探索党建引领城市基层治理的有效路径

谭春秋

党的二十大报告提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，为新时代城乡基层治理提供了根本遵循。犍为县认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党建引领城市基层治理，着力提升城市基层治理效能。

突出整体谋划，夯实治理根基。坚持整体谋划、系统落实，推进组织体系与基层治理体系深度融合。绘制“一张蓝图”明方向。建强基层治理战斗堡垒，健全党组织构架，实施党建引领城市基层治理“三联三建”行动、“邻里城心”治理项目，以组织联盟、部门联动、党群联心“三联”为载体， 着力创建洁美小区、畅美街区、和美社区。构建“一核多元”新格局。依托社区“大党委”，定期召开联席会议，联合“大党委”委员单位开展活动，形成县委总揽全局、“大党委”协调各方社会力量共同参与的“一核多元”治理格局。推进“一网统筹”提质效。整合政法、综合执法、民政等各类社区基础网格，将犍为城区原有的75个城市治理网格调整为100个，推动党的组织和工作全覆盖，实现“多网合一、一网统筹”。

建强治理队伍，提升治理能力。针对基层治理队伍力量弱、治理水平亟待提升等问题，选优配强育好城市基层治理骨干队伍。“选任+聘任”优选。选优配齐社区“两委”班子成员，招聘社区工作者，确保社区工作者配备比例；搭建“青盟”议事平台，组建“青年突击队”，参与创文创卫、疫情防控等重点工作。“培训+顶岗”提能。采取“走出去+请进来”模式，每年对县、镇、社区专职干部进行培训；选派100名以上优秀后备干部到重点项目、产业发展等一线顶岗锻炼。“提薪+晋升”激励。建立社区干部“基本报酬+绩效考核+配套保障+激励奖励”四级报酬待遇体系，打通晋升空间，形成“后备干部—常职干部—党组织书记—科级干部”成长链条。

聚力补短破难，优化服务水平。聚焦城市基层治理难点堵点，调动各类主体参与积极性，推动实现共治共享。破“服务供给”之难。推动社区与社会组织、社工、社区资源、社区自治组织联动开展服务，成立社会组织孵化中心，力争社会组织再新增10个以上。破“小区自治”之难。强化社区物业党建联建，推动社区“两委”成员和业委会、物业企业党员负责人“双向进入”“交叉任职”，形成“三位一体”服务体系；选拔威信较高、能力突出的社区党员干部担任“邻里书记”，落实党员业主担任楼栋长，发挥“邻里能人”示范效应。破“群众参与”之难。壮大“犍孃孃”志愿服务队伍，完善招募登记、队伍管理、考评激励等五项机制，统一服装、阵地、热线，围绕政策宣传、矛盾纠纷调解等方面开展志愿服务。

注重统筹增效，形成治理合力。统筹推进城市各领域党建工作融合发展，整合调动各类资源，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。依托党员“双报到”制度，组织社区党组织与驻社区单位党组织结对共建，建立资源、需求、项目“三张清单”，推动城市基层共建共治共享；通过盘活公有资产、亲民化改造等方式，打造一批小区“邻里驿家”“家门口服务站”，鼓励社区发展集体经济，实现“用集體的钱办大家的事”；建立社区评价驻社区单位工作机制，将城市基层治理工作纳入县级部门领导班子年度考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议重要内容，推动工作责任落地落实。（作者系中共犍为县委书记）（责编/蒋筱青）