田林县实施油茶“双千计划”的措施及成效

潘春辰

（田林县林业局，广西田林 533300）

田林县位于桂西，以其温暖的气候、广阔的林地和悠久的油茶栽培历史等优势，成为传统的油茶生产大县。同时，油茶还是田林县林业经济的重要组成部分，也是当地人们主要的食用油料来源。广西油茶“双千计划”是指到2022年为止，全面实现广西全区油茶总种植面积突破千万亩规模，并在2025年之前力争实现广西全区油茶产业总产值突破千亿元规模，最终把油茶产业打造成广西地区老百姓实现增收致富的重要支柱产业以及乡村振兴的新亮点[1]。广西油茶“双千计划”的工作思路，必须以宣传和落实自治区油茶产业“双千计划”扶持政策为核心，以实施油茶产业精准扶贫、推进油茶资源培育、推动产业提质增效、打造市场优质品牌为重点，深入挖掘油茶产业的发展潜力，提高生产服务水平，强化科技推广应用，有效推进油茶“双高”示范基地、油茶全产业链以及品牌建设，推动油茶产业持续、健康、快速发展，实现农民增收，助推精准扶贫脱贫和乡村振兴。近些年，田林县从自身实际情况出发，紧紧抓住广西实施油茶“双千计划”的巨大战略机遇，把油茶产业发展作为县域经济发展特色优势产业和富民强县的支柱产业来抓，通过新造油茶林良种种植、低产低效林改造升级、发展油茶精深加工等具体措施，使油茶产业的发展取得了显著成效，同时还确保了脱贫攻坚成效。现将田林县推进油茶“双千计划”实施的具体措施及其成效总结如下。

1 具体措施

1.1 强化组织领导能力，加强科学施策力度

自广西油茶“双千计划”被确立以来，田林县委、县政府高度重视油茶产业的发展，把提质增效作为油茶产业发展的目标，借助油茶示范区和龙头企业的带动作用以及品牌效益等多措并举，全面提升田林县油茶产业的发展水平。因此，田林县成立了以县委书记、县长为组长的田林县油茶产业发展领导小组，负责统筹协调推进全县油茶产业的建设，为油茶产业的发展提供了组织保障。另外，还从田林县的实际情况出发，编制了《田林县2016—2020年油茶产业发展规划》，出台了《田林县油茶产业扶持办法》和《田林县油茶产业发展实施方案》，进一步明确了田林县油茶产业的发展思路、经营模式、工作措施和主要任务，确保田林县油茶产业稳步提升[2]。

1.2 加强良种苗木培育，提升种苗供应能力

良种是确保油茶获得丰产稳产的物质基础。因此，必须加强油茶良种苗木的培育，全面提升优良种苗的供应能力，保证100%良种造林。田林县按照良种造林的技术要求，不断加强油茶良种苗木的培育工作，大大提升了油茶优良种苗的供应能力。一是建设3.33 hm2的良种采穗圃，每年生产的良种穗条数可达2 500万条以上；二是建设23.33 hm2的良种繁育苗圃，确保二年生大杯苗木供应量达600万株以上。以此保证了田林县以及周边地区新造油茶林良种苗木的需求，或是油茶低产林改造升级的良种穗条需求。目前，田林县已在利周瑶族乡、潞城瑶族乡分别建立了3个良种油茶苗定点苗圃，年培育岑软2号、岑软3号无性系良种油茶苗600万株以上，为油茶产业的健康发展提供了充足的优质良种苗木。

1.3 狠抓低效林改造，提高单位面积产量

低产低效林是目前油茶产业遇到的主要问题之一，不仅占用了大量有限的林地资源，同时还严重阻碍了油茶产业的可持续发展。因此，田林县根据《油茶低产林改造技术规程》的要求，稳步推进低产油茶林技术改造，提高油茶质量和产量。着重实施疏伐、修枝、培土、施肥等综合抚育措施，完成挂果老树油茶低产林改造8 520 hm2以上，提高单位面积产量。如整合资金支持乐里镇河口4 hm2高位换冠嫁接改造示范点的后续抚育及施肥工作；在利周瑶族乡平布村新建高位换冠嫁接示范点13.33 hm2。通过以点带面的形式，辐射带动周边群众对66.67 hm2低产油茶林进行改造。

1.4 注重示范区建设，推进产业全面升级

田林县为加快油茶产业的发展，不断提高油茶综合生产能力，以优质高产油茶种植基地的样板作用，激发了广大农民发展油茶的积极性和主动性。目前，田林县在维持原有油茶造林示范基地的基础上又分别建成了8个面积达66.67 hm2以上的良种油茶造林基地，并根据每个基地自身的条件来制定相应的工作方案，以点带面充分发挥出油茶示范基地的带头作用。以示范带动转变群众油茶种植观念，实现“大坑+大苗+大肥”的新造林模式，不断提高油茶新造林质量，推进油茶产业发展。

1.5 重视龙头企业培育，创新产业发展模式

当前，田林县油茶种植面积持续扩大，年产油茶籽也不断增多，油茶深加工前景十分广阔。但是，田林县目前的油茶加工仍以民间作坊为主，无法满足未来油茶加工的需求。因此，田林县通过加大引资及招商力度，重点将有实力且自治区认定的龙头企业广西田林长江天成农业投资有限公司引进并参与产业扶贫开发，实现年产特优质茶油达2 000 t，产值达4亿元以上。与此同时，还加强了对田林县鑫福源山茶油开发有限公司、田林县康益土特产有限公司等当地生产企业在资金、技术与政策上的扶持。这既能满足田林县油茶加工的需要，又能在全县范围内形成一套集精粗加工为一体且优势互补、结构布局科学合理的油茶产业集群[3]。

1.6 加强油茶品牌建设，提高油茶知名度

为了从源头上确保油茶产品的质量与安全，并不断提高油茶产品的综合利用价值，必须倾力打造田林县油茶品牌，注重油茶品牌的辨识度及其所带来的巨大效益；同时，还要大力支持及鼓励油茶加工企业在技术创新、工艺改良、科技攻关等方面的研究，不断提高油茶的综合利用水平。如今，田林县已注册了“岑王老山”“鑫福源”和“鑫意”等自主山茶油品牌，初步形成了田林县油茶的知名度。

1.7 持续强化宣传工作，营造良好社会氛围

为了营造良好的社会氛围及大环境，给油茶种植提供坚实的群众基础，必须持续强化油茶种植的宣传工作。因此，必须充分利用电视、广播、报刊等传统媒体以及微信、头条、微博等多种新媒体的宣传方式，广泛宣传发展油茶产业的独特作用和重大意义，营造出人们迫切希望加快发展油茶产业的浓厚氛围。此外，还应继续增强干部群众对发展油茶产业的信心和决心，激发和调动干部群众参与油茶产业发展精准扶贫的积极性与主动性，提高群众参与率[4]。

2 成效分析

近几年，田林县通过积极实施“以奖代补”等一系列惠民政策，鼓励广大群众根据地方的条件优势，广泛种植油茶树，助力贫困户增收致富。经统计，自2016年以来，田林县累计已投入4.5亿元以上用于贫困户农民发展多样化产业的扶持。截至2020年，田林县油茶种植面积高达2.8万hm2，其中油茶成林面积2.4万hm2，打造了13个133.33 hm2以上的连片油茶示范基地，年产油茶籽突破1.5万t，折合茶油约4 150 t，年产值约3.31亿元。田林县实现了油茶种植覆盖14个乡镇地区，其中包含68个贫困村，覆盖贫困户12 585户，覆盖率高达71.1%，贫困户油茶种植面积为6 480 hm2，实现贫困户户均增收约5 000元。此外，田林县还组建了油茶专业合作社20个，实现当地农民人均纯收入1 416元。目前，油茶已经成为田林县促进农民增收和经济发展的特色产业。

3 结语

实施油茶“双千计划”是一项利国利民的重要举措。在油茶产业发展过程中，必须抓住广西实施油茶“双千计划”的战略机遇，结合自身的条件优势来不断调整、优化油茶产业发展战略。全面实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业的“双千”计划，扩大油茶种植规模，提高油茶的质量及效益。以促进农民就业增收、巩固脱贫攻坚成效、振兴乡村产业为目标，以实施油茶精准扶贫、扩大原料基地建设、推动产业转型升级、打造区域公共品牌为重点，充分发挥资源优势，优化产业结构，提高发展质量，将油茶产业打造成为田林县农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽田林的新名片。