工程造价预结算审核存在的问题及注意事项探讨

唐南翔

（韶关市财政局投资评审中心，广东 韶关 512000）

0 引言

工程预结算审核的合理确定是工程造价的必要程序和主要工作手段，在实际审查时，要从客观和公正的角度来评判工程造价管理的科学性，以工程设计图纸和招投标文件的内容为基础，根据当前的预算定额和相关文件标准作为主要的依据，不断地拓宽实际实施的深度及广度，找到预结算审核的工作要点，同时还需要提高相关岗位人员综合素质，有效地应对在预结算审核工作中的问题，从而为后续建筑工程造价管理提供重要的资料支撑。

1 建筑工程造价预结算审核工作的现状

如今，为了更好地满足人们的需求，建筑工程的具体数目开始不断增加。而在这个过程中，作为重要工作内容的造价预结算审核还潜藏着非常多的问题，在一定程度上影响具体的施工进度，并破坏工程施工的整体效果。之所以会产生这些问题，大多是因为相关的工作人员并不具备较高的专业水平以及职业能力，容易出现不必要的操作失误，并且不懂得采取具有较强针对性的方式进行定额换算，导致审核过程存在不到位、不合理的情况[1]。对这些问题展开更深层次分析发现，许多审核人员在开展工作的过程中并没有预先掌握好施工材料的实际价格，从而导致在进行工程结算时与预结算的偏差过大。

2 建筑工程造价预结算审核存在的问题

2.1 多计、重计工程量方面

建筑工程量计算是工程造价的基础，是影响工程造价的重要因素之一，我国建筑行业在高速发展的过程中，在工程结算预算审核方面发展迟缓，工程使用的预算制定方式并不科学，对信息技术的应用程度不足，难以在项目运行中快速获取信息，不利于审核人员审核工程量，难以对各环节资金进行有效的控制。另外，工作人员的专业知识储备不同、对技术理解程度不一，都会影响工程审核[2]。在项目运行中，由于信息传递速度缓慢，审核人员不能及时获得施工变更信息，可能出现多计、重计工程量的问题，致使工程花费的资金和账目数值出现差异，不利于审核人员控制项目造价。

2.2 施工图和竣工图的偏差

在当前土建工程预结算审核时还存在着工程施工图和竣工图不符的问题，这2 个图纸都对工程建设产生一定的影响，也是土建不同阶段的管理依据。施工图是施工的主要参考依据，也是在招标过程中的重要参考标准，竣工图属于工程竣工后的资料，竣工后的信息展示图为了满足实际工作需要，竣工图设计会存在一定的变动，但是要控制在合理的范围之中，从而避免出现成本浪费问题。但是从当前工程来看，施工图和竣工图之间的差异是比较大的，由此会引发一系列的质量和成本问题，例如施工图和竣工图的混合利用，使得工程预结算审核项目无法满足相关的标准预结算，审核质量很难得到充分的保证，与实际情况存在着严重的偏差。甚至还会造成相关单位的重大损失，因此在进行工程预结算审核工作中需要加强对这一问题的重视程度。

2.3 数据分散缺少价值

在具体工程造价工作开展当中，数据在收集与导入方面问题的存在将直接影响到最终的结果。所以说，做好数据的科学处理则成为具体工作当中的一项重点内容。而在具体操作当中，大部分数据都具有一定的变化情况，且具有较大的数据量，同时具有系列分散的特征，也将因此影响到后续处理的难度。在具体操作当中，工作人员也无法有效地处理管理相关数据，并因此使数据与整体工程造价存在缺少联系的情况，在联动性方面存在不足[3]。一般来说，在具体操作当中一个工程具有上千份数据记录，但在内容之间也将存在一定的差异，该情况的存在，则使得工作人员无法有效的查找管理相关数据，在管理模式方面也具有碎片化的特点，无法保证数据的使用价值，也无法有效控制工程造价。

2.4 材料调差方面

（1）对于施工周期较长的项目，建设单位和施工单位合同约定调整价差的文件，实现双赢是签订合同的初衷。在工程施工发包与承包计价管理方面，应该基于政府宏观调控，合理设计工程施工发包和承包价，由此形成市场竞争局面。然而，材料调差方面的工作进行得并不理想，部分施工单位并没有预估市场材料价格走势，对责任方延误工期而导致的材料价格上涨或下跌，材料超领部份约定、或者相关文件条款并不细致，不具备法律方面的约束性。

（2）未施工扣减。结算时，很多工程项目在投标报价清单中已含项目，但实际现场施工时甩项、或者在分包界面调整，比如地下室混凝土墙柱面抹灰、幼儿园水电的配管配线、关于合同界面中消防给水管网、居民生活给水管网自室外总表至用户计量水表范围的核减等内容。

3 工程造价预结算审核的注意事项

3.1 健全设计变更和施工签证审核工作

施工单位应对项目进行合理控制，达到质量要求并在规定时间内移交，由此获得预期的经济效益。在工程建设前期，需要对工程造价进行全面考量与科学控制，审核工程各环节的工程量，评估造价管控方案是否可行。施工企业借助工程造价预结算工作，对各环节支出进行合理控制，将项目应用的费用控制在预算范围内，让参建单位均可获得经济效益。推进工程造价预结算审核工作时，审核人员需要调查施工签证单和设计变更单，选择取证调查的方式，分析相关内容的合理性并加以控制。在工程项目实施阶段，推进预结算审核工作，加强设计变更管理力度，保证设计变更单内容不存在虚假内容。另外，对施工签证单进行严格控制，满足审核要求才能进行后续的工作。

3.2 加强对实际情况的了解

在实际审核工作中，需要保证审核结果的精准性，深入现场中开展必要性的检查，为后续审核提供重要的方向。对于某些大型和复杂的工程项目而言，需要加强对现场每一个部分的有效审核，并且核对测量和管理的记录，以此来作为后续审核的重要参考材料。同时相关审核人员还需要把握材料市场的发展方向，对材料类型和价格进行深入调查，防止在审核时出现虚报的情况，或者及时地发现问题，进一步提高实际审核的精准性。在实际现场勘查时需要做好数据的搜集及统计工作，保证审核效果的提高[4]。在后续审核时要融入先进的信息技术，以此来提高审核的质量，比如工程量和单价属于重要的组成部分，但是复杂程度也是比较高的，如果只是采用人为计算，那么很容易会产生一定的偏差，所以在实际工作中，需要利用基本信息来提高建筑工程预结算审核工作的效率及质量，以降低工程量的计算误差，更加科学而有序地开展日常的工作，并且在获取完相关信息之后，要再一次审核及检查，与实际情况进行对比，防止对后续的计算造成影响。

3.3 审核工程量

建设单位造价预算审核人员在工程量计算审核过程中应统一口径，以工程量清单作为唯一标准。及时了解并对实际工作予以高度重视，确保造价审核和施工图纸相一致，从而为高效且准确计算工程量提供保障，避免在工程量计算时出现大量交叉计算，确保预算单价的准确性。首先应明确工程量审核标准，以水平钢筋根数计算方式工程量计算为例遵循计算方式四舍五入+1 的原则为设计标准；计算柱/墙柱在基础插筋锚固区内的箍筋数量时以外间距500 且不少于2 道进行计算，计算规则的确定也是结算中十分重要的一个前置标准动作。另外，重视检查施工设计图纸，确保其可行性和有效性，统一相同项目预算时的预算定额，将二者间偏差控制在最低，避免对项目预结算质量和综合单价产生影响。此外，应保证工程量计算基础合理性，规范工程量计算流程，综合分析相应的计算规律，控制工程量计算失误率，保证工程量计算审核的规范、合理。

3.4 全面加强审核力度和改进审核方法

在工程建设环节，建设单位、工程监理单位、施工单位除了完成各自任务，还需要相互沟通，为工程施工的顺利开展提供良好的条件。相关单位应该达成一致，考量施工实际情况，从技术、经济等多方面进行比较，选择最佳的施工方案。工程项目存在很多干扰因素，受到一些主观或客观因素的影响，施工阶段可能出现实际情况和设计方案不符的问题。为规避此类问题，造价预结算审核人员需要履行职责，掌握建筑施工单位工作内容，采用全面审核的方式，提高预结算的合理性。建筑工程造价预结算审核人员应该以实际施工情况作为基础，基于建筑工程造价定额标准范围调整施工内容，对工程造价进行有效控制。审核方法会影响到造价预结算审核工作的执行情况，建筑企业应该围绕审核工作的实际需求，发现以往审核方法存在的弊端，优化审核方法，由此高效推进工程审核工作[5]。审核人员还需要在方法应用阶段，根据方法应用效果，及时发现其存在的问题并进行优化，以提高审核方法应用的合理性与科学性。

3.5 材料价格的评审

在预结算审核中，材料价格的审评无疑是极为重要的，一旦材料或设备的价格存在问题，很容易会对工程经济效益产生直观的影响，因此，在工程实施过程中，建筑工人要强化对工程的管理，严格审核标准，根据工程的具体情况进行调整，既可以降低市场和环境的影响，又可以保证建筑企业的经济发展。就当前而言，一些建筑企业出于自身的经济需要，正在进行项目建设，并没有对材料进行有效管控，反而随意更换材料的选用，以劣质材料为主，并在结算时以高价格进行记录，尽管这样会使得施工单位的经济效益得到提升，但是，建设项目的品质不能保证，人民的生存品质也很难保证。为此，有关方面要加大对原材料的评审力度，与施工方进行适当的沟通和沟通，以确定所报的材料的成本能否达到工程的要求，如果有问题，就按照国家有关的规定进行处理，以此来防止发生恶劣的社会事件。

3.6 提升工作人员专业能力

大部分工作对于工作人员的专业能力都是有着极大依赖性的，因此若想提升建设项目结算审核工作质量，就需要提升审核工作人员的专业能力，对负责结算审核的工作人员进行考核。需要对工作人员的工作能力进行严格检查，并且契合实际工程的需求来判断工作人员是否能够胜任。万不能故步自封不管什么时候，都需要进行相应的能力培训，用丰富的知识积累去不断武装自己，提升自身的工作经验，进而提高工作能力，这样能够提升建设项目结算审核工作质量。

3.7 预结算审核

在具体工作开展当中，也需要通过精准审核工程量清单的方式做好预结算审核。在该项工作当中，主要包括两方面内容：首先，需要能够审核工程量，清单审核的质量也将直接关系到审核的精准性与质量水平。在具体预结算当中，造价核算与工程量核算是其中的两项重点内容，工程量计算则是其中的重中之重。在以往审核工作开展当中，工作人员缺少科学有效的方式进行审核，并因此影响到了审核结果精确性。在该情况下，则可以通过科学技术的应用做好审核。大数据技术则是其中有效的选择，在大数据技术背景下，则可以通过商业模型建立的方式将传统CAD 图纸进行有效的转换，便于通过测量软件的应用进行计算，此外，也可以通过软件内部的计算与规则制定更好地统计工程量。在此当中，做好审核方向的确定与判断也十分关键，对于工程造价指标来说，可以说是整体工程造价决策宏观管理的重要基础，在具体建设当中也将贯穿在整个过程当中。而在具体操作当中，因特殊特性的存在，则使得部分工作人员无法对准确性进行及时有效的判断，但可以通过类似工程指标的对比发现其中存在的问题。在实际操作当中，部分人员还是以手工的方式进行处理，并因此具有较大的工作量，在具体操作的准确性方面也存在不足[6]。而通过大数据技术的结合性应用，则能够通过互联网技术作用的发挥建立工程造价指标系统，以针对性方式的应用进行分析，进一步提升操作的准确性与合理性而为了能够有效地实现目标，也需要能够将该方面内容作为重点看待。

4 结语

综上所述，在土建工程项目进行的过程中，加强造价预结算审核工作是非常重要的，因此相关工作人员需要明确主要的工作任务，结合以往工作中所暴露出来的问题，提出有效的优化策略，以完善建筑工程造价预算审核模式为主，确定工程项目的技术条件和工程量等相关的内容，遵循公平和客观的原则，提高工程造价预算审核的效果及水平，从而使建筑工程的整体效益能够得到全面的提高。