托稳“一老一小”幸福 书写社区温暖答卷

文 / 谢娅玲

强设施、优服务、重保障，推进“一老一小”基本公共服务优质共享，不断提升群众体验感、获得感、幸福感，为现代社区建设工作提供“临海经验”

为“一老一小”提供优质服务，是改善民生福祉、促进家庭和谐的重要举措。临海立足“老之所需，小之所盼”，不断探索社区服务新模式，通过强设施、优服务、重保障，推进“一老一小”基本公共服务优质共享，不断提升群众体验感、获得感、幸福感。今年以来，临海建成全省首家“社区温暖之家”，打造系列养老服务综合体，上架“老临家”助老应用，入选省民政厅现代社区建设改革攻坚项目试点。

从无到有，以“腾笼改建”强“阵地设施”

“一家一品”，打造多模式儿童之家。以儿童需求为导向，依托党群服务中心、新时代文明实践站、农村文化礼堂、中小学、幼儿园等阵地资源共建共享，建设以村（社区）为主导，企业依托、社会创新和家校联动为辅的特色儿童之家。通过深入挖掘各个儿童之家所在镇（街）、村居的历史背景、国学文化、传统乡风，致力于将传统文化与现代化元素巧妙融合。截至目前，临海财政总投入360余万元，共打造633家特色儿童之家，其中省级示范型儿童之家4家，台州市级示范型儿童之家12家。

“医养学乐”，建设多功能养老综合体。以关爱老人为主题，探索社区嵌入式养老新模式。目前，临海已建成600多平方的社区居家养老服务综合体——鹿城社区“温暖之家”，内设老年食堂、活动室、康复室、托养室等各类功能区，可为辖区内居家老人提供助餐（配送餐）、康养、娱乐、陪聊等全方位服务；也可收住短期托养老人，并为长期照护卧床老人的家庭提供短暂服务，实现智慧养老与医养康护有机融合，提高社区老人的获得感和幸福感。今年年底前，临海将投入资金2000多万元，在古城街道、大洋街道老旧小区再建6家多功能养老服务综合体，开拓近6000平方米的养老服务空间。

“宜老宜小”，创未来社区优养驿站。在“一老”方面，为了满足辖区老年人生活、医疗等需求，在大洋未来社区等现代社区内建设集健康小屋、品质养老体验中心于一体的综合养老服务中心，全面链接医疗机构、养老机构和社会组织等资源，打通老年人康养服务“最后一公里”。在“一小”方面，加强3岁以下托育机构建设，启动白水洋、大洋、东塍、邵家渡、杜桥等5家公办托育机构建设，建成后可提供托位800个；完成大孚幼儿园托育中心建设，提供托位150个。通过丰富多彩的服务提升社区驿站活力，如灵湖社区通过打造“三堂”（熙之堂、妈妈课堂、七彩课堂），开展“乐育雏鹰”服务，为儿童提供托管、作业辅导、心灵守护、亲子等多样服务，助力儿童健康成长。

从有到优，以“资源链接”优“服务项目”

“多方联动”，织密儿童服务网。坚持儿童问题导向、服务需求导向、建设效果导向，整合社会资源，推出N重关爱服务实践。例如建设“百业联萌”儿童之家，积极对接公安、金融、医院、税务等儿童职业体验行业领域，创建6家职业体验型儿童之家，成为全省儿童之家建设的首创之举；实行功能动态结合分区模式，在儿童之家内打造快乐家、成长家、梦想家、阳光家四板块，让儿童寓学于乐；成立“娃娃乐心理咨询室”“关爱留守儿童心理活动室”，聘请专业心理咨询师，为儿童开展心理疏导服务；实施“四点半课堂”志愿服务项目，通过社工和志愿者开展亲子教育等主题活动，让孩子健康成长、快乐学习。

“智慧助老”，打造为老服务圈。线下以19家镇（街道）居家养老服务中心配送中心为核心，以1个中心点激活6个助餐点，全面构建起城市社区15分钟、农村地区30分钟的助餐服务圈。截至目前，全市范围内共配备38辆送餐车，已激活174个助餐点，共完成集中用餐、上门送餐约39万人次。线上构建临海市智慧养老服务与监管平台，实现一个平台管全市、一组数据看态势、一张地图展信息目标；研发“老临家”应用端口，实现本地养老机构信息、网上预约服务一键办理；开展远程诊疗服务，以养老服务综合体多功能厅为载体，由上海医疗专家把脉问诊，共为社区近1000名老人提供2000余人次线上诊疗服务，提高老年患者就诊便捷度。

“数字赋能”，精准链接供需端。对接省民政厅儿童信息管理系统，获取儿童及其监护人户籍基本信息。对接台州市益童护系统，通过主动发现、儿童日常探访、自动预警等途径发现困境儿童需求，并及时进行干预。不断完善益童护数据库，实现儿童信息“一人一档”动态化、精准化管理。今年以来，线上平台共有探访人员664人，录入儿童数据2951条，完成服务2193人次。围绕数字化改革，对标“浙里康养”五大场景中“智慧监管”场景建设要求，完善临海市智慧养老服务与监管平台，通过联动线上线下，以数字化手段，推动用电、消防、老年人健康等方面信息全流程实时监管、智能告警，实现“大数据”托起幸福“夕阳红”目标。

从散到聚，以“多方保障”护“老小和乐”

人员保障“聚合力”。组建“一老一小”服务小组、夕阳红守护队、陪聊陪医志愿服务队等50余支队伍，吸收儿童主任、社工等专业人员，形成“志愿者+社会组织+专业人员”组成的“三个梯队”服务队伍。截至目前，已培育社会组织1179家，全市社会工作者及志愿者人数达19.2万余名，累计服务时间264万小时。开展“一老一小”友好环境建设行动，村社党员“一对一”结对困境儿童，帮扶困难家庭。目前，共1912名村社党员完成结对，帮助解决各类难题3827个。积极开展家政类从业人员技能培训，提升养老护理、婴幼儿照护行业从业人员技能水平，今年累计培养养老护理员246人、育婴员199人、保育师406人。

机制保障“强联动”。建立市镇村三级联动，“儿童督导员+儿童主任+儿童”三维一体的恒常关爱模式，构筑覆盖城乡的基层儿童福利网络。目前全市共有19名儿童督导员、664名儿童主任，打通儿童保障的“最后一公里”。 深化医养结合，完善康养服务体系，新建3个康养联合体，为2.03万名60周岁以上老人免费接种肺炎疫苗；为1.79万名60周岁以上老人免费接种流感疫苗；完成老年糖尿病患者眼底筛查1429人。推出银龄互助“时间银行”机制，即发动全市志愿者开设一个专属“时间银行账户”，待年老时可根据需要支取服务时间，激发社区志愿者互助意识，解决志愿者不足的问题。

经费保障“重落实”。加大经费支持力度，统筹安排儿童之家建设和运营经费。省级示范型每家补助10万元，市本级示范型每家补助3万元，基础型儿童之家每家补助5000元（含装修、器材购置等）。投资2000多万元，通过购置、置换、租赁、新（改、扩）建等多种方式落实居家养老服务用房。加大专技人员政策支持力度，对连续在养老机构中从事养老护理专技岗位工作1年以上（以社保缴纳等相关证明材料为计算依据），从第二年起每月按照高级技师、技师、高级工、中级工、初级工不同等级分别每月给予500元、400元、300元、250元、200元的岗位津贴。

未来，临海将围绕现代社区十大重点攻坚项目，通过基础设施建设、基本服务覆盖、医养医育联合、数字赋能拓展、人才队伍培育五大行动，突出“一老一小”，加快打造“颐养临海”品牌，为现代社区建设工作提供“临海经验”！