水的清洁利用

关键词：水资源配置；经济发展战略；高质量发展

党的二十大指出要坚持中国特色社会主义，牢牢坚持中国特色社会主义道路，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。资源配置贯穿社会再生产过程的始终，在生产环节人类要不断地把生产要素或资源（劳动、土地、资本）转换为满足人类需要的产品和服务，它涉及各种生产要素的配置地域和比例。所以说社会生产和再生产过程本质上是资源配置过程。在社会化大生产条件下，资源配置方式主要有计划经济和市场经济两种方式。计划经济是通过中央计划直接调节资源配置的经济组织方式;市场经济是以市场机制为基础，调节资源配置的经济组织形式。通过比较上述两种资源配置方式得出水资源配置要通过计划经济来完成，因为只有计划经济才能制定经济发展战略。

美国在旧金山举行的峰会上，美国环境保护署（EPA）宣布制定水再利用行动计划，该计划将利用行业和政府的专业知识，确保有效利用国家的水资源。这次美国提出水再利用行动计划，在EPA的领导下，水再利用行动计划（WRAP）将寻求促进水再利用作为水资源综合管理的一个组成部分。中水回用是很多企业水处理的项目，中水回用时需要达到各项控制的指标，才能实现作为循环水的再利用。中水回用过程中需要对水质数据进行时时监控，才能在当成循环水使用时不出现异常。中水回用作为循环水使用肯定可以节约更多的水源，但是中水回用过程有很多不可控的因素，如果处理不当会给循环水的使用带来很多波动。

茹科夫说，俄有关部门已制定“清洁水”国家项目。俄罗斯科学家提议用石墨烯对水进行消毒。研究人员在最近发表的论文中证实，氧化石墨烯能清洁重度污染的水。俄罗斯国家研究中心“库尔恰·托夫研究所”创新技术和纳米材料安全实验室主任安娜·安齐费罗娃认为，氧化石墨烯现在生产成本就不高，以后会更便宜。她认为，新技术完全有理由逐渐将氯化和臭氧消毒挤出市场。

英国水资源管理事务主要由环境署负责。用水单位需要向河流、湖泊或地下水源取水时，必须向环境署提出申请，缴纳一定费用，然后领取许可证，不能随意自行取水。环境署会不时对水源及用水单位取水情况进行检查，违反规定的单位会遭到罚款或吊销许可证。英国采取了一系列立法和监测措施，力求保持和提高水资源质量。英国在20世纪90年代初先后修改并通过了《水资源法》和《水工业法》等法案，其目的在于通过法律手段对污染水源者进行约束。另外，英国还逐步为每段河流都定出了水质“健康”指标，并根据这些指标对允许排入河流的各种物质量做出规定。英国还加强了对水资源的质量监测工作。英国总计4万公里河流和运河目前都要定期接受日常性的水质检测。事实证明，这些手段取得了明显的成效。

韩国环境保护部门将水质污染的原因按污染源划分为点污染和非点污染两大类。点污染指的是由固定排放源产生的污染，这其中包括生活污水，占到了此类污染量的60%;工业废水，占39%;畜牧业废水，占1%左右。非点污染指的是道路、土壤等中的污染物质和富营养化物质对地表水和地下水造成的污染。由于此类污染发生地点不固定、范围广，因此成为韩国政府关注和集中治理的重点。韩国环境部根据不同的水质污染源类别制定了相应的防治办法。对于点污染源，韩国政府主要通过设立污水处理厂，并根据污水的具体情况，进行物理处理、化学处理和生物学处理。对于非点污染治理起来则相对复杂，首先在农民中倡导正确的施肥方法，即在农作物对肥料需求旺盛时期集中施肥，其他时期少施肥，绝不过度施肥，以减少土壤中的富营养化物质;其次是在主要道路等污染源与水源地之间修复和加强自然生态系统，设置植被缓冲带，减少不透水层面积等。韩国政府从2004年开始实行的水质污染总量管理制是治理水污染比较行之有效的办法.水质污染总量管理制是指各地方政府针对管辖区段的河川科学地制定目标水质，以此推算出为实现和维持目标水质最大的水质污染物容忍量，并据此规定污染物排放总量的管理制度。

中国水资源空间上分布的不平衡性与全国的人口和耕地分布上的差异性，构成了水资源与人口和耕地不匹配的基本特征。在中国，有关水资源保护的法律和法规有：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《城市地下水开发利用保护管理规定》《城市供水条例》《城市节约用水管理规定》《淮河流域水污染防治法》等法律规定。水资源保护法律有一定的特殊性，它在调整水资源与社会关系时，更多地涉及到水资源科学技术方面的问题，制定出来的法律法规有很强的科学技术色彩。水资源保护法律以保护水资源和改善水环境状况为宗旨，它所约束的对象不仅是公民个人，而且包含了社会团体、企事业单位以及政府机关。

俄裔学者安德烈·海姆和康斯坦丁·诺沃肖洛夫，曾因制备出石墨烯材料获得诺贝尔奖。专家们认为，新技术成本不高，可以逐渐成为世界净水标准的基础。英国政府相继颁布了一些新规定，使用水许可证制度更为严格。德国柏林的大型污水处理厂目前每处理一立方米需要消耗0.2至0.4千瓦小时特定能量。然而，利用最佳的可行性技术方案，废水中所含的有机物质完全转化为甲烷，反而可以在理论上产生甚至高达每废水立方米0.8千瓦小时的能量。研究者认为，到2030年，这一项目可以在不改变污水处理目标的前提下，将污水处理厂由化石能源的消费者转变为可再生能源的净生产者。法国是全民治理原则，是经济治理原则，这里的“经济治理”主要是指利用金钱罚金来规范并约束社会用水行為，旨在利用经济杠杆来保护法律的可实施性以及环境的可持续发展。法国在水资源保护以及污染防治等方面之所以取得较高成就，除了依靠成熟的法律法规外，完善的人工水循环系统也使得整个社会尝到了合理利用水资源的甜头。法国的供水系统在设计之初便分为了两套系统，以巴黎市为例，一套是流入百姓家中水龙头的饮用水系统，另外一套是主要供城市清洁与绿化的非饮用水系统。据当地清洁员工称，这些用于清洁路面，调整城市空气湿度的水最终会流入下水渠，污水在进入污水处理中心后，在物理过滤掉表层垃圾后，还要接受生物过滤，将污水中的富营养化物质消除，在完成这个环节后，水质即可达标，并可根据需要决定是否再次使用，抑或排入自然水域内。瑞士的经验表明，从某种程度上来说，解决水污染问题只有一个办法：将废水排入自然水域之前首先使其净化。污水净化网遍布城市与村庄，数百个污水净化装置把下水道废水中的有害物质滤出。瑞士水污染防治的另一条重要措施就是让水循环重新自然化。

理论意义，水资源配置要通过计划经济来完成，因为只有计划经济才能制定经济发展战略。实践意义，通过例证来说明社会生产和再生产的过程本质上是资源配置的过程。

参考资料：

[1]社会主要市场经济概论

[2]网上资料

（作者单位：山西省社会科学院（山西省政府发展研究中心）能源所 张晓宏）