“双碳目标”视域下的国企转变发展方式

纪丽娟 西安市委党校

“十四五”期间，我国继续加强生态文明建设，工作重点转向减碳治污，推动整个经济社会向绿色转型。国资委发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，提出“双碳目标”和具体工作开展要求：到2025 年，央企产业结构和能源结构的优化调整要取得明显进展，构建新型电力系统，推广应用绿色低碳技术；到2030 年，央企全面绿色低碳转型取得显著成效，二氧化碳排放量整体达到峰值，并实现稳中有降；到2060 年，全面建立绿色低碳循环发展的产业体系，以及清洁低碳安全高效的能源体系，为实现碳中和目标打下基础[1]。可见，“双碳目标”实现过程中，伴随着企业发展方式的转变和升级，以下结合作者的工作实践对此进行探讨。

一、对“双碳目标”的基本解析

（一）碳达峰的概念

碳达峰，指的是在某个时间节点，二氧化碳排放量达到峰值，此后逐渐降低，即二氧化碳排放量由增转降的拐点。2021 年7 月16 日，我国碳排放权交易市场启动上线交易，根据测算首批纳入碳市场覆盖范围的企业，碳排放量总计超过40 亿吨，随着碳排放权交易市场的开放，我国将成为温室气体排放量规模最大的碳市场。为了更好地开展相关工作，国家出台一系列指导意见、行动方案，为2030 年前实现碳达峰的目标进行指引。

（二）碳中和的概念

碳中和，指的是个人、团体或企业对一定时间段内产生的温室气体排放量进行测算，然后采取节能减排、植树造林等方式，抵消产生的二氧化碳，实现二氧化碳的“零排放”，即二氧化碳的排放收支相抵。依据国务院发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，实现碳中和应做到以下五点：一是构建绿色低碳循环的经济体系，二是提高能源利用效率，三是提高新型能源（非化石能源）的消费比重，四是减少二氧化碳的排放量，五是增强生态系统的碳汇能力[2]。

（三）“双碳目标”的内涵

“双碳目标”的设定，其重要意义在于：第一，气候问题是全球性问题，在碳排放治理方面，各国均提出自己的目标，我国也要参与其中，“双碳目标”就是我国的态度。第二，我国经济社会的发展，从高速发展转变为高质量发展，其中能源和环保是两个重要内容，“双碳目标”是高质量发展的必然要求。第三，我国目前的能源结构比较特殊，尤其化石能源的进口依赖性强，“双碳目标”不仅能减少能源消耗，还能降低对化石能源的依赖，保证我国的能源安全。

二、“双碳目标”下国企转型发展的SWOT 分析

SWOT分析法，是通过调查研究，采用系统分析思想，对研究对象所处的情况进行全面、系统、准确分析，包括优势、劣势、机会、挑战四个方面。“双碳目标”下，国企转型发展的SWOT 分析如下。

（一）S——优势

1.助力企业节能减排

实现“双碳目标”，企业必须减少二氧化碳排放量，可行方法分为两种：一种是减少化石能源的消耗量，通过节能从源头上减少二氧化碳生成；另一种是采取捕捉、封存等技术，对二氧化碳进行处理，减少大气中的二氧化碳数量。不论采取哪种方法，都是一项系统性工程，要求企业落实节能减排工作，并参与到碳交易市场中。在购买碳配额的过程中，能倒逼企业在节能减排上加大投入，积极发展循环经济。

2.提高自主创新能力

“双碳目标”实现过程中，要求企业在节能减排方面挖掘潜力，将这项工作做到极致。而且，节能减排工作的开展，和企业的经济、安全、环保等领域密切相关，必须结合企业的实际情况，从发展模式、技术、管理等方面进行变革创新[3]。如此一来，能提高企业的自主创新能力，走新型发展道路，在节能减排方面积累优势，在碳交易市场中把握主动权。

3.实现工业信息化

现代化工业的发展，从投产阶段就考虑到了节能减排这一要素，因为关系到企业的效益。传统技术手段黔驴技穷，新型技术手段出现，也就是以物联网、5G、大数据、云计算为代表的信息技术。企业加快信息建设，有助于工业化和信息化融合，通过生产与管理数据的采集、分析、处理，为节能减排决策提供支持，这也是未来企业低碳环保绿色发展的重要途径。

（二）W——劣势

1.生产方式落后

粗放型的生产模式，是我国传统工业企业的主要特点，随着供给侧结构性改革工作的推进，大量工业企业关闭，被市场和时代所淘汰。得以生存下来的企业，也并非全都是佼佼者，部分企业的生产工序多、能耗高、劳动密集，这些共性问题并没有得到真正解决，机械化、自动化、智能化水平不高，是影响低碳发展的一个重要因素。

2.管理意识薄弱

工业企业以产品生产制造为核心环节，不少企业存在重经营、轻管理的现象，因管理意识薄弱、观念陈旧，不满足高质量发展的要求。例如：企业缺乏现代管理制度，并没有实现全员参与、全过程管理，节能减排意识没有贯穿在产品生产的全生命周期，也会阻碍低碳目标的实现。

3.创新能力不足

现代化工业，技术是核心生产力，那些拥有自主产权、不断创新的企业，在激烈的市场竞争中能站稳脚跟，积极响应国家低碳发展的号召[4]。然而实际情况中，不少企业的创新能力不足，表现在没有自主技术，开发能力不强，产品雷同单调，对于新材料、新工艺、新技术的应用不足，导致低碳发展步伐缓慢。

（三）0——机会

1.技术支持

企业通过转型发展实现“双碳目标”，各种新技术提供了技术上的支持。一是生产制造技术。得益于机械化、信息化、智能化技术的应用，以及处于供给侧结构性改革的浪潮中，为企业生产领域的转型升级提供了有利条件。这些技术的应用，不仅实现了产量提升、成本降低，而且低碳环保效益明显。二是碳汇技术。以碳捕捉和碳封存为例，前者对大气中的二氧化碳进行捕捉、压缩，然后回输至枯竭的油田、天然气等场所；后者是将捕获到的二氧化碳安全存储起来，取代向大气中排放，结合增加低碳或非碳燃料的生产利用等手段，减缓大气中二氧化碳的浓度增长。这两种技术，目前均在积极研发中，具有较大的市场潜力。

2.金融支持

企业在节能减排过程中，离不开大量的资金投入，好在国家为企业提供了金融上的支持。一方面是优惠政策，节能减排企业可以享受税收上的优惠，涉及节能节水、资源综合利用、安全生产专用设备、清洁发展机制项目等多个领域，为企业的低碳发展减轻压力。另一方面是全国碳排放交易市场上线交易，我国早在2011 年就开始在地方试点，2013 年七个地方试点碳市场陆续开始上线交易，截止2021 年6 月，试点省市碳市场累计配额成交量达到4.8 亿吨二氧化碳当量，成交额约为114 亿元。

（四）T——挑战

1.国内压力

循环经济强调资源的高效利用和循环利用，遵循再利用、减量化的原则，主要特点是消耗低、排放低、效率高，是对传统生产模式的根本性变革。然而，发展循环经济并非一蹴而就，它是一个持续性过程，对于企业的人力、资金、技术等要素均提出高要求[5]。不少企业表示，既要组织正常生产，又要兼顾节能环保，为企业运营发展带来不小压力。

2.国际压力

从国际角度看，我国加入WTO 以来，不少企业参与到国际市场的竞争中，虽然市场空间扩大，但国外先进技术与管理的渗透，不断压缩国企的市场份额。尤其在近些年，欧美发达国家进行贸易保护，采取提高关税、反倾销税等措施，为国企的生存发展带来压力。

三、“双碳目标”视域下国企转型发展的途径

基于以上分析结果，“双碳目标”视域下国企转型发展必须发挥优势和特长，及时补短板、弥补不足，才能走出一条具有特色的低碳环保发展道路。

（一）确定节能减排的目标

“双碳目标”和节能减排，两者具有高度的一致性，通过节能减排助力企业转型发展，也是实现“双碳目标”的有效途径。因此，企业应确定节能减排的长期发展目标。第一，由企业领导牵头，建立节能减排组织机构，全面负责节能减排工作的设计、实施和管理。首先加强宣传力度，充分利用宣传栏、官网、微博、微信公众号等媒介，宣传碳达峰、碳中和知识，在企业内创建良好的低碳发展氛围。第二，技术层面，分析企业在节能减排上的痛点和难点进行攻坚克难，从项目规划、立项、实施等各个环节，将节能减排融入其中，实现量变到质变，向资源节约型企业转变。第三，管理层面，结合企业的现状和战略目标，制定具有针对性、可行性的管理制度措施，提高全员的节能减排意识，做到时时、处处、人人节能减排。

（二）坚持自主创新的道路

我国企业在节能减排的道路上一直在探索努力，并没有停下前进的脚步，“双碳目标”提出后，节能减排的要求更高。而在现有条件下，企业要想实现更高的节能减排目标，就必须增强自主创新能力。因此，企业应坚持自主创新，将先进核心技术作为生产推动力。第一，企业的管理制度、保障机制和发展理念，均要融入自主创新这一要素，将其放在突出位置。把自主创新作为转型发展的重要手段，从传统发展模式转变为内涵式发展模式。第二，注重人才的引进和培养，尤其是技术型专业人才。一方面提高准入门槛，完善培养体系，树立终身学习的理念；另一方面提供制度保障，利用管理措施和激励机制，激发技术人员的创新活力[6]。第三，科研项目的开展离不开资金投入，企业在这方面应该给予充足的资金支持，鼓励科研项目立项、开展，提高成果转化效率，在关键核心技术上实现从0 到1 的突破，逐渐创建企业自身技术品牌。

（三）加快两化融合的速度

这里的两化，指的是工业化和信息化。不得不承认，新型信息技术的出现和应用，为企业转型发展提供了良好的机遇，通过两化融合，为企业、产业均带来巨大变化。因此，基于“双碳目标”下，企业应该加快两化融合的速度，尽快实现转型升级。两化融合的结果，是自动化、数字化和智能化，这就要求企业从硬件、软件两个方面入手，夯实设备基础，构建信息化管理平台。打破企业不同部门之间的分隔状态，消除信息孤岛效应，真正实现互联互通、数据共享。

四、实例分析

（一）企业概况

以某矿业集团公司为例，成立于1989 年，是国家“八五”计划重点建设项目之一，也是中国能源投资和基本建设体制改革的四个试点单位之一。发展至今，已成为煤炭、电力、铁路、建筑建材等产业多元互补、循环发展的大型现代能源企业。“十三五”期间，公司坚持“做活多元产业，打造绿色发展示范园区”的战略，累计完成产值513亿元，先后获得“全国文明单位”“中国工业大奖”等荣誉。随着“双碳目标”的提出，公司深入探究发展模式、管理工作和技术领域的创新，以实现高质量发展，促进公司转型升级，为“双碳目标”做出贡献。

（二）转型升级方法

1.发展模式创新

第一，建立安全高效的煤炭生产模式，优化生产布局，简化生产系统，更新生产工艺，在减少资源消耗的同时，延长了矿井的寿命，实现了安全高效开采作业。第二，走煤电联营的绿色发展道路，煤炭产业做精做优，电力产业做大做强，两种产业资源互补，实现可持续发展。

2.管理工作创新

第一，健全管理机制体制，完善法人治理结构，健全议事决策机制，加强内控体系建设，实现企业治理的现代化。第二，优化管理流程，按照现代企业管理“五个一流”的要求，对管理制度进行闭环管理，采用PDCA 循环模式发现问题、解决问题，实现了管理创效。第三，实施精细化管理，涉及安全、成本、质量等领域。以安全生产管理为例，采用“AI+NOSA”人工智能风险管控系统，多年连续实现安全生产事故零目标。

3.技术领域创新

第一，生产链条全智能，建设智能矿井、智慧矿区，实现智能化采煤作业，地面控制中心可一键启停、远程控制。第二，全员创新新生态，提供充足的资金支持，鼓励先进科研成果的转化利用。以110 功法、快速掘进系统为例，加快成果落地，积极推广应用。第三，提供创新智力保障，一方面联合院士团队开展项目研究，进行科技攻关；另一方面培养一批懂技术、会管理的复合型人才，为企业转型发展储备人力资源。

五、结语

综上所述，“双碳目标”指的是碳达峰和碳中和，不仅能解决气候问题，推动企业高质量发展，还能保证我国的能源安全。分析可知，“双碳目标”下国企的转型发展，既有机遇、也有挑战，必须充分发挥自身的优势，弥补不足和短板，才能实现节能减排，为“双碳目标”的实现做出贡献。