消防监督管理工作网格化发展趋势

■ 宋凤文 山东省寿光市纪台镇人民政府

在现代社会发展中，消防安全重于泰山。目前，我国经济社会飞速发展，但是消防安全工作却发展缓慢，并且存在一定的问题。例如，消防监督队伍的执法水平、执法能力、公共消防基础设备、消防装备与信息通信技术等已经无法满足社会、经济发展和人们对消防安全的需要。基于此，消防部门应该深入消防监督管理研究，推进网格化发展，提升消防监督工作质量，这对于维护社会正常生产经营，保证人们生活的和谐有序具有重要意义。

一、消防监督管理工作网格化发展的意义

消防监督管理是消防监督管理主体依照相关法律法规对公民、法人等的消防安全情况进行监督管理的所有活动。根据我国政府出台的指导意见，加强消防安全网格化管理是落实消防监督责任的重要措施。所谓网格化就是根据属地管理原则，在城市街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以村屯为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理的一种管理思路。根据现代社会发展对消防安全的需要，推动消防监督管理工作网格化发展具有重要意义。

（一）有利于缓解我国严峻的火灾形势

根据相关研究显示，目前火灾已经成为制约和影响城市公共安全的主要风险之一。当前，我国经济社会正处于转型时期，企业的转型，新材料、新工艺、新能源的引入，大量农村人口涌入城市，对城市消防安全提出新挑战，同时也增加了消防监督管理工作的压力。因此，推进消防监督管理工作网格化发展，能够从宏观层面缓解我国严峻的火灾形势，顺应城市消防安全发展形势，满足城市防范特大安全事故的迫切需要。

（二）有利于完善现行监督管理制度

随着我国经济社会发展，消防相关法律法规和技术规范不够完善的问题也逐渐凸显。在消防工作中，“轻监督、重管理”的问题突出。构建网络化管理体系能够落实监督管理责任，形成全覆盖、无盲区的管理状态，进而完善监督管理制度，促进消防工作的规范化发展。

（三）有利于提高消防监督管理实效

当前，我国城市消防安全工作与社会发展需要之间的矛盾日益突出。而在消防监督管理压力不断加大的环境下，构建网格化体系能够不断改进和完善城市消防安全环境，推动城市化的健康发展，落实城市战略发展目标，提高城市安全管理水平。

二、消防监督管理工作网格化发展中的问题

根据上述分析，消防监督管理工作网格化发展对于现代社会发展具有重要意义。但是，目前从我国消防监督工作整体发展情况来看，网格化建设中还存在诸多问题。具体表现如下。

（一）消防监督管理人员不足，难以应对工作要求，无法达到预期的监督管理效果

例如，一些街镇在消防机构设置方面存在空白，同时也没有配备专门的消防管理人员，导致消防监督责任不到位，尤其是在基层工作中存在失控漏管的现象，这必然会为街镇的消防工作留下诸多隐患，同时也增加了消防部门的工作难度。

（二）消防监督管理协作机制不完善，各部门之间难以实现有效地配合

消防监督管理网格化体系的构建需要消防监督员、派出所专兼职消防民警、社区民警、（居）村委会干部、志愿巡防队等基层消防力量的协调配合，需要各部门、各工作人员各司其职，在消防监督检查、防火检查、防火巡查工作中相互配合。但是在实际工作中，各部门之间的信息沟通与传递不顺畅，整体运行机制不协调，甚至经常出现“各自为战”的情况，导致消防监督管理网格化建设方案落实不到位。

（三）消防监督管理绩效考核机制不健全，影响了网格化工作的进一步完善

消防监督员、派出所消防民警、（居）村委会管理人员等工作人员是消防监督的主体，健全有效的绩效考评机制对于明确监督人员的责任意识，提高其工作积极性具有重要意义。但是，由于绩效考核不完善，监督人员的工作效果得不到有效体现，其参与消防监督的积极性不高，影响消防工作的有效开展。

（四）信息化消防监督管理体系有待进一步完善

在信息化时代，消防监督管理网格化建设需要依托现代信息技术。但是，目前，一些地区信息技术应用滞后，智慧消防建设存在形式化等问题，影响了消防监督管理网格化发展效率。

三、消防监督管理工作网格化的发展策略

（一）明确各级责任，确定相关责任人

消防部门应根据实际消防工作情况，科学划分网格，整合消防力量，明确网格员和网格指导员，做到人网相联、人网相宜。在网格化消防监督管理中，明确市（县）政府的监督职责，确定第一责任人；对于乡镇、街道、社区、村组，科学设置小网格，在网格内设置相关责任人，并进行公示。根据管理要求，各级网格人员必须能够实际担负消防工作职能，避免出现人浮于事的情况，保证责任人切实发挥作用。消防监督责任人在网格内完成相关工作，并配合消防检查，保证区域内的消防安全。

（二）健全网格体系，加强消防监督管理

根据消防监督管理工作网格化发展要求，政府部门应加强领导，积极推进，明确各级部门的工作职责，形成监督管理网格。其中，市（县）政府抓好工作“面”，乡镇政府抓好工作“片”，社区或者行政村抓好工作“块”，居民楼院或者各个村组抓好工作“点”，这样从上到下形成层级管理模式；各层级之间明确工作职责，从上而下形成管理监督，确保每一层主体做好责任区内的消防监督工作，确保网格化机制的有效运行。

（三）明确管理要求，加强消防监督检查

消防部门在消防监督管理工作网格化发展中，应扎实开展消防安全监督检查工作，全力防范化解安全风险。在消防监督检查中，首先，要坚持问题导向，提高网格内各单位的消防安全意识。围绕重点单位开展消防安全隐患大排查工作，并做好消防法律法规宣传。发现并记录安全隐患，及时督促消防安全负责人落实管理责任，认真整改消防安全隐患。其次，强化监督抽查，保障消防产品质量安全。积极配合相关质监部门做好监督抽查，严肃处理不合格消防产品，严厉打击制售不合格产品的违法违规行为，避免其流入市场，有效保障消防产品质量安全。最后，强化部门联动，完善消防监督管理网络，完善网格化管理体系，提高管理效率。

（四）强化人员培训，提高消防监督能力

在消防监督管理工作网格化的发展中，提升工作人员的实际工作能力能够充分发挥网格监督员的指导作用，落实消防监督措施，保证消防工作质量。在消防监督管理人员队伍建设中，首先应做好相关培训工作。在网格化体系中，消防监督管理人员的培训应该由上而下，层层落实，并根据不同网格内工作人员的工作职责设计培训内容，有针对性地提高其工作能力。其次，完善培训工作机制。制定长期人员培养方案，并利用制度管理加以落实；不断完善培训内容，结合实际情况更新消防基本知识、法律法规、火灾隐患排查技能和处置方法等，打造专业化人才队伍。最后，强化工作考评机制。将网格化消防监督管理工作责任纳入各级政府年度工作考评范围，做到同部署、同检查、同考评、同奖惩，以考评机制促工作落实，将考核机制落实到具体的责任人。对于消防监督不到位的情况，要严格追究相关人员责任。对辖区发生较大以上火灾事故的应进行责任倒查，绝不姑息迁就，强化监督人员的责任感，调动其工作的积极性。

（五）完善信息体系，打造智慧消防监督

通过新技术实现消防管理人员对消防系统所见即所得的远程操控，既降低了消防管理的门槛，又提升了对灾情的反应处置效率。

在信息化时代，消防部门应积极引入信息技术，利用技术手段完善消防监督管理工作网格化体系。消防监督管理工作网格化管理系统是依托云计算、移动互联网、地理信息技术建设，以GIS 地图为展示形式的一种管理模式。在消防监督工作中，系统通过按地理区域划分网格，利用树形协同管理方式实现网格化管理，清晰界定各网格工作职责和内容，并借助移动互联网技术，实现责任落实到人，从而调动各层级力量，有效消除安全隐患，提升消防管理水平。另外，在智能设备App 终端，监督管理部门可以通过对进网单位进行信息采集，将消防设施故障、火警信息情况反馈给业主单位、消防设施维保机构、消防部门，网格中其他部门的消防管理人员只需打开智能设备就可看到平台反馈的消防安全信息，并做出反应，有效开展消防工作。

四、结语

总之，推进消防监督管理网格化发展，对于社会稳定发展有着极其重大的意义。基于此，消防部门应根据国家关于消防工作的部署，深入研究分析，加强对网格化工作的探索，积极探究相关策略，总结经验，优化管理模式，促进消防监督工作网格化的发展。