转型的框架与路径》洞察力报告发布，这是世界经济论坛联合腾讯研究院历经10个月的研究成果。腾讯研究院院长司晓接受记者采访时说，中小城市正在成为数字化转型的重要参与者，研究中小城市数字化转型的模式和实践，对于全球而言具有普遍的社会价值。“部分中小城市已敏锐洞察到数字时代的机遇，在民生、经济、治理等方面开启了数字化转型的‘中小模式’”。

中小城市数字化转型的痛点和经验

伴随数字经济蓬勃发展，数字化也开始广泛深入渗透到中小城市居民生活和工作中。

5月10日举办的中小城市数字化转型的道与术论坛上，河南省开封市政务服务和大数据管理局局长张磊告诉记者，中小城市数字化转型的典型痛点包括对成本敏感和对错误的包容性低，因此对数字化工具的选择就需要更加精准，把握“增效、易用、可持续”三个关键点。

作为农业大市，安徽省宿州在发力农业数字化的同时也在创建“中国云都”，通过两手并举来打造数字经济新优势。宿州市数据资源管理局副局长杨春涛认为，中小城市数字化建设要着力构建全市数据中台，加快数据汇聚治理共享运用，让百姓少跑腿，数据多跑路。“可以依托数据中台，小程序上线，加快数据赋能，通过数字化解决民生服务领域痛点”。

作为“中国蔬菜第一县”，山东省莘县则充分利用物联网、大数据等建成农产品区块链追溯平台，使全县主要农产品质量安全水平不断提升。莘县大数据中心主任康怀航认为，对于小城市而言，应该优先考虑的是产业数字化，因为这意味着生产力的提高，可以带动各领域数字化进程加快。“作为地方政府，迫切需要数字企业的技术、人才和资金支持，而数字企业则迫切需要政府的资源、业务和环境支持，因此建立持续的政企合作关系非常重要”。

数字化是工具而不是最终目的

行业人士认为，各利益相关方的参与是成功实现中小城市数字化转型的首要原则。

国家信息中心学术办主任、智慧城市发展研究中心副主任唐斯斯建议，应该坚持以人为本，精准把脉城市各类人群需求以消弭数字鸿沟；重视城市全民数字化培训，破解数字化人才鸿沟难题；要把握中小城市发展规律与运行特征，因地制宜促进城市的智慧化发展。

当前，很多中小城市拥有自己非常独特的产业特征。中国信通院规划所主任陈才告诉记者，要进一步发挥数字技术的连接、叠加、倍增效应，提升中小城市特色产业发展能级，促进一二三产融合发展。“建议中小城市积极利用数字化手段，探索构建‘飞地’虚拟园区，创新财税分配、资源置换等合作模式；加快发展具有供需撮合、普惠服务能力的数字化转型促进中心，降低产业数字化转型门槛”。

云计算被认为是中小城市数字化转型的得力助手。腾讯云副总裁李哲认为，中小城市数据转型的核心是把连接做好。“在人、产、城的结合中，人的方面是要关注如何把更好的服务快速连接给市民，产则是要关注如何做好产业的连接，城的核心是连接城市治理中的各类要素，通过各要素之间的联动来为城市提供服务”。

5月6日，我国《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》已重磅出台，事实上近年来已经有一系列的文件为中小城市数字化转型提供了方向和支持，中小城市已经成为数字化战略落地实践的重要空间载体。正如世界经济论坛物联网与城市转型平台中国区负责人徐亚敏所言，中小城市的发展不能只是拷贝或者复制大城市的成功。“数字化是工具，而不是最终的目的，它的最终目的是以人为本，为民生、产业和城市发展作出更多的贡献。”