找准推进浙江海外仓高质量发展的着力点

文 / 夏艺瑄

要按照目标导向和问题导向相结合的主要原则，体现好政府引导和市场主导相结合的投资思路，同步提升海外仓建设质量和效益

海外仓作为在境外国家（地区）布局的物流基础设施，具有市场贴近性、物流一站式、服务集成性等特征，是跨境电商等新型贸易业态发展的重要支撑，也是实现海外供应链与国内产业链全面联动的关键载体。在百年未有之大变局下，推进浙江海外仓布局优化、功能丰富、服务延伸、运作规范，对推进外贸高质量发展、维护产业链供应链稳定、构建双循环新发展格局都具有重要意义。

海外仓建设面临的机遇挑战

作为外贸大省和全国跨境电商发展的主阵地，浙江海外仓建设起步早、发展快、成效好，走在全国前列。以宁波为例，截至2022年一季度，宁波共有67家企业在23个国家（地区）建设经营海外仓209个、总面积293万平方米，数量和面积分别占全国的1/9和1/6。从分布区域看，主要分布在美国、英国、德国等传统贸易国家，美国占比62.7%、欧洲占比23.4%。从建设方式看，主要有购地自建、直接租赁、二手转租等，后两者占比90%以上。从建设主体看，民营企业占比超过80%，且多数采取租赁方式运营海外仓。从建设类型看，目前可分为公共型和自用型两类，两类海外仓面积占比约为2∶1。从产品类型看，以机电、家居、户外用品等中大件商品为主，因这些产品较难进行直邮配送，而具备仓储代发、尾程配送能力的海外仓能实现国际物流降本增效，因而具有较大需求潜力。从功能类型看，主要可分为物流型、贸易型、平台型等三类。

存在不足。一是分布不平均。主要分布在发达国家市场，“一带一路”沿线地区和新兴市场仅零星布局海外仓。二是增值服务能力不强。大多数海外仓仅有仓储、配送等基础功能，售后、维修、展示、体验、金融等配套服务不足，退换货海外处理能力较低。三是缺乏统筹规划和统一标准。行业整体处于“自由发展”状态，运营资质、服务、收费等领域尚未形成统一的标准规范体系，海外仓建设与运营水平参差不齐。四是出口海外仓模式海关和税务监管政策尚需优化。在出口货物关联及数据打通方面仍需简化，关于“9810”（跨境电商B2B出口海外仓）清关和征退税等方面的具体实施细则和配套政策有待出台。

机遇与优势。一是海外市场需求空间巨大。相比浙江规模巨大的国际贸易市场和快速增长的跨境电商市场，目前海外仓建设数量和规模都偏小，传统贸易市场仍有较大开拓空间，新兴市场潜力巨大。二是国际物流条件优越。宁波舟山港以300条集装箱航线，连接着190多个国家和地区的600多个港口，货物吞吐量连续13年位居全球首位，集装箱吞吐量全球第三；萧山国际机场目前正常运行的跨境电商出口货运航线已达14条，货运包机业务快速发展；中欧（义新欧）班列开行不断创历史新高，优越的国际物流条件为海外仓建设提供重要支撑。三是市场主体先行优势突出。浙江早在2015年就率先在全国开展海外仓培育工作，形成了被总理连线“点赞”的乐歌人体工学科技股份有限公司等一批海外仓建设“领头羊”，在这些先行企业的带动下，电商企业集体发力海外仓，传统货代企业、外贸企业将海外仓建设成为外贸转型发展的重要抓手。

压力与挑战。一是资金压力持续加大。海外仓是重资产行业，直接购买需要大量资金投入，而租赁成本在海外仓快速扩张下持续暴增，海外仓企业自有资金不足以支撑其规模扩张。二是海外用工压力进一步增强。受新冠肺炎疫情、劳动力成本等因素影响，海外用工难问题进一步加剧，海外仓压仓、爆仓时有发生。三是海外经营风险持续加大。疫情后全球地缘政治风险和局势紧张日趋严重，叠加部分国家在法律和监管方面还存在灰色地带等问题，企业遇到非商业风险或政治风险的压力较大。

发展的关键着力点

海外仓建设既是融入双循环新发展格局构建的重要抓手，也是推进浙江外贸高质量发展的关键举措，必须按照服务国家战略和对接地方需求相结合的总体要求，把握好目标导向和问题导向相结合的主要原则，体现好政府引导和市场主导相结合的投资思路，同步提升海外仓建设质量和效益。

激活主体，打造多元共建格局。统筹发挥好各类民营企业和国有企业力量，因地制宜推进海外仓建设。一是鼓励龙头企业发挥好示范带动作用，做优做强竞争优势和服务特色，打造一批标准高、运营规范、服务能力强的代表性海外仓，在高效率运营、本土化发展等方面形成一批“浙江经验”。二是鼓励传统货代企业、外贸企业、物流企业等参与海外仓建设，深度融入全球供应链、靠前服务国际市场。三是依托国企力量，以自建或合建方式率先进入“一带一路”沿线发展中国家等基础相对较差、投资风险相对较大的区域，打好头阵。四是支持企业以联盟形式共同开展海外仓建设，鼓励“出海”企业与东道国企业以股权合作、项目合作等方式共建海外仓，提升本地化经营能力。

拓展市场，加速布局全球网络。综合各国不同国情、市场需求等情况，分批分类布局海外仓。一是挖潜传统贸易国家市场需求空间，以差异化、专业化、品牌化为重点，培育一批特色鲜明、功能先进的海外仓。二是支持海外仓企业拓展“一带一路”沿线市场及自贸协定国家的海外仓业务。三是针对非洲、南美、东盟等新兴跨境电商市场，鼓励企业根据出口产品类型和订单区域分配，分类布局海外仓。四是优选以国际重要海港、空港为依托的交通物流枢纽，综合考虑物流成本、经贸合作基础、腹地市场空间、市场风险等因素，在全球范围内布局枢纽海外仓。

延伸服务，提升海外运营能力。提高海外仓经营水平，推进单一服务向一体化、专业化服务转型。一是加强尾程派送服务体系建设，依托海外仓精细化管理提高出入库、拣货和打包效率，依托与海外本地物流企业建立深入合作关系、在海外自建车队等方式，实现海外仓与尾程物流之间的订单数据流转和业务的高效协同。二是鼓励海外仓延伸尾货处理、供应链金融、境外商务服务等增值服务功能。三是鼓励海外仓企业针对特定细分品类、特定客群等，打造SKD仓、定制仓、退货中转仓等专业型海外仓。四是鼓励企业以海外仓为依托，探索发展前展后仓、前店后仓等海外仓运营新模式。

数字赋能，实现信息互通共享。依托数字技术和信息平台建设，打通信息壁垒，提升海外仓运作效率和监管便利化水平。一是积极参与海外智慧物流平台（海外仓服务在线）建设，加速外贸企业和海外仓企业上线注册使用，搭建线上供需对接渠道。二是以高标准建设数字化海外仓，通过大数据分析达到精准化库存管理和精细化仓配运营，提升信息化、自动化、智能化水平。三是打造海外仓数字化管理平台，连通海关、外汇、税务、商务等系统，实现海外仓之间、海外仓与部门间的信息共享和数据流通，为企业开展仓容租赁和转售业务提供平台，为跨境、离岸贸易和结算提供便利化监管。

精准施策，营造发展最优环境。发挥政府引导作用，加大针对性政策扶持，打造促进海外仓高质量发展的最优生态圈。一是编制重点国别海外仓建设指南，为企业建设海外仓提供指引。二是建立海外仓监管机制，参与海外仓团体标准、行业标准等规则制定，加速推动相关评价体系出台，推动行业规范发展。三是强化金融支持，鼓励政策性金融银行给予海外仓融资支持，推动各类融资机构为跨境电商海外仓企业提供融资担保，扩大海外仓企业银行贷款抵押物授信额度，丰富境外投资保险产品。四是完善“9810”贸易管理细则，依托贸易数据为“9810”贸易提供更加精准便捷的通关、退税、结汇等服务。五是强化海外风险防范和应对支持，加强建仓企业“出海”合规教育培训，为海外仓企业提供国别风险咨询、境外投资政策环境、风险监测预警等公共服务，指导企业用好海外投资保险等政策性金融避险工具。